水利水电工程质量监督存在问题及对策研究

程相旭1 李震2

2身份证号：372321****10309410  山东省淄博市   255000

摘要：在新形势下，水行政主管部门需要建立健全质量监督管理体系、优化质量发展环境、强化水利建设市场信用管理，对水利水电工程参建各方情况进行检查，找到水利水电工程建设中存在的问题，根据相应的规范要求，按照整改时限跟踪督促，落实问题整改，严格实行闭环管理，将水利水电工程质量监督检查工作落实到位，加强施工过程质量管理，履行水利水电工程质量监督检查职责，从而保证水利水电工程质量与安全。

关键词：水利水电工程；质量监督；问题

1水利水电工程质量监督的问题

第一，监督依据不足是不容忽视的问题之一。水利水电工程的质量监督工作主要可以分成监督、鉴定、核查等几个步骤，政府有关部门作为质量角度的责任主体，需要严格根据有关监督依据开展工作。比如有关的法律法规、行业技术标准等都属于具有代表性的参考标准，但是从实际情况来看，很多中小型水利水电工程项目的质量监管工作并没有可以依据的条例和标准，无论是建设主体、施工工艺还是验收标准等都不够清晰，而直接套用大型水利水电工程的相关规定又缺乏合理性。另外，在开展水利水电工程质量监督的过程中，缺乏完善体制机制也是比较常见的问题之一，水利水电工程项目的质量监管人员需要根据有关规定开展实际工作，但是在体制机制不完善的情况下，水利水电工程质量监督工作将很难取得预计之中的效果。第二，质量监督形式化问题依旧十分严峻。水利水电工程的施工质量受多方面因素的共同影响，施工单位是否能够严格遵守标准进行施工，是其中的决定性因素，但是从实际情况来看，部分施工单位对工程质量不够重视，为了追求进度、压缩成本等目标，选择逃避监督管理、牺牲部分细节质量，这对提升水利水电工程整体施工水平毫无裨益。更为严重的是，在机制不健全的情况下，质量监督机构很难对有关单位进行处理，这导致水利水电工程质量监督失去了应有的价值。第三，缺乏完善制度。水利水电工程质量监督工作具有一定的系统性，其能够从根本上提升水利水电工程建设的标准化水平，在避免出现质量问题的同时保证各方利益。然而从实际情况来看，目前水利水电工程质量监督还面临着制度不完善的问题，这导致监督工作流于形式、无法落到实处，及即使对企业资质及从业者资格进行审核，也基本都是表面工程，无法真正为提升水利水电工程项目施工质量带来支持。另外，在行政区划不同的情况下，水利水电工程质量监督的责任划分不清晰、执行方法不确定，这也可能会影响到水利水电工程质量监督效果。第四，缺乏对管理人员的培训考核。水利水电工程质量监督的效果受到多方面要素的共同影响，而水利水电工程质量监督管理人员的综合素质，必然也会对其产生一定的影响，在工作人员综合素质不足的情况下，水利水电工程质量监督效果必定大打折扣。从实际情况来看，部分地区的水利水电工程质量监管人员并没有接受过专业化的教育，对各类技术标准、国家规定没有清晰认识，这使得他们在开展工作的过程中，无法第一时间发现存在的质量问题，更无法对施工人员的操作进行纠正，这必然会导致水利水电工程质量监督失去应有的效果。不难看出，受到起步时间比较晚、监督管理体系比较复杂的影响，目前我国水利水电工程质量监督还面临着制度、机制、规定、人员等多方面因素的共同影响，只有尽快对水利水电工程质量监督全过程控制措施进行优化，才能规避此类问题、确保水利水电工程项目的最终建设效果。

