浅析施工组织设计的编制要点及参与评分施组的编制技巧

卢林

摘要：投标是整个招投标最重要的一环。投标文件就像剧本，是电影、话剧的灵魂。投标文件内容应该对标定规定内容与要求给予做出实质响应，避免被评为无效标。投标文件同样也是评标最重要的依据。投标人编写的投标文件由技术部分、报价部分、资质文件部分等组成，投标人必须确保编制投标文件的完整性，规避原则性错误、减少一般性错误，提高标书质量。

关键词：施工组织设计、标书审查、评分标准

1、前言：企业能否在众多投标文件中中标，除受到多种因素影响以外，还与投标报标息息相关，从报价中还可以分析出采取措施是否科学合理。需要深入了解与分析投标特眯，方可以编制出具有竞争力的标书，而标书编写要求作到细致入细，还需要具备良好的分析判断力，具备施工和投标经验，方可以编制出更中标率高的标书。

2、编制原则：应严格遵守合同工期、合同质量；严格遵守施工规范、规程和制度。采用先进的施工技术，高效的机械设备、科学的组织施工。妥善安排施工现场，确保安全文明施工。落实冬雨季施工措施，实现均衡生产。

3、投标性施工组织设计编制流程及编制要点

施工组织设计编写质量关键在于参与编制人员的责任心、施工经验及对项目各标段的总体把握。责任心体现在对招标文件细目的理解程度，对招标文件规定的响应性条款的熟悉和理解；施工经验体现在编制出的资料是否技术经济可行，是否存在可操作性。对项目各标段的总体把握体现编写人员的个人施工经验和专业理论掌握程度，这是编写人员在工作中逐渐学习和积累的过程，在编写过程中要做到有的放矢，有理有据，杜绝将一知半解的东西写进标书中。现就施工组织设计编制流程及相关注意事项介绍如下：

3.1现场踏勘，获取基础数据信息

3.1.1获得招标文件和图纸后，应迅速浏览和熟悉项目各标段地理位置、周边环境及主要工程内容（着重熟悉大、中型主要构造物），规划出踏勘的交通线路图，形成项目各标段的施工总体安排，并对标段平面图进行复印，在该复印图纸上勾划出重点踏勘内容（项目经理部及各铺轨基地设置、平面图中水电路的位置等），以便在踏勘时进行现场对照比较，并在踏勘现场形成影像资料。

3.1.2踏勘过程中，应着重调查地材、水泥、钢材、道砟等主要材料的来源、运距及价格，购买工程所在地的当期且适用于该工程的《造价信息》。

3.1.3踏勘完成后，及时进行踏勘资料的整理，形成书面的现场考察报告，作为编制的重要依据。

3.2编前准备，熟悉相关资料

3.2.1标书编写前，要熟读招标文件各相关条款（尤其是针对工期、质量、安全、文明目标），对其做出明显标记，如发现招标文件条款自相矛盾、表达意思模糊时应及时向招标方发出书面质疑并会同相关人员进行商讨，同时，要按招标文件中规定的施工组织设计格式列出编写目录，并依据此目录在已有的资料库中搜寻相同或相近的标书作为示例范本。

3.2.2编制过程中需要进一步熟悉项目各标段工程内容，仔细研读招标设计图，对标段内构造物形成数据表，初步判明各结构物的施工方案、方法及其措施，如需新工艺和新方法应及时查阅相关资料。

3.3正式编写，内容规范且针对性强

3.3.1严格按照招标文件规定的格式进行编写，做到行文规范、词句专业、表达意思清楚、逻辑清晰。着重标段特点和重难点的分析及其对策的编写，从地理位置、环境特点、地质情况、构造物的分布与形式等进行分析。

3.3.2如果招标文件没有特殊组织机构设置要求，项目组织机构原则上均按公司现行的“五部二室”进行设置，专业队伍的划分应按标段分部工程进行，尽量不要采用综合性队伍，队伍的多少应根据总体施工安排及工期要求进行设置，控制每一个队伍的施工人数。

3.3.3根据工期合理确定各分项工程进度指标，但前提必须是符合招标文件的工期要求。

3.3.4分项工程的施工方案及施工方法必须严格按照国家现行技术规范、招标文件技术规范及招标设计图进行编写，不得随意提高标准，杜绝降低标准。

3.3.5各种保证措施及保证体系必须按照本公司一体化文件并结合招标文件规定进行编写，不得胡编乱造，尤其是质量、工期等目标不得低于招标文件的规定。

3.3.6各种附表必须严格按招标文件格式进行编制，尤其是机械设备的数量及性能不得低于招标文件或资格预审文件的强制性要求。

3.4标书审查，实现零失误目标

3.4.1标书审查采用三审制，将各种错误消灭在审查阶段，实现零失误目标。标书编写完成后，应打印成稿，并由编写人员进行初步审查，将各种易见错误或版式错误进行消除，例如错别字、漏项、不响应招标文件部分、图形断页等错误。

3.4.2复审是在初审完成并经修改成稿后进行，此次审查要求从根本上杜绝发生废标的可能，应全面对标书进行审查，并对照评标办法逐项进行审查，包括工期安排的合理性、平面布置的合理性、方案方法的适用性、各种保证措施的针对性及附表填写的完善规范度（尤其是机械设备是否满足强制性要求）。

3.4.3终审是在复审完成并经修改成稿后进行，要求认真仔细对照招标文件各相关条款重点审查产生废标的内容，并进一步审查标书的完整度，将全部错误消灭在该阶段。

3.5组卷出稿，整理电子文档

标书终审完成并经修改后，要及时与商务人员共同组卷，严格按照商务人员给定的版式和起始页码进行组卷出稿，并再一次对终稿进行细微的检查和核对（仔细核对工期、质量及安全目标）。递交前，参与开标的施组人员主动协助商务、报价人员进行各项递交前的准备工作，如电子文档拷贝、装订、包封等。

