水库大坝安全管理标准体系构建与实践

杨德花

摘要：水是生命之源，人类生存离不开水，特别是对于水库地区而言，由于经济发展水平落后，再加上环境卫生问题，导致饮水安全问题突出，对人们身体健康会造成不利影响。因此，应提高对水库大坝建设与管理重视程度，不断优化工程建设与管理策略，保证水库饮水安全性，推动水库经济稳定发展。

关键词：水库大坝；安全管理；标准体系；构建；实践

引言：目前，我国正在建设新水库，其中，水库大坝建设是重要基础设施，既能满足人们饮水所需，也为经济发展提供有力支撑。同时，水库大坝具有规模大、复杂性等特点，建设中容易受到不利因素影响，导致工程存在质量问题，可能会引发饮水安全事故。为此，应对建设问题分析，并提出有效策略，从而提升水库大坝质量，保证水库人们饮水的安全性。

一、水库大坝建设与管理存在的问题

（一）管理制度不完善

水库大坝事关人民群众的饮水安全，因此，对工程质量标准要求较高。为了满足质量要求，工程建设中应加强管理，包括材料管理、人员管理等，实现各项资源优化配置，并推动工程建设顺利开展。但从实际情况来看，由于管理制度存在问题，这对工程建设会产生不利影响，埋下安全隐患。通常情况下，运行单位将重点放在进度上，忽视了管理重要性，导致管理制度存在缺乏、落后等问题，与实际工作需求不符合。例如，管理制度内容没有及时更新，导致存在滞后性，这对工程质量安全会产生不利影响。

（二）管理人员能力有待提升

水库大坝建设中，管理效果好坏直接关系到工程质量高低，而工作人员作为管理主体，应具备专业水平，这是非常重要的。但通过调查发现，大部分管理人员没有经过培训，对管理缺乏了解，导致实际工作中问题较多，从而引发工程质量问题。另外，缺乏职业素养也是管理人员普遍存在问题，管理人员在管理中不够认真，甚至存在形式化问题，虽然开展了管理，但是并没有发挥出真正作用。

（三）运行技术落后

随着时代发展，对水库大坝质量提出了更高要求，要求引入先进运行技术，为工程质量提供可靠保障。但是，水库大坝建设中，由于观念落后、资金短缺等因素影响，导致运行技术落后。这种情况下，运行中采用落后技术，容易出现质量问题，可能会造成安全情况。水库大坝建设中需要用到多项运行技术，这需要制定完善技术方案，确保运行技术应用的规范性，从而保证工程质量。但是，运行单位经常会忽视技术方案制定，导致运行技术应用存在混乱的情况，严重影响到运行效果，无法保证工程质量标准。

（四）后期维护工作不到位

为了保证水库大坝正常运行，日常维护是必不可少的，对于发现问题及时处理，保证水库大坝质量。一般会制定维护机制并安排专业人员进行维护，但是，实际维护工作不到位。一方面，由于工程维护工作较为复杂，部分工作人员为了省时省事不会按照要求去做，导致维护工作不符合相关要求，后期可能会出现安全问题。另一方面，工作人员没有经过专业培训，对工程维护缺乏了解，无法保证维护工作效果。

二、水库大坝运行安全原则

（一）安全优先原则

安全第一被视为水库大坝运行的核心理念，它强调了以安全为首位的原则，避免了为了节省财力或抢时间而出现危害人员生命的事情；另一方面，过度追求运行速度也可能导致安全事故的频发，从而严重损害了运行人员的健康与运行质量。为了确保水库大坝的顺利进行，运行人员及相关部门应当严格遵守“安全第一”的原则。

（二）安全管理的长期原则

为了确保水库大坝的安全，需成立一个特殊的安全管理部门，专门负责监督所有的管理人员，并要求其认真履行自己的职责。并且加强运行、技术、管理人员的安全意识，定期进行安全教育培训，以便更好地遵守安全规范。此外，还需严格执行安全标准，且能够快速分析安全事故的原因，并制定有效的解决方案。最后积极配合有关部门，以便在紧急情况下快速采取措施，避免发生重大危险。