2水利水电工程项目质量监督管理工作优化措施

2.1建设初期质量监督管理工作的优化

建设初期通常属于项目工程进行施工准备的阶段，该阶段有必要构建一种项目质量保证体系。通过各项制度的科学制定和有效配合，来为后期科学的质量监督管理夯实基础。

此外为了进一步提升水利水电工程项目初期质量监督管理工作的成效，还需要管理人员对具体的监督标准和管理制度内容作出深入的细化。此外需要对材料供应商、项目参建方、施工队伍等进行材质或技术上的资质审查，对各个阶段施工标准、管理级别以及工程设计重点等都作出明确，对科学的技术规范和施工标准进行强制性执行，对所有不符合资质的合作方及时取消参建资格。整体项目施工开始前，组织各个部门进行技术交底，确保各个部门之间对技术、材料、施工计划、施工意见等相互了解，真实准确地掌握项目施工质量规范，以建设出高水平的水利水电工程项目。

2.2施工阶段质量监督管理工作的优化

施工建设期间应定期组织负责安全生产、质量监督的管理人员深入现场，对各项工程情况进行细致检查，对一些施工质量问题现场指出并积极监督改正，提出相应的整改建议。着力要求项目工程各方面的参建人员需要在施工期间落实四项标准。一是要对各项施工人员名单进行确定，并划分岗位责任落实追究制度。二是对各项建设初期制定好的管理制度标准作出持续细化，根据施工变动来优化管理理念，重视现场质量管理，各项施工材料要现场取样。三是对行业内的合理规范和国家硬性要求进行强制性执行，加强监督落实标准严把质量关，同时对施工技术应用过程进行资料记录，并且数据记录和施工周期同步。四是对安全监督和质量管理的责任要充分落实，分析各种影响因素进行预见性解决。

在具体质量监督管理实践中，工程项目建设还需要按照“补短板、重监管”的要求，积极创新监管理念实行整体兼顾同时又能够突出监管重点的管理模式。此外有必要对项目工程施工全周期都进行跟踪审计，对各种影响施工过程的因素都进行控制。在此基础上可以联合一些优质检测单位对工程建设进行“质量飞检”，收集监理、施工、第三方检测各项数据，通过结果汇总和数据对照来对工程质量作出真实反映，确保水利水电工程成为能够有效发挥防洪防涝职能的优质工程。

2.3验收阶段质量监督管理工作的优化

首先，验收阶段的质量监督管理需要相关人员对各项验收条件进行及时判断，包括验收标准是否符合、验收工作是否合理、验收程序是否规范、验收人员资质是否可靠、验收结论是否公正客观、验收材料是否全面等。对上述验收条件进行明确后对一些验收过程中不符合相关规定的问题及时发现并作出有效纠正，在必要时对重新验收或者是中止验收进行合理决策，同时以书面报告的形式呈现给竣工验收负责单位。

其次，各项验收质量监督管理的实践工作要以相应的质量评定标准为依据，对验收结果作出综合性评定。此外在验收工程结束后还要针对水利水电工程项目建设质量是否安全建立一种追溯体系，提高各方人员对项目监督管理工作的重视程度，构建一种有效处理验收质量问题的处置机制，确保项目工程在正式投入使用后发现的质量问题能够得到及时通报和处理。

最后，要积极邀请水利行业的专家以及水利部门人员全面参与到工程验收的质量监督管理，可以聘请相关部门机构深入到施工现场对工程建设情况进行检查，按照工作经验和业内标准进行高质量验收，对接收到的项目举报进行调查处理，保证验收阶段工程质量监督管理工作的有效进行，保证整个项目建设质量达到预期。

3结语

水利水电工程是国家建设和民生福祉的重要组成部分，其质量的安全和可靠性对于国民经济的发展具有至关重要的作用。然而，在质量监督方面，水利水电工程仍然存在一些问题，需要加强对其监管和管理。加强水利水电工程质量监督的工作，是实现水利水电工程安全、可靠和持续发展的关键所在。我们需要不断完善监管机制，加强监管力度，提高监督人员的素质和能力，同时加强社会监督和公众参与，共同推动水利水电工程质量监督的进一步发展。

参考文献：

[1]肖生明.新时期水利工程建设项目质量监督管理的分析[J].工程建设与设计,2020,(23):240-242.

[2]赵云龙.水利工程质量监督管理的策略[J].河南水利与南水北调,2020,49(11):58-59.