对流动人口避孕药具发放的管理工作分析

杜婷

摘要：如今社会经济快速发展，城市化水平逐步提高，流动人口数量逐渐增多，成为推动经济发展、社会建设的重要力量。但大量流动人口的出现也给避孕药具发放管理工作带来一定难度。本文主要对流动人口避孕药具发放的管理工作进行论述分析，以供参考。

关键词：流动人口；避孕药具；发放；管理

流动人口避孕药具发放管理是药具工作中的重要内容，做好避孕药具免费发放，能够扩大发放覆盖率，使以人为本的观念落实到实处，让社会服务能力得到稳步提升。

一、流动人口特点

流动人口数量多、分布范围广，有很强的流动性，而且流动人口的构成相对复杂，年纪呈年轻化，主要以15-45岁年轻劳动力为主，在社会各行业、各领域都有渗透。流动人口主要来自于农村地区，这一群体身处农业文明与城市文明的矛盾中，可能并不认可城市生活，但是又远离农村生活。加之某些城市居民对流动人口存在歧视心理，导致一些流动人口对于城市既爱又恨。同时，流动人口的基本生活条件并不佳，主要采用集体宿舍、自租房等方式，生活以及卫生条件并不理想。此外，流动人口缺少一定卫生保健知识，大多数流动劳动力没有养老、医疗等基本社会保险。

二、流动人口避孕药具发放管理遵循的原则

1、以现居住地管理为主

户籍地与现居住地共同发放管理避孕药具，但以现居住地管理为主。因为人口流动性大，户籍地管理存在比较大的难度。现居住地在落实本地人口生育管理的同时也应做好流入人口避孕药具发放管理。

2、满足需求

流入人口避孕药具免费发放时，应保证避孕药具品种齐全，并且质量比较高，以减少意外妊娠的出现几率。

3、避免浪费

避孕药具是国家免费提供的一种物资，具有一定的特殊性，必须要做好管理工作，确保物尽其用，防止出现不必要的浪费。

4、方便群众

在对流动人口避孕药具发放管理过程中，应顺应社会发展形势，为群众着想，将群众关心着急的事情作为工作重点，尽全力为群众提供便利。

5、上门服务与自行领取结合

   如果流动人口居住比较集中，可以通过送药上门的方式发放避孕药具。如果流动人口居住比较偏远和分散，应根据实际情况采取科学可行的方法保证相关药具发放到位[1]。

三、流动人口避孕药具发放管理对策

1、细致优化服务

对于流动人口，可以对其发放避孕药具“免费发放卡”，持卡的人员可以在辖区范围内任何发放避孕药具免费点领取避孕药具，并且有药管员为人员提供正确使用指导和帮助，同时，基层药管员每月可以将药具送上门。流动人口在服务机构进行孕情检查时可以按照其具体需要发放避孕药具。对于城区流动人口，居委会药管员可以每月到社区民警处对暂住证名单进行核对，通过实地走访的方式向流动人口发放避孕药具。

2、做好宣传工作

对于流动人口中的育龄妇女，应做好避孕节育以及药具使用情况的宣传工作，可以设置专用橱窗、张贴标语、发放资料等，注重流动人口思想观念的转变，使其了解常见避孕节育方法、具体年龄以及时期避孕节育方法、紧急避孕知识等，让育龄妇女认识到婚前性行为及可能造成的负面影响，树立正确的婚育观[2]。具体而言，可以在村或社区卫生服务中心设置药具柜，设置图书角等；可以在企业中宣传栏张贴相关知识图画，宿舍区设置药具知识宣传册子等，提高流动人口的认知率。

3、提高对药具发放管理工作重视程度

为有效开展流动人口避孕药具发放与管理，需要提高相关工作人员以及药具管理人员的思想认识，提高服务意识，将流动人口避孕药具发放管理工作作为工作重点内容。首先，利用城市卫生管理部门，配备一名兼职药具发放管理人员，对辖区内药具发放管理工作负责。其次，发挥社区服务中心优势作用，配备义务避孕药具发放人员，开展流动人口避孕药具发放工作。最后，积极与工商管理部门合作，对外来流动人口科学管理，将避孕药具服务作为重点工作内容，定期检查考核，确保工作整体效果。

4、科学布局和设置免费发放直供点

    城市是流动人口集中所在，尤其是在城市人口密集区域，私营企业、个体工商户中流动人口占到8成以上的比重，而这些人中有9成左右是育龄人群，为保证这些育龄人群能够就近、及时领取到避孕药具，相关部门应认真摸排流动人口分布情况，在周围医院、商店等场所设置或增加免费发放点，并配备1-2名义务药具服务人员，负责相关药具发放。在免费发放点设置通知牌，同时与服务人员签订发放责任协议书[3]。如果发放点出现避孕药具不足等情况，由市或县（区）服务部门调配送货，确保供应及时、充足。

结束语：

    总之，做好流动人口避孕药具发放管理工作十分重要，必须提高重视程度，通过科学可行方法将这一工作落到实处，实现良好管理效果。

参考文献：

[1]蒙好孝,王玉凤,娄变,王晓军.新形势下免费提供基本避孕药具服务工作的探索[J].中国计划生育学杂志,2024,32(1):246-247.

[2]徐娇娇.基层避孕药具管理发放过程中存在的问题与改进对策[J].中文科技期刊数据库（文摘版）医药卫生,2022(8):0150-0152.

[3]黄婷,曾雪仪,郭昭鹏.基层避孕药具管理发放过程中存在的问题与改进对策[J].基层医学论坛,2021,25(15):2188-2190.