（三）安全防范原则

防止安全事故是水库大坝安全管理的核心，因此必须采取有效措施来确保这一点。首先，为了确保运行安全，需建立一个专门的监理部门，并配备完善的安全防护设备。其次，应定期开展安全知识培训，建立完善的安全制度，加强对全体员工的安全意识教育，并采取先进的管理措施，建立完善的安全管理监督机制，以最大程度地降低安全事故的发生几率，减少不必要的损失。最后，定期对安全设备和运行现场进行检查，并做好充分的准备工作，以有效地防止和控制安全事故的发生。

三、水库大坝建设与管理措施

（一）完善管理制度

制度是开展运行管理的前提保障，因此，建设水库大坝时，运行单位应完善管理制度，这有助于提升管理水平，从而保证工程质量。运行单位完善管理制度应从实际情况出发，确保制度具有适用性，可以为运行管理开展提供参考依据。同时，运行单位应对管理制度进行更新及补充，保证具有先进性，可以适应水库大坝建设发展所需。为了将管理制度效果落实下去，运行单位要组织所有人员进行学习，对制度内容有一个全面了解。并且，应树立起制度权威性，每个工作人员都要遵守制度要求，避免运行中出现违规操作的情况，这可以保证运行质量。。

（二）提升管理人员综合能力

为了保证工作质量，必须要提升管理人员综合能力，确保有效投入到运行管理中。运行单位应建立起一套完善培训机制，并定期组织管理人员学习，让他们掌握最新的管理方法和管理技术，有效满足工作所需。对于一名合格的运行管理人员，仅具备专业水平是远远不够的，还要具备良好职业素养。所以，运行单位应注重运行管理人员职业素养提升，保证他们在运行管理中做到认真负责，有效提升运行管理质量。运行单位应注重运行管理队伍建设，充分发挥出运行人员主观能动性，确保水库大坝建设中各项工作顺利开展，为工程质量提供可靠保障。

（三）创新运行技术

运行技术是水库大坝建设的核心，其直接关系到工程质量，因此，运行单位应坚持与时俱进理念，积极创新运行技术，并运用到工程建设中，这对于提升工程质量有一定帮助。同时，运行单位要密切关注运行技术发展，特别是对于出现的新技术，运行单位应有效运用。另外，运用新的运行技术对运行人员提出了更高要求，所以，运行人员应积极学习新技术，进一步提升综合能力，确保适应发展所需。针对于运行技术使用中存在问题，运行单位应制定完善运行技术方案，确保运行技术运用的规范性，从而发挥出有效作用。只有不断创新运行技术，运行技术才能保持先进性，并有效解决运行中问题，消除不利因素影响，促进水库大坝质量提升

（四）重视后期维护工作

水库大坝使用时间较长，因此，过程中应做好维护工作，保证工程质量，避免意外情况发生。首先，制定维护方案，为实际维护工作开展提供指导，确保工作有序进行。维护方案确定后，相关人员应进行审核，对于其中存在不足应及时完善，保证方案具有可行性。其次，提升维护工作水平，将实际效果落实下去，保证起到维护作用。最后，提升维护人员综合能力，在实际维护中做到认真负责，消除不利因素影响，确保维护工作质量。水库大坝维护具有长期性特点，而且，对维护工作质量要求较高。为此，应提高维护工作重视程度，并建立起一套完善维护机制，保证维护工作的有效性。

结语：综上所述，本文就水库大坝建设与管理存在的问题及措施展开探讨，先分析工程建设与管理存在问题，再提出相应解决措施，从而提升工程建设质量，确保后期正常投入使用。分析水库大坝特点，制定完善建设方案，并加强运行过程中管理，不断提升工程质量，从而保证水库饮水安全。

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