水利工程安全生产风险管理体系建设

李震

摘要：现当今，我国经济在加快发展，安全生产风险管理作为水利工程的关键环节，不仅是确保工程投资、工期及质量目标实现的重要手段，更是工程安全运行、发挥效益的基本条件。为保障水利工程安全管理，在分析水利工程安全生产风险管理存在的问题的基础上，对安全生产风险管理体系建设的必要性进行论述，并对怎样建立安全生产风险防控体系进行概述，对水利工程安全风险管理具有一定借鉴意义。

关键词：水利工程;安全生产;风险管理;体系建设

引言

水利工程项目涉及内容繁多，其产生的影响也较为广泛。因此，施工单位为造福百姓，需坚持安全生产原则，让工作人员严格履行安全生产职责，听从领导人员的安排，开展项目建设活动，从而提升水利工程建设安全生产水平，降低安全事故的发生概率。同时，水利工程项目在运维期间，建设单位需加强对安全生产内容的分析，探索建设环节的常见问题，运用行之有效的标准化管理策略，才能提高项目的建设成效。

1加大安全培训力度，增强安全管理意识

将安全生产教育和文化深入人心是顺利开展安全生产工作的前提，因此，应根据相关法律法规要求，加大对工程参建主体单位所有安全生产管理人员的培训力度，尤其是要加强施工单位主要负责人和安全监管人员的继续教育培训，以便他们掌握必要的安全管理方法与技能，并应在获得国家相关资格证后方可上岗。此外，各相关参建单位每年必须组织相关人员进行2～3次岗位技能培训，加强对施工安全法律法规、管理制度及应急预案等内容的学习，以保证从业人员具备较高的专业技术水平。当采用或购置新工艺、材料或设备时，应在使用前开展一次安全培训，明确相关规定要求、操作方法及注意事项，方可进行操作。在进行安全生产培训时，应注重实效性和实用性，认真对待培训及考核，真正提高从业人员的安全意识和素质。同时，要建立培训与考核档案，为今后安全生产责任落实提供依据。

2加强工程养护

加强日常安全检查。每天都要按照要求进行巡视检查，集中精力在生产现场和专用车间最重要的设备和关键部位。发现问题及时进行批评和培训，并酌情进行处罚和处理，实行“走”式管理、现场参观、亲自观察，所获得的信息及时、真实、全面、详细，使问题得到及时解决。开展专项安全检查。对时间发现的不确定状态和行为进行处理，并将其加入到薪酬考核中，存在的问题需要团队在一段时间内进行整改，对安全管理优秀的部门和员工进行奖励，对不确定的行为进行处罚和纠正，有效地保证了安全生产，对未及时纠正和个别分析的，制定相应的监控措施项目部创造了全员安全、全员安全的良好局面。实际工程当中应提前了解项目的全流程施工工艺，尽量采用最新的技术成果；充分论证项目计划，使计划本身更加合理、科学。严格质量意识，克服固有缺陷。建立一套科学的工程管理维护保养流程，并坚持实施。当工程发生老化损坏时，应通过专家理论分析、定量分析和层次分析法对老化损坏进行定性和定量的综合评价。加强水利工程运行管理中人工智能、地理信息系统、实时动态测量、分布式虚拟再现等技术的应用，提高工作质量和效率。

3强化施工现场水工材料的质量监督

在水利工程建设中，水工材料的质量和性能是决定工程建设成败的重要因素，也是工程建设中必须重视的问题。所以，为了确保工程质量，必须在施工过程中加强对水工材料的质量监督。在具体实施过程中，应严格按施工计划书中规定的条件，选择合适的水工材料。因此，要积极运用招标手段，选用有相关资质的建材供应商；其次，在物料入厂时，要对各类凭证进行严格的查验，并对物料的品质进行检验，凡有质量问题的一律退还。同时，还应注意物料的贮存，根据物料的特性、贮存要求，定期检验，以确保物料的质量。

4建立标准责任制度，落实安全生产责任

水利工程项目的实施不能缺少标准责任制度的创设。经营单位需利用标准的责任制度，组建标准化的施工领导小组，让副组长、组长以及相关负责人承担起自身的岗位职责，实时监测现场内的安全生产情况，进而落实安全生产责任。一方面，管理小组内的成员可对项目进行统筹管理，明确项目的开展目标及核心任务要求，协调好工程建设环节各部门之间的关系，合理地配置资源，以降低施工材料及资源浪费的可能性。另一方面，管理者应加强对生产流程的监管，成立专门的监管办公室，约束员工的生产行为。办公室内的监管者可以定期搜索与水利工程建设项目相关的内容，将员工的施工情况记录在案，以方便管理者调配。例如，建设人员需遵循安全生产工作原则，落实个人责任，衔接好各部门之间的工作，让项目在实施期间上有国家、政府及政策方面的支持，下有员工的配合及监管，让工作人员按计划开展工作。同时，员工需结合水利工程项目信息化建设及现代化建设相关内容，在工程运维期间加强检查，使领导人员采用动态管控的方式，实时检测现场的情况，方便其总结以往的不足，并让员工通过相互监督的方式，同步开展安全生产工作，以落实工程项目中的安全措施、质量控制等内容，规范员工作业行为，减少项目施工期间的不稳定因素。如员工需要关注与项目相关的劳动保护政策及法规，积极落实安全生产工作。听从领导人员的安排，检查已经完成的安全生产工作是否达标。若已经达标则可实施下一步操作，对未达标者应及时制止其违规操作行为，直至达标才能投入安全生产，从而有效规避员工违规作业的风险。

5严格把关项目设计报告，监督落实招投标及资金使用环节

相关部门应严格把关工程设计单位的安全生产报告，依照实际情况进行审查与批复，设计单位应根据工程特点及设计要求，规划出合理的设计内容，再由审批部门严格审查方案内容，审批人员中应具有安全生产管理经验的专业人员参加。设计报告中有不完善或者不切实际的内容，应要求继续完善或补充，以满足工程建设安全生产的要求。对个别国家有强制性规定要求的工程项目，应编制专项安全生产评价报告，从而保障项目的顺利实施。在招投标环节中，应了解对安全生产的相关要求，在编制工程预算时，相关工作人员应严格按照国家规定的安全生产费用比例，确定安全生产费用金额，并将其在造价列表中单独列出，且不得随意删减，若查出安全生产费用未按规定投入使用，应对相关单位进行严厉处罚。安全生产应签订专项合同，合同条款要细致，还要将出现问题后的处罚内容写进条款，提高相关人员安全生产意识。除此之外，工程施工单位必须按照相关法律法规要求，制定工程安全生产费用管理相关办法，根据单位情况，合理规划资金管理程序，制定安全费用使用计划，按照工作流程提取所需安全费用，并要做到专款专用。一般安全生产费用可分为基本费、评价费、奖励费等方面。以上费用比例及额度可根据施工现场实际情况稍作调整，从而增强施工人员参与感和主动性，保障安全生产制度的有效落实。

结语

对水利工程安全管理存在问题进行分析，并提出有针对性的对策措施。工程建设过程中，应紧盯水利工程建设运行事故易发多发的重点部位与关键环节，超前查找风险源，科学研判风险等级，有针对性完善各类应急预案，及时实施风险预警，加强应急处置能力，严防风险隐患升级导致事故发生；同时，加大先进设备技术在水利工程的应用力度，促使工程安全管理现代化、自动化、智能化，提高水利工程安全管理效率。

参考文献

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