强化安全发展理念 助推安全标准化管理

曹爱波

（陕西建工第三建设集团有限公司，陕西 西安710054）

【摘要】：针对超大型群体工程安全管理，通过建立健全安全管理体系，从安全行为管理、安全责任考核、隐患排查整改等方面着手，坚持安全标准化、规范化管理。

【关键词】：群体工程；正向激励；安全网格化管理；全过程管控

0 引言

相对于单体工程而言，超大型群体工程面临施工环境复杂、多专业施工、交叉作业多、工况多变、工期紧、分包众多等多项不利的建设因素，对管理者的综合管控能力要求更高。本文以西安咸阳国际机场三期扩建工程GTC及轨道预留工程项目大型群体工程安全管理为例，通过对群体工程安全全过程有效管控，实现了安全标准化、规范化管理的目标。

1 工程概况

西安咸阳国际机场三期扩建工程GTC及轨道预留工程项目包含GTC工程、轨道预留工程、交通工程、总图工程、管廊管网工程、临电改迁和其他零星工程7大部分，总建筑面积约51万㎡，集航空、市内大巴、城际大巴、地铁、高铁换乘、停车服务等交通换乘功能，旅客过夜、餐饮、接待、办公等商业综合服务为一体，为西安咸阳国际机场提供配套服务设施。

2 工程安全管理目标及管理措施

创建全国建设工程项目施工安全生产标准化工地。

零事故，零伤害，零干扰，零不良影响，安全标准化考评优良率 100%。

3 工程特点、难点

1）8年规划5年建设（由清华大学设计研究团队计算合理工期）实际2.5年施工期，同类工程全国首例。

1）大体量机场工程航站楼和GTC综合换乘中心同期建设全国首例。

3）湿陷性严重地区高填方沉淀稳固期影响考虑。

4）机场不停航因素考虑：施工期场地运营雷达站、多类地下国防光缆、高压电缆，各种管线等工程拆改，工程量大；不停航限高、限照明、限FOD等。

5）不停运因素考虑：14号地铁横穿工程，运营保护影响工程区域大，达到40%施工区，保护难度大。

6）机械施工不安全因素：GTC及轨道预留工程有塔吊27台、大型履带吊6台、汽车吊55台、折臂吊10余台等，土方开挖机械和运输车辆、升降机、曲臂车、叉车等近千台，各台塔吊、履带吊、汽车吊、折臂吊等交叉施工，现场机械交织碰撞风险极大、工效受限影响范围广、统筹协调工作量大。

7）西安咸阳国际机场三期扩建工程净空控制，需要在有效高度控制范围内展开施工，安全风险点多、面广，管控难度大。

4 具体管控举措

4.1创新安全管理模式，推进安全标准化建设。

项目配备专职安全管理人员57人、其中注册安全工程师5人，通过建立“指挥部+工区”联动安全监管体系，建立联合安全督查小组，定期组织召开协调会，通过业务知识培训、实操比武、多形式检查、综合考评等手段，打造高素质安全监管队伍。建立了应急领导小组，现场设置应急车辆和库房、公示应急救援流程、发放应急救援流程卡等，提升全员综合应急救援能力。通过BIM+安全智慧管理系统，现场设置定点监控以及每台塔吊可视化监控可对施工现场实行24小时全方位监控，监控后台连接BIM+安全智慧管理系统决策系统，24小时实施巡检抓拍、高支模监测 、桩基监测、塔机监测、群塔综合管控、塔吊功效分析，同时全面应用安全巡检系统，实现安全管理线上化。现场设置可视化安全管理公示牌、安全教育室、安全体验区等设施、设备，以安全管理标准化做法手册为基准，全力提升安全标准化管理水平。

4.2实施安全网格化管理，规范安全管理行为。

为保证项目安全监管体系有序运行，项目建立了以项目经理为第一责任人的安全生产网格化管理责任体系，根据不同施工阶段动态调整，现场公示，确保分工明确、责任到人、考评有据。同时制定、实施网格化安全责任清单、安全负面清单、安全行为积分制等一系列制度和要求，通过层层压实安全责任，规范人员入场流程和劳保用品佩戴标准，实施安全管理行为周通报，根据签订的全员安全生产责任书和安全生产网格化管理责任牌从安全早会开展、关键岗位人员安全履职、设备设施安全点检、安全隐患排查整改、安全督办事项、管控亮点等方面进行综合考评。着重从安全行为、履职尽责、失职追责、总结提升等方面加强管控，确保安全标准化、规范化管理。

4.3通过正向激励举措，强化全员安全责任落实。

本着以人为本、安全发展的安全管理理念，积极追求主动安全与本质安全。在日常项目管理中重视安全制度建设，以多元化的特色活动开展，带动全员参与，提高整体安全管理水平。创新实施“周安全监管示范岗”、“ 周安全行为之星”评比等正向激励活动，激发了全员安全监管意识，实现了安全监管从“常规监管”到“主动监管”的转变、安全生产从“要我安全”到“ 我要安全”的转变。坚持安全早会和安全周例会制度，通过岗位风险告知和安全经验交流、安全知识竞赛、复盘分析及安全月”、“消防月”等特色活动，提升全员安全责任意识。

4.4坚持问题导向，系统提升安全管理水平。

按照风险分级管控和隐患排查治理制度的要求，项目部分阶段对现场危大工程和重大危险源进行动态辨识，在危大工程施工区域显著位置悬挂危大工程公示牌，并从方案交底、风险告知、验收、过程管控等方面实施全过程管控。重大危险源作业实行审批制度（动火、有限空间、交叉作业等）并严格管控。加大安全巡检力度，实施安全隐患清单闭合管理，组织开展各项安全专项治理活动，形成安全会议计划表与安全检查计划表，明确组织人员、参加人员及相关要求，保证安全会议与安全检查有效执行。针对重大事故隐患排查治理进行报告制和召开复盘分析会，提高隐患整改及时性、针对性，实现安全隐患动态清零。

全面推进安全标准化、规范化管理，注重总结、提炼，从人员入场、教育、交底、检查及安全标准化管理等方面形成具体管控流程、做法。针对流水施工特点，总结提炼了交叉作业安全防护标准化做法并全面推广应用；针对多类别机械交叉作业和群塔作业特点，从机械场外验收、进场验收、报验及管控资料等形成机械全过程管理流程和办法，实现了机械管理标准化、流程化；有限空间作业以规范安全管理行为为抓手，从风险辨识、安全警示教育、防护设施设备的配备、实名制管理、分包单位管控、作业审批、作业管控等方面具体管理，预防和控制中毒、窒息、爆炸等生产安全事故发生。同时针对安全早会、每日安全点检、隐患清单闭环管理、防护标准化等管理举措，总结形成了机场项目安全管理标准化做法手册等资料。

5 工程获得的荣誉及综合评价

项目自开工以来，，未发生任何安全生产事故。项目已获得省级智能建造现场观摩项目、省级文明工地观摩项目等多项荣誉。为群体工程安全管控提供了现场样板，有力提升了群体工程安全管控水平。

6 结语

本文通过介绍大型群体工程安全管理，以创新安全管理模式、安全网格化管理、正向激励、规范化管理等方面为引领，实现了安全标准化、规范化管理。

 Q

参考文献

［1］《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）.2018（3）.

［2］住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（住房城乡建设部31号文）.2018（5）.