4、参与评分的投标性施工组织设计编制技巧要点

4.1要对招标文件进行详细查看，并查阅设计图纸等相关资料，并根据业主方在招标文件中规定的相关要求，向业主方给予正式承诺，要详细列出中标后采取的技术措施、质量要求、工期等内容，并要作到与标书规定相符。

4.2应该从投标文件中展现出投标企业的资质能力，都具备那些施工技术和工程技术人员，在项目管理方面都可惟达到何种水平，可以体现出投标方对似中标项目都投入了那些资源与精力，可以让业主方具备信心。

4.3根据评分办法精心制定施工组织设计目录，目录内容要针对得分点来填写，而目录也是体现施工组织设计结构与顺序，反映出编制人员的和施工组织者的施工思路，需要作到让评审可以更为容易地看懂。目录编制要明确大小标题，体现出上下关联，小标题内容要更为详尽，可以体现方案中都采用了那些因素与应对策略。对投标文件进行评审时，评委无法作以对每个内容进行通读，需要采取先整体后细节的评审的方案，而目录会给评委第一直观印象，从而可以识别出都采用了那些施工工艺技术、资源配置等，向评标提供了更为良好的印象，会起到很好的效果。

4.4在进行评标时，评委会对各投标方提供的施工组织设计给出相应的意见，并对存在质疑的问题进行询问，再结合招标文件规定和对要关法律法规的了解程度 ，对安全、技术、组织等各项进行综合性打分，然后对每位评委的打分进行汇总，再进行总体决策。采取那种措施让评委对投标文件中施工组织设计无法找到问题，需要结合相应的措施与计划来确定，还需要结合施工方的其它因素影响，因编制时间比较紧张，无法对其所有内容进行全面性描述，只需要对重点内容进行突出，也可以明确相应的标题，要求采用较简洁的语言进行描述，需要做到突出重点，方可以获得评委的加分，这样方可以提升投标成功率。

施工方案内容要明确具体的资源规划与投入，要对施工机械设备、进度计划、施工工序等进行描述与确定，普通操作与安排需要根据相关标准执行，不需要投入太多的文字进行描述。而方案中重要内容要做以面面俱到，要考虑到施工安全、消防安保、资金投入等内容，不可以出现疏忽与遗漏，还需要分析是否存在不足之处，还需要兼顾到工程项目的资金应用情况、人员组织和对重要部位的处理等，确保做到操作性的要求。

4.5网络进度计划表，可以体现出施工组织生产的布置情况，从计划图中可以看出每个施工工种的配置方案与联系，明确不同施工操作时间关系，资源配置情况等内容，也是进行工期索赔的相关证据。进行投标文件评审时，评标人员要查看计划工期能否达到招标文件相关规定，分项工程的时间分配是否科学合理，每道施工工艺间的衔接能否确保流畅，不同资源间的配置能否做到合理，关键路线与自由时间能否合理分配，还需要考虑到季节性因素等带来的计划调整影响，需要对进度计划的可性性进行合理调整，确保进度计划图中的结点与箭点都符全相关规范要求，还要保证进度度不可以太过复杂，要突出不同施工工序间的逻辑与时间关系。

4.6要求布置要做到科学合理。对大型施工机工进行选取与布置时，需要体现出施工材料的运动方式，从图中可以标出材料堆场位置和机械布置与数量，设计合理的施工场地图可以更为明显地反映出施工方案，对组织施工的形象化描述，也是进行打分评审的重要内容。

4.7在文件内容中加入合适数量的图片和表格，不可以单纯地采用文字说明，例如，绘制清晰完整的平面布置图、进度计划表、组织机构图等，需要确保图纸的准确性和清晰度，不可以出现明显的缺陷。

4.8施工组织设计与实施性内容那般可以从整体上进行方案部署，难免会受到多种因素的影响，需要在局部内容上进行变更。在确定施工方案时要确保根据实施施工情况进行调整，但也并非任意进行调整，不可以超出招标文件相关要求，也不可以与签订内容相抵触。为了确定好调整内容，需要对施工组织设计书采用合理的文字进行描述，为后续调整施工措施创造条件，投标文件编制人员应该掌握如下要求：①结合招标文件给的设计图等资料，如果后续项目实施过程中招标方再提出什么要求，投标文件中并没有给予肯定；②针对工程项目描述并非十分明确之处，也需要采用文字或图纸方式给予说明，如果提供资料不完整或指定措施或方法不当，需要根据施工实际情况进行详细分析与考虑。这就表明，在进行投标时，为后续施工中存在的多种可能问题，不可以放弃自身具备的权利，需要将可能存在的问题限定在一定时间和范围内。

5、结束语

对工程项目的施工组织设计并非进行简单的文字编辑，要求投标文件编制员具备良好的文字组织能力和排版能力，还需要具有高度负责的精神，先前对招标文件内容十分了解，并掌握相关招标要求，施工图纸中都有些技术要求，并组织人员进行现场踏勘，才能编制出更为符合招标方满足的施工组织设计，并确保采用更为先进的施工工艺技术，采取技术经济性高的施工方案，方可以在投标文件展现出企业施工能力，进一步提升中标成功率。

参考文献：

[1]李文华  施工组织设计中的施工方案技术经济分析[J]. 四川建材,2018,44(05)

[2]郑侃侃  施工组织设计在建筑施工管理中的重要性[J]. 四川水泥,2018,(03)

[3]易鹤  浅谈投标施工组织设计的编制方法及技巧[J]. 智能城市,2018,4(02)