水利工程运行管理现状及对策研究

李震

摘要：目前，我国经济在加气块发展，工程建设水平的大幅度提升，水利工程建设及运行管理均取得了一定的成效。然而，在具体的实践当中，水利工程运行管理还存在着诸多的问题，不利于水利工程充分发挥其性能。基于此，对水利工程运行管理目前存在的主要问题展开了深入的探究，并提出了具体的解决对策及建议。

关键词：水利工程;运行管理;现状;对策

引言

由于水利工程面广量大、类型多样、管理多元，管理任务重、难度大，加之长期以来水利工程重建轻管思想一直存在，水利工程运行管理仍然存在一些薄弱环节，具体体现在当前部分水利工程运行管理制度建设及执行不到位、保障机制不健全、运行管理水平不够高等方面。近年来，面对区域性暴雨洪涝较重的防汛形势和全国范围内新冠状病毒疫情的压力，以小型水库、水闸、堤防险工险段为重点的水利工程运行管理以及各级水行政主管部门的监督管理工作面临更大地挑战。在水利监督的重点领域中，小型水库、水闸及堤防险工险段反映出的大部分问题同时也是其他工程运行管理的高发问题。通过对小型水库、水闸及堤防险工险段问题的总结分析，从强化提升运行管理和以强监督带动强管理两个方面提出对策建议，以促进水利工程运行安全、管理效能显著提升、工程效益充分发挥。

1水利工程运行管理现状

1.1行管理队伍综合素质较低

水利工程的效能与其运行管理队伍的综合素质具有直接的关联性。然而，在现实情况当中，水利工程运行管理人员的综合素质及专业能力，许多都有所不足，大部分的农田灌溉水利通常都是由当地农村老年人进行管理，运行管理形同摆设。此外，在实践工作当中，还有部分水利工程运行管理人员为了获取私利，滥用自身的权利，导致水利工程运行管理质量不佳，也降低了整个工程的建设质量。因此，水利工程运行管理队伍的综合素质急需提升。

1.2施工前期准备工作不足

在《礼记》中指出:“凡事预则立，不预则废。”水利工程施工具有长期性与系统性的双重特征，在正式施工开始前，施工单位应当结合该水利工程的实际情况，做好全方位、多维度的准备工作，为正式施工奠定坚实的基础。但是，在过去，由于种种原因，部分施工单位往往只关注水利工程施工的选址工作，而忽略了对施工项目的评估与预算，这就导致部分施工单位在施工过程中为了保障施工进度，而忽略了对于施工质量的追求与把控，施工过程缺乏严谨性与科学性，为水利工程施工后期工作的顺利开展造成了严重的负面影响，甚至会对施工人员的生命财产安全造成一定的威胁。

2加强水利工程运行管理

2.1提高培训质量，加强专业素质

水利工程管理水平与水利工程人员的专业性具有密不可分的联系，故此，有关部门应当定期，或不定期地从高校聘请水利管理方面专家，对水利新晋工作人员进行全方位、多维度的培训。为了对培训质量进行保障，有关部门应当设置科学合理的培训考核制度，将最终的考核结果与工作人员的实际利益相关联，提高其参与培训工作的积极性与主动性。待工作人员通过考核之后，才能够同意其进入施工现场，对于数次无法通过培训者，应当对其进行劝退处理。对于特种作业人员，施工单位领导不但要查看其就业资格证，还应当对该人员进行专业能力测试，待通过测试后，才能够允许其进入工作岗位中。必须要进行重视的是，事物是不断发展，不断变化的，随着时间的推移，水利工程管理的方式方法也在不断改变，有关部门应当组织学习化与交流会等活动，积极学习国内外先进经验，并让管理人员、施工人员讲述自己的施工过程中发现的问题，并发动集体智慧进行解决，通过这种方式，能够让施工单位的管理理念、施工水平能够始终位于时代的最前沿，满足水利工程的实际需要，对于施工工程中出现的先进典型，施工单位不但要对其进行一定的物质鼓励，还应当通过企业公众号、微博等渠道，对其进行宣传，通过先进人物的榜样效应，推动整个施工现场的发展与进步。但值得重视的是，在这一过程中，有关部门应当秉持公开，公平、公正的态度，将奖励原因公之于众，并且环境工作人员进行监督，提高工作人员的信服程度。与此同时，有关部门应当根据本单位的实际情况，提升一线工作人员的薪支待遇与福利水平，进而从高校、社会面上吸引大量具有扎实理论基础与实践经验的管理人员，打造一支“高水平，高质量”的水利管理团队，从根本上提高管理质量。另外，领导应当时常走进基层，分析一线工作人员经常面对的问题与障碍，将常见的施工障碍问题当做重点部分进行集中突破。

2.2建立健全施工管理体系

确定管理体系的结构和职责。根据体制要求，建立水利部、流域管理机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系，明确各级管理机构的职责和权限，确保施工管理的统一性和协调性；制定详细的施工计划和施工组织设计。在施工前，需要根据工程的特点和要求，制定详细的施工计划和施工组织设计，包括施工进度、施工任务、施工工艺、施工材料和设备、施工人员和安全措施等内容，确保施工过程的有序进行；建立安全管理体系。水利工程施工过程中存在着一定的安全风险，需要建立完善的安全管理体系，包括安全管理制度、安全管理人员、安全培训和教育、安全检查和评估、事故应急预案等内容，确保施工过程中的安全；建立完善的施工资料和管理制度。在施工过程中，需要建立完善的施工资料和管理制度，包括施工记录、施工报表、施工图表、质量检验报告、安全检查报告等内容，确保施工过程的可追溯性和可靠性；加强合同管理和成本控制。在施工过程中，需要加强合同管理和成本控制，确保施工进度和质量，同时控制施工成本，提高施工效益。

2.3加强运行管理监管

对于水利工程而言，健全的法规制度是其运行管理有效开展的基本前提及依据。制定健全的法规制度，不但需要国家相关部门的大力扶持，还需要水利工程运行管理部门及相关人员的建设性建议，通过多方的共同努力，从而不断完善及健全管理制度，使其更加的合理合法也更符合实际情况。此外，在完善的法规制度支持下，水利工程运行管理还需要加强执法，根据法律法规进行管理，对于滥用自身权利以及对水利工程利益不利的行为，按照规定进行相应的处罚。同时，还要不断引进高素质水利工程运行协管人员，定期开展相关的培训，增强现有协管人员在水利法规方面的认识及理解，制定科学合理的考核评估措施，考核成绩优秀的应当给予适当的奖励，而对于存在玩忽职守情况的人员，则按照规定进行相应的惩罚。针对水利工程流域的具体情况，建立专门的水利运行管理小队，以此明确小队的具体管理范围。各水利运行管理小队要认真履行自身的职责，全面详细地观测及分析管理区域中的水利工程运行状况，各小队由一名小队长负责组织和管理。此处，对于水利管理部门而言，应当要与下级管理部门建立良好的协作关系，以此加强水利工程的检测、维护及运行等工作的质量。

结语

水利工程施工管理对于保证工程质量、安全、进度和效益具有重要意义。在施工过程中，应采取一系列有效的对策措施，如严格质量控制、安全控制和进度控制，合理配置资源，优化施工方案，强化施工现场管理等，以确保水利工程施工的顺利进行和质量达标。同时，水利工程施工管理也需要不断创新和改进，以适应不断变化的市场需求和技术发展。只有这样，才能推动我国水利工程施工管理的不断提高和进步。

参考文献

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