新型城镇化背景下城镇规划的转型探索

杨勤

摘 要：本文聚焦于我国在新型城镇化进程中的实际应用与探索，为我国城镇化规划实践中存在的重大问题提供对策与思路。首先，结合我国在新型城镇化条件下的实际情况，探讨我国新型城镇化发展过程中存在的重大问题，并提出相应的解决对策，为我国城镇发展提供新思路。

关键词：新型城镇化；城镇规划；转型思考

当前，随着城镇化进程的加速，如何促进城镇协调发展已是城镇化过程中迫切需要解决的问题。这就需要我们重视城镇要素的双向流通，只有将这种城镇化问题加以有效地处理，实现两者之间的互动、促进、共同发展，同时在保留小城镇自身特点的同时，才能对城镇与农村的职能进行持续的优化与提升。

1.新型城镇化背景下城镇规划转型所需条件

1.1改变城镇规划思维方式

推进新型城镇化进程，需要完全摒弃旧的思维定势，转变思维方式和理念，推动城镇发展。城镇规划应立足于“以人为本”，立足于人们的生活需求，提高人们的生活质量，实现城镇和农村的发展。在新时期，必须保证城镇规划和区域经济的和谐发展，并将环境、文化等因素融入其中，才能形成开放性和多样性发展。

1.2合理调整城镇内部结构

伴随着我国社会和经济的飞速发展，我国现有的城镇空间模式已经无法满足当代城镇发展的需要，越来越多的居民开始重视城镇的功能多样性，迫切需要我们进行城镇规划体制的变革。而在此过程中，因其内在的发展与时间的需求不相匹配，极大地制约着其职能的实现，因此，必须对其内在的空间组织进行适当的调整，以促进其发展。

1.3实现城镇协调、区域协调发展

在新型城镇化进程中，要注重城镇和区域的协调发展，要站在不同的角度来考虑，以大、中、小区域的协调发展。以往，我国在推动经济发展时，往往偏重于小城镇，轻农村，在新型城镇化进程中，应摒弃原来的发展观念，突出城镇统筹发展。但是，应当看到，城镇融合并非将城镇与城镇合二为一，而是要根据自己的现实需要，遵循发展的原则，实现城镇之间的统筹发展，以发展的规律为依据，让城镇之间在文明、文化上相互学习、相互促进，在产业上达到互利共赢，在空间上达到和谐发展，生活中达到相互促进。

2.新型城镇化背景下城镇规划的问题

2.1规划思路受到局限

由于一些客观方面的原因，导致了城镇发展出现了一些局限，进而对今后的规划工作产生了不利的影响。基于已有的工作实践和现行的工作标准，本文提出，现行的城镇规划思路中还存在着以下问题：在新农村建设的大环境下，城镇规划执行过程中缺乏对区域需求和未来发展方向的充分调研。大多数情况下，他们的工作都遵循着常规的思维模式，看上去可以按部就班的有序进行，但实际上并不符合本地实际，处处都有疏漏，短期之内根本无法彻底解决。

2.2规划科学性不足

在新型城镇化的大环境下，国家对城镇统筹问题日益关注，产业层面的探讨也日益增多，很多工作的部署和实施，都必须以长远为目标。通过对此进行了剖析，发现该计划缺乏科学依据，这也是一个很大的问题，需要在进行探讨和分析时进行适当的调整，以免给未来工作的开展带来更大的遗憾和损失。在新型城镇化背景下，当前的城镇规划尚处于初级状态，存在着自身的优势和劣势，缺少足够的支持。

3.新型城镇化背景下城镇规划转型策略

3.1明确城镇规划目标

要推进统筹发展，在统筹城镇发展的过程中，要以中心小城镇为主，加强各个主要城镇之间的相互关联，拓展城镇职能，优化资源分配。在此基础上，要强化城镇统筹，完善城镇规划体制，建立完善的城镇统筹模式。

3.2逐步缩小城镇差距

要缩小城镇与农村之间的差异，必须确保生态与经济协调发展，在城镇统筹规划中，要进行资源的优化分配，最大限度地保护农业、生态资源，不破坏生态环境，要遵循可持续发展的根本原理，对农村生态文明与优秀传统文化进行有效地保存。在农村的建设过程中，要建立一套完善的、切实可行的管理制度，将生态文明的建设放在首位，在新建的工业区和新建的建筑中，要尽量避开水资源管理区域、风景名胜区、生态保护局等地点，便于贯彻执行，并且要按照相关的法律、规章，强化管理制度，扶持当地生态经济的发展。

3.3统筹统一城镇规划体系

在新时期条件下，小城镇的发展要从过去的“粗放”的发展转变为新的发展模式。通过对区域内的土地、水资源及其他资源的全面分析，并考虑到本地的人口数量，来决定区域内的环境容量。在此基础上，提出了区域经济发展的思路。将循环经济理念应用于城镇统筹建设中，可以进一步提高城镇统筹的理念，提高城镇统筹的效率，达到对资源的高效使用，实现资源重复使用的目的。在优化利用资源的原则的指引下，实现低消耗、低排放、高效能的能源开发。要实现城镇一体化，就需要构建完善的城镇整体规划体系，这是一项任重而道远的系统工程。

3.4加大对城镇规划的投资力度

在新时代背景下，把改善人民群众的生活品质作为首要工作。推进城镇统筹管理制度建设，创新思维，加快基础设施建设，推广节能减排科技。唯有这样，大城镇的整体竞争能力才能得以提升，实现城镇发展的协调统一，实现以社会主义新农村为方向的目标，不断改进人民群众的居住状况，开创新的城镇建设格局。根据目前城镇统筹发展现状，加大工程资金的投入力度、招投标力度、农村基础设施的投入力度，保证工程的实施。

3.5充分结合以人为本及可持续发展的理念

在我国城镇化进程中，要把“以人为本”的理念纳入城镇的设计和绿色生态的建设中去。目前，在全面发展过程中，“以人为本”是最基本的理念，而这一理念也被纳入了工程建设之中。要实现城镇建设的主题由物向人，就必须在城镇的各个规划和发展过程中，更加注重人们的需求，在建筑方案的设计以及不同的表达方式上，坚持“以人为本”的思想，让成年人可以理解和接受都市化的各个方面。要逐渐摒弃以往的规划、蓝图等较为盲目的规划方式，在新型城镇化过程中，更多地重视了解城镇与居民的需求，以便对城镇化的职能进行科学的规划与设计，使人们的需求得到最大程度的满足。另一方面，应加强对新型城镇化的研究，为城镇化过程中涉及的大量民生问题，如就业和医疗卫生等，提供一定的理论依据。

结束语：

综上所述，采取科学合理的对策，促进城镇统筹发展，是一项十分必要的工作。当前，在城镇发展过程中，仍有许多问题有待于进一步解决。要在“以人为本”的基础上，打破“旧”的理念，进行工作方法和工作理念的革新，才能真正完成城镇规划的转变。在此基础上，提出了促进我国城镇规划工作健康可持续发展的对策。

参考文献

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