水利工程建设安全生产及运行标准化管理探究

李震

摘要：现当今，我国经济发展十分迅速，我国拥有丰富的水力资源，并得到了合理的开发和利用，水利工程是一项惠及人民群众的大型工程，它在人民群众的生活中起到了重要的作用。然而，在实际施工的过程中，可能会突然发生一些情况，导致施工工作不能顺利进行，如果管理人员处理不当，就会引发一系列的施工问题。因此，为了保障施工的顺利进行，管理人员一定要采取有效的质量管理措施，并通过有效的手段提升所有工作人员的安全防范意识，防止安全事故的发生，从而打造出高质量的水利工程。

关键词：水利工程建设;安全生产;标准化管理

引言

水利工程是国计民生之大事，施工安全生产管理对水利工程的顺利实施至关重要。从水利工程的施工特点入手，针对当前我国水利工程施工安全管理中存在的主要问题，提出强化施工安全管理的相关措施，以期为水利工程安全生产管理提供参考。

1水利管理中安全生产标准化应用的价值

安全生产标准化主要通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化在水利管理中的应用具有重要的价值。２０１１年７月，水利部根据国务院《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，印发了《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》，通过在水利生产经营单位推行安全标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。水利管理中安全生产标准化应用具有重大意义：（１）有助于落实安全生产主体责任。根据《安全生产法》《四川省安全生产条例》，可以规范水利管理单位依法依规设岗，实现“党政同责，一岗双责”，达到全员安全责任，真正体现安全生产人人有责、齐抓共管。（２）有助于强化安全生产标准规范的应用。通过实施安全生产标准，明确水利工程建设与运维中的各项安全要求和管理措施，为水利管理人员提供了明确的操作规范、工作流程、质量要求，从而减少安全管理的随意性、主观性，确保水利工程的管理过程有章可循、工作按部就班，形成“自我发现、持续改进”的常态机制。（３）有助于提升水利工程的安全风险防控能力。由于水利工程战线长、设施设备种类多、环境复杂，安全风险不可避免。通过标准化管理，建立起科学完善的安全风险管理体系，明确安全风险的识别、评估与防控措施，及时发现和消除人的不安全行为、物的不安全状态，实现水利工程安全运行。综上，安全生产标准化在水利管理中具有重要的应用价值，它是安全生产的基本要求和衡量尺度，是加强安全管理的重要方法和手段，对于提升水利工程的安全管理水平具有重要意义。

2水利工程建设安全生产及运行标准化管理策略

2.1加强安全教育工作，提高员工素质

企业为强化施工人员的安全意识，需采用安全教育的方式，实现对工作人员的统一领导。1）项目管理人员需注重制度化体系的建设，不再运用一成不变的员工培训方式，对员工进行管理。而是基于每年项目施工环节遇到的情况，动态化地修订安全生产制度，补充在安全生产活动中的不足，以保证工程项目管理制度更加有效、可行及科学。2）建设单位可通过定期或非定期的培训方式，培养员工的安全意识。在丰富其安全生产知识的同时，增加其在实践过程中的经验，保证员工可以明确各闸的维修及养护时间，让其结合工程的运维情况，精准地判断问题的发生区域，以采取有效的处理措施，满足项目的安全生产要求。3）企业可制定奖惩措施，对表现优异的员工进行嘉奖，对表现不佳的员工进行批评。这样，可以激发员工对岗位的热情，持续改进施工方式，实现对施工现场的安全把控。若在施工过程中员工之间发生突发问题，管理人员应深入调解，避免对项目施工造成影响。同时，鼓励员工处理突发事件，在安全教育工作的引导下，让每位员工在施工期间都能心中有数，遇事能妥当处理。4）在水利工程建设期间，领导人员需规划好施工路线，使教育培训课程更具针对性，使施工人员明确在施工作业环节中，其是项目的第一影响者。这样可保证工作人员都能参与到安全教育培训环节，使后勤人员、直接人员以及管理人员都能成为安全教育工作对象。例如，企业通过安全教育活动的开展，整合调压井、隧道以及水坝等多领域内的施工内容，让员工结合施工类型，合理地开展安全生产工作。避免员工在施工过程中发生意外事故，使员工进入现场后头戴安全帽，身着防护服，让员工合理地使用安全技术，以减少安全生产活动中的安全隐患，降低企业经济损失及人员伤亡发生的可能性。同时，员工在施工期间应加强防火、防汛、防雷以及防风工作，根据施工安全标准准则中的内容，实行相应的防护操作，并通过围堰施工技术的辅助，简化安全生产活动流程，从而满足项目的运维需要。

2.2结合施工单位实际情况，落实安全生产管理制度

安全生产管理制度是指导安全生产工作的基础，是管理施工人员的行为准则。若是制度不合理或不落实，就会成为一纸空文，不仅耗费较大的人力和物力，还无法发挥工程实际成效。根据施工安全生产管理法律法规，施工单位应充分结合自身实际情况进行补充筛选，通过多种形式组织从业人员学习和落实。具体落实措施主要体现在以下几点：①按照工程施工安全生产要求，制定针对性较强的安全生产技术方案并进行备案；②及时将设计单位规划的施工文件转交至施工单位，以便采用标准化施工模式，避免造成不必要的安全隐患；③国家相关部门及政府应定期进行水利工程施工安全生产制度的检查与监督。例如，在水利工程施工中，从业人员是否佩戴安全帽和救生衣、排水渠道是否设置警示标志等。

2.3注重新工艺的应用

因为水利工程施工的环节比较多，所以需要使用各种施工机械设备。这个时候，就需要对先进技术与设备的运用给予足够的重视。通过使用这些先进技术与设备，可以有效地降低施工错误的概率，还可以减少人工的投入。从而提升企业的管理能力，也可以有更多的精力投入机械设备的维护与管理中。与此同时，在使用先进技术和设备的同时，也要对天气情况进行准确的预测，特别是在汛期来临之际，有很多问题要考虑，如果无法对好的天气进行准确的预测，就会导致一些不必要的危险，而使用相关的设备，能够确保水利工程施工的顺利进行，并且能够最大限度地减少安全事故的发生。

结语

为推进水利工程运行标准化管理工作的开展，施工单位应明确工程的责任主体，明确管理结构并掌握水利工程建设环节的常见问题，使管理者加强安全教育工作，提高员工素质、建立标准责任制度，落实安全生产责任、规范资金使用方式，提高安全生产成效、检索现场危险因素，保证项目施工安全性，合理配置安全设施，通过满足标准化管理要求的方式，夯实水利工程管理工作基础，加快水利工程安全生产进程。

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