工程建设招标投标管理研究

陈春花

摘要：在建筑工程招投标过程中，不同阶段有着不同的风险，需要招投标单位立足多个角度提出招投标风险的管控方式及方法，维护工程各利益主体的合法权益，并平衡工程质量以及成本管理的相互关系。在建筑工程招投标期间，相关单位要认识到招投标管理的重要性，深入分析招投标管理期间各环节面临的风险，有针对性地采取风险预防措施，以规范行业竞争，并使项目建设方案更具科学性以及可行性。

关键词：工程建设；招标投标；管理

引言

目前，在社会经济逐步发展视域下，经济的进步和建筑业快速发展之间具有重要关系。由此可知，建筑业是社会全面发展中不可欠缺的主要构成部分，同时也成为我国社会经济发展的重大经济支柱。建筑业逐步发展的同时，建筑业也不单单把发展的重心放在工程质量方面，而是对工程招投标加大了关注度。为了可以让招投标工作取得进一步发展，就需对工程项目招投标风险管理策略加以优化，有效控制风险带来的影响，确保工程项目综合质量。

1工程招投标管理的重要性

1.1保证施工工期

招投标工作是工程后期施工开展的前提条件，在招投标活动开展的过程中，相关招标条件都具有法律规定，符合招投标各相关条件的单位或企业等可以参与工程的招投标活动，因招投标活动的开展涉及诸多内容以及项目参与方等，所以强化招投标管理工作十分重要。建设企业需要依据相关规定开展招标管理工作，同时还需要确保招标文件拟定的规范性以及可行性等，而针对于工程合同的拟定，各项内容都需要在合同中进行体现，例如施工周期、工程造价以及各参与方职责与义务等。与此同时，针对于工程延期产生的赔偿问题需要明确体现在合同内容当中，避免出现无故延长施工周期现象。除此之外，为保证工程按期竣工，建设企业可以制定相关奖励机制。

1.2提高施工质量

国家对于各工程的施工质量具有明确规定，工程施工等级不同，具体的施工质量验收标准也会有所不同，具体的质量检测标准会在招投标文件中进行体现。与此同时，在招投标文件中还会对施工各环节的质量检测方法进行标注，参与投标的企业单位若想增加自身中标的成功几率，便需要对招投标文件内容进行详细了解，严格按照招投标文件内容准备投标工作，以便于自身竞争力的提升。另外，竞标企业单位需要了解公路工程质量检测标准，避免后期施工出现返工现象，不仅会延长施工工期，增加施工成本，还会影响自身信誉。由此可知，企业若想获得中标机会，需要优先保证施工质量，注重施工质量的提高。

2工程建设招标投标管理

2.1严格落实招标机构职责

在当前建筑工程行业的发展过程中，招标机构在招标投标管理中发挥着重要作用，从业人员的行为、专业素养会对最终的结果产生直接影响。同时招标代理机构所工作内容比较复杂，工作压力大，部分管理人员缺乏责任感，影响了后续管理工作的开展。这就需要在招标机构的日常管理中，必须要加强人员的培训，既要针对新人开展岗前培训，又要针对在岗员工开展继续教育，提升自身的专业素养。在岗前培训环节，需要开展相应的考核，只有在通过考核以后才能上岗，没有通过的则继续接受培训，二次考核不通过的不予录用。通过严格落实招标机构职责，可以更好地提升其责任感，为招标投标管理工作的开展奠定坚实基础。此外，必须要完善现有的审查机制，通过成立专门的审查小组，为后续审核工作的开展提供可靠保障，同时需要优化责任追溯机制，一旦出现施工质量问题，必须要开展追责，避免出现腐败情况。

2.2优化招投标管理制度

在建筑工程招标投标管理中，应对现有的招投标管理制度进行优化，规范整个评标流程，提升评标结果的真实性与准确性。在招投标管理工作中，应该全面审查竞标企业的相关资质，同时规范招投标行为，避免出现违规操作的情况，实现招投标活动公平性与公正性水平的提升。同时需要全方位的监督评标专家的评标过程，避免出现徇私舞弊、暗箱操作的情况，通过引入现代信息技术，积极推动招标文件电子化发展，采用异地评标制度，既可以节省时间，又可以减少施工单位成本，提升评审效率，弥补传统评标过程中存在的不足。在加强招投标管理制度建设中，可以保障评标工作的公平公正，减少不必要的时间与财力消耗，推动招投标行业的健康稳定发展。在当前招标投标管理活动中，必须要加强行业准入制度建设工作，保障从业人员具有专业知识与技能，同时开展相关人员的规范化管理工作，改善评标人的专业水平，保障招投标管理工作的顺利开展。

2.3择取适宜的合同计价模式

合同计价模式主要是根据各工程项目的实际施工内容确立的，这就应该对建筑项目的具体特性实施细化剖析，选择最佳计价模式，有效控制合同风险。在通常状况下，合同计价有可调价合同计价与固定价格两种模式。对于前者，由于建筑项目的工作量大，风险便会多一些，如果建筑项目工期过长、施工量大，这时就需应用可调价合同计价模式；对于后者，如果建筑工程工期短、施工量小，这时需要运用固定价格模式来获取最少的报价。如果在施工中要使用一些价格多变的建材，应该对合同内的调价规范进行特别约定。因为建材价格的变化会带来一定损益，所以在合同约定中应该确立风险承担方。

2.4全面优化项目招投标评价方式

在建筑项目招投标工作中，以往企业对招投标评价环节并不关注，所用评价办法过于固化，仅把工程成本设置为核心评价内容，这在无形中引发了一定问题，从而在一定程度上提高了投标腐败与虚假报价的发生概率。就此，在后续建筑项目招投标评价工作中，应该结合项目具体状况全面优化评价模式与评价内容，督促招标工作者把关注的目光聚焦于投标单类的专业水平，而后选取理想的合作单位。如今，建筑项目招投标所用的评价办法通常都是最低价中标法，招标者需要综合审核投标者提供的文件资料，以保其全面满足工程项目建设需求，而后结合具体项目状况，对投标文件进行系统性剖析，以此科学地降低风险。招标行政监管部门、监察部门通过监管平台对招标项目的招标投标活动过程、招标投标活动重要环节统一实施网络监控。实践中搞虚假招标、“明招暗定”的主要手段之一，是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人，以使其事先内定的投标人中标。针对这一问题，《条例》充实细化了禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人的规定，不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。

2.5定标签约环节风险的预防措施

一方面，招标方要加强招投标管理，严控合同风险。合同谈判中要逐条分析合同条款，经交流与沟通消除各项风险。合同应主选示范文本，合同文件编制要尽量符合工程实际情况。同时，要做好合同履约管理，促使合同可顺利落地。针对可预见风险，可编制风险防控文件，通过动态跟踪，防止发生风险。而且要加强合同风险交底，加大现场风险防控力度。另一方面，要着重预防索赔风险，需要业主充分发挥主动性，采取多项风险防控措施，比如，承包商中标之后，业主需要与其详细磋商招标文件内容，明确工程施工方案、技术要求、违约责任、双方权利及义务等，并以书面形式体现。

结语

在当前建筑行业发展过程中，招标投标制度的完善，能够更好地发挥出市场机制的优势，展现市场的作用与价值。随着建筑工程市场规模的不断扩大，招标投标管理工作的应用更为广泛，为建筑行业的发展做出了巨大贡献。但是从目前的招标投标管理工作来看，依旧存在一些不足，这就需要加强对这一方面的研究，针对目前存在的缺陷，制定有效的改善措施，提升招标投标管理水平，为建筑工程项目顺利开展奠定坚实基础。

参考文献

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