关于健全全面从严治党体系的实践与研究

曹玉宏

摘  要：本文系统梳理了健全全面从严治党体系的基本原理，对全面从严治党体系在企业构建大监督体系的实践运用进行了实践研究，着力推进全面从严治党向基层延伸，向纵深发展，为全面建设世界一流销售企业贡献纪检力量。

关键词：全面从严治党  体系建设  基本原理  实践措施

一、健全全面从严治党体系的基本原理

（一）“全面”是健全全面从严治党体系的重要基础。全面从严治党要涵盖党的建设各个组成部分，同时也要覆盖全体党员特别是“关键少数”，做到管全党、治全党。其次，必须推动党内责任制、监督制、问责制的“三联动”，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，做到压力层层传导、责任环环相扣。要坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把全面从严治党提升到一个新的水平。

（二）“从严”是健全全面从严治党体系的主要基调。健全全面从严治党体系就是要进一步抓好党务工作，做到不搞形式、不搞变通，敢于斗争、敢于担当，持之以恒、一严到底。要以问题为导向消除党内存在的顽瘴痼疾，时刻保持清醒和坚定，以高度的自我革命精神解决党内存在的突出问题。要把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去，这是始终保持全面从严治党永远在路上的政治定力，使党永葆旺盛生机和强大战斗力的应有之义。

（三）“治理”是健全全面从严治党体系的关键所在。“全面”和“从严”的要求只有通过运用科学的“治理”方法来解决实际问题，才能得到体现。以治为着力点健全全面从严治党体系，是中国共产党能够跳出历史周期，实现长期执政的关键之匙。需重点把握以下原则：一是坚持治标和治本相统一的原则，严整“四风”、严惩腐败，全面夯实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风。二是坚持内在“软引导”和外在“硬约束”相统一的原则，推动思想建党和制度治党同时发力、同向发力、形成合力，共同筑牢全面从严治党体系的根本。三是坚持整体推进和重点突破相统一的原则，在抓住关键、突破难点、精准发力的同时，推动全面从严治党各项举措协同并举。

（四）“体系”是健全全面从严治党体系的长远之策。从“治党”到“从严治党”再到“全面从严治党”，是体系层面的飞跃和上升。健全全面从严治党体系，需要坚持运用系统观念，搭建完善体系化框架，使全面从严治党各项工作更具预见性、创造性和实效性。

二、健全全面从严治党体系需坚持的四项原则

（一） 围绕中心，服务大局。坚持党的统一领导，压实各级党组织全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督专责，强化“三道防线”监督责任，构建全员参与监督、主动接受监督的工作格局，推动党的政治优势、组织优势、制度优势更好地转化为公司治理效能。聚焦“国之大者”和“企之要情”，服从经营管理工作大局，提升风险管控能力，推动公司高质量发展。

（二）结合实际，统筹推进。全面调动领导班子、业务专业线、职能部门和地市公司的积极性，紧盯公司经营管理重点领域、关键环节、关键岗位，有序有效推进各项监督工作。坚持依法合规防范化解重大风险，推进监督工作与责任体系、制度规范、流程管理、考核机制有机结合，突出依法合规，强化业务运行前和过程中的风险识别预警和预防控制，发现问题、推动整改。

（三）明晰职责，权责对等。强化主体责任、监督责任、业务监督、职能监督、专职监督“三道防线”监督责任落实，增强监督工作的针对性、实效性。通过明晰监督职责、完善监督机制，统筹监督力量，推动监督要求嵌入业务流程，在贯通融合中持续提升监督效能。

（四）信息共享，提升实效。发挥大监督工作机制纵横协同、信息互通的优势，及时共享监督成果，建立统一制定监督计划、统一实施监督检查、统一问题线索处置、统一整改闭环、统一召开会议总结通报的“五统一”运行机制，同时建立公开通报、约谈问责、考核激励“三项”监督考核机制，充分发挥纪律监督、巡察监督、审计监督三项职能，全方位构建“大监督格局”。

三、健全全面从严治党体系的实践措施

（一）聚焦政治监督，推动重大决策部署贯彻落实。把履行监督第一责任与服务发展第一要务结合起来，紧盯“企之要情”精准发现问题并及时推动解决，细化政治监督闭环管理，督促各级党组织在做决策、抓落实中检视政治“三力”、透视政治担当，确保公司发展不偏离政治方向。一是紧盯党的二十大精神学习开展监督，建立贯彻落实党的二十大精神监督台账，每月监督推动党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神等在各级党组织宣贯落实。二是紧盯关键少数开展监督，立足对“一把手”的政治监督，对优化完善公司“三重一大”制度流程提出监督建议，同时推动“一岗双责”，从源头上自觉形成“不想腐”的思想和行为。三是紧盯高质量发展开展监督，围绕主业开展劳动竞赛专项监督、安全生产监督等，发现并督促问题整改落实。

（二）“五聚焦五突出”监督推动

主题教育走深走实。运用“三看”监督法，重点聚焦“五个落实”“20个是否”，对主题教育进行全方位、全过程监督，推动主题教育走深走实。一是聚焦落实理论学习情况突出日常监督，围绕全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著学原文悟原理和集中学习研讨等情况，重点看“六个是否”，推动理论学习学深悟透、知行合一。二是聚焦落实调查研究情况突出精准监督，围绕聚焦问题调研、提升调研效果、改进调研方式，掌握真实情况和民意民情等，重点看“四个是否”，推动调查研究深入基层、沉到一线。三是聚焦落实推动发展情况突出群众监督，围绕以强化理论学习指导发展实践，破难题、促发展、办实事、解民忧等情况，重点看“三个是否”，推动形成共促高质量发展的强大合力。四是聚焦落实检视整改情况突出常态监督，围绕开展党性分析、整改整治等情况，重点看“四个是否”，抓好突出问题整改整治。五是聚焦建章立制情况突出长效监督，围绕配套制度机制建立健全情况，重点看“三个是否”，推动建立长效机制。

（三）促进贯通融合筑牢“三道防线”。把握“三不腐”一体推进的基本原则、方法路径，构建业务监督、职能监督、专职监督“三道防线”，全面提升监督治理效能。一是进一步压实“第一道防线”风险防控监督责任，组织专业线编制“第一道防线”风险防控监督责任清单，制发开展基层腐败问题专项治理实施方案，制定重点业务领域廉洁风险防控工作指引，编制业务模块重点岗位廉洁风险防控工作指引，推动监督更好地融入管党治党和企业治理。二是进一步持续深化巡察审计监督，对分公司党委开展巡察整改现场督导检查，发现并督促问题整改，推动制修订制度；高质量落实经济责任审计自审项目、集团审计部安排专项审计项目实施，督促审计整改。三是进一步提升执纪办案能力，形成季度研判信访、问题线索专题分析报告，为科学研判政治生态提供依据。督促深化招标选商制度规范和执行、强化安全隐患治理等，有效发挥预防治理作用。着力抓监督、促合规，抓整改、促协同，抓教育、促廉洁，抓作风、促实干，抓队伍、促提升，笃行不怠、忠诚履职尽责，持续推动全面从严治党向纵深发展。