化工安全管理和事故应急管理探讨

申洋宾

摘要：目前，化学工业已进入稳定发展阶段。化工企业的生产规模逐渐扩大，相应的产品类别不断增加，进一步推动了化工企业的生产过程。在实际工作的基础上，本文介绍了近年来化工行业事故发生特点和规律，强调了安全管理和事故应急管理的主要方向，总结了化学安全管理和事故应急管理中存在的问题，并根据具体类型的问题进行了讨论。

关键词：化工行业；安全管理；事故应急

前言：当化工企业执行生产任务时，它们往往伴随着一些潜在的安全隐患。相关管理人员应制定安全管理和紧急事故处理策略，以尽量减少事故发生的可能性。其中，安全管理的重点主要是检维修和特殊作业环节。相比之下，应急管理系统主要针对紧急情况制定。

一、化工企业事故的特点和应急处置难点

1.1化工事故的特点

2023年全国共发生化工企业生产安全事故115起、死亡159人。其中一般事故104起、死亡97人，较大事故8起、死亡29人，重大事故3起、死亡33人。其中，中毒和窒息事故起数、死亡人数均最多，爆炸事故起数居第五位、死亡人数居第二位，火灾事故起数居第二位、死亡人数居第四位。2023年涉及检维修和特殊作业的事故为34起、死亡88人，占事故总数的29.6%、55.3%，较大事故中涉及检维修和特殊作业的7起、死亡26人，占较大事故的87.5%、89.7%，3起重大事故全部发生在检维修环节。因此检维修和特殊作业环节是安全管控的重点。

1.2事故应急处置的难点

当前，部分企业所制定的应急预案可操作性差，员工未全程参与预案编制，导致预案内容与企业应急处置关键点存在较大的出入。应急职责划模糊不清，各部门、各岗位之间的应急职责不明确，事故状态下无法迅速、准确地执行开展应急处置。例如，将灭火、疏散、救援及联络沟通等多重任务全部交由某个部门负责，职责划分不清，极大地影响了事故状态下应急处置的效率。应急演练形式化、走过场情况严重，部分企业是为了演而演，并没有将提高本单位应急处置能力作为最终目标，员工对应急知识、技能培训不重视，不熟悉应急逃生通道。例如：安徽金星钛白有限空间中毒事故中，从业人员盲目施救造成了事故扩大。

二、化工安全管理和事故应急管理中存在的问题

2.1化工安全管理主要问题

一是企业主体责任落实不到位，部分企业法制观念安全意识淡薄，重效益轻安全，装置设备设施带“病”运行、“三超一抢”等违法违规行为屡禁不止；特殊作业、检维修作业管理制度不健全不落实，作业现场人员聚集风险突出，事故教训吸取不到位，导致同类事故重复发生。二是本质安全水平不高，不少企业特别是中小企业安全投入不足，自动化控制系统不完善，从业人员素质技能不高，这些都是化工安全管理的重要问题。

2.2安全教育培训不到位

安全教育培训不到位可能导致员工对安全规定的无知或忽视，这种忽视可能直接导致操作失误、违规操作等不安全行为，进而增加事故发生的概率。安全教育培训的缺失还可能影响员工在面对突发情况时的反应能力，无法迅速、准确地做出判断，无法有效地应对，甚至可能导致事故后果的扩大。

2.3应急体系建设并不完善

部分企业对应急体系建设重视程度不够，重效益、轻安全，忽视了应急管理体系的建设。没有设置专门的组织机构负责应急工作，往往由非专业人员兼任，人员专业素质不足。救援装备配备不到位，企业在应对突发事故时缺乏有效的应急装备，可能导致事故扩大或次生事故发生。

三、制定化工安全管理策略

3.1建立健全安全管理规章制度

完善安全生产管理制度，强化制度执行。企业应构建以风险为导向的合规文化，定期开展法律法规辨识，持续做好安全生产管理制度的动态更新、员工的培训教育和制度执行监督检查工作。建立健全各岗位安全生产责任制，明确安全生产责任制考核项目，遵循安全生产管理机制，监督各层级人员履职，提升安全管理规章制度的约束力。

3.2引入安全生产智能化管理手段和应急装备

近年来化工生产安全事故多发、应急救援难度大，企业应加快运用信息化智能化手段实现人员聚集风险监测预警，建立人员定位系统，动态设置电子围栏，形成随时出现、及时划定的“管控网”，对人员精准定位，对风险实时监测。同时，按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB 30077-2023），按照化工企业类型配备足够的应急装备和抢险救援车辆，明确专人管理，做好维护保养和监督检查，定期组织开展应急装备使用技能培训和竞赛，全面提高企业人员应急处置能力。

3.3加强员工安全意识培养

安全意识的培养需要通过安全教育培训、应急演练和积极的安全文化氛围等方式。企业应拓展安全培训新形式，增加VR安全体验、线上培训等内容，提高培训的趣味性和互动性，将安全知识、理念和技能转化为职工的素质和能力。提高不设剧本、不排预演的“双盲”演练在应急预案演练中的比重，聚焦各级人员对预案的熟悉度及预案的可操作性，检验应急职责、应急指挥和各项应急处置是否得当。推动“行为安全”管理工作，及时干预、纠正不安全行为，鼓励人员坚持良好的行为习惯，推行“干预、关爱”等各类安全文化，构建良好安全文化氛围。

四、制定关于化工事故应急管理措施

4.1设立化工事故应急管理部门

应急管理专责机构的建设，主要是根据企业的实际情况，提升事故应急救援的工作效率，让各个应急救援组织和工作人员能够形成一个整体，当突发事件发生后，各应急救援组织能够紧密配合、有序衔接，各应急救援组织中人员清楚自身职责，开展应急处置工作，制定切实可行的应急救援策略。对于应急管理机构中的成员配置，应该以经验丰富的一线工作人员为主，涉及的部门包括生产、安全、环保、物资、通信、设备、治安保卫等，通过开展此工作，能让应急管理体系运转更顺畅，更牢靠。

4.2建立健全化工事故应急管理体系

化工企业想要建立健全事故应急管理体系，除了设置应急管理机构之外，还要建立完善的应急管理制度，为日常应急管理工作提供更多支持，如硬件支持、物资支持和保障等等，保证能够在短时间内将事故损失降到最低，减少化工企业的人员伤亡和经济损失。应急管理规章制度建立后，应提高应急装备、设施的配备，不同化工企业之间的规模和差异化明显，对于应急设施的配置，企业应结合本企业生产安全事故风险评估结果和应急资源调查结果。同时，为了让工作人员应急救援能力得到提升，降低事故带来的人员伤亡和经济损失，应定期组织开展应急预案演练，不定期组织“双盲”演练，通过演练积累工作经验，提升相关人员的突发事故应急处理能力。

4.3完善应急监督与改进工作

企业应建立应急演练检查和考核机制，定期对应急演练和应急技能进行评估和检查，对发现的问题和不足及时进行整改和改进，修订应急预案中不足之处，确保应急预案的可操作性，不断提高企业的安全管理水平和事故应急处理能力。

结束语

综上所述，在化工企业生产过程中，常常伴随着一定的事故隐患，因此，有关的管理者应该结合企业风险特点，制定对应的安全管理和应急事故处理策略，将事故问题发生的可能性降到最低，将事故后的损失降到最小。其中，安全管理的重点是管控人的不安全行为和物的不安全状态，而事故应急管理则是为应对突发事件而建立的，全面提升化工企业员工的安全意识，增强员工的应急处置能力，可以为企业安全生产提供坚实保障。总之，这两种管理机制相互补充，使化工企业安全管理更标准、更高效。

参考文献：

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[2]王云岗,李楠.化工安全管理及事故应急策略[J].化工管理,2021,(19):112-113.