危险化学品安全监管问题及对策

包海清

摘要：危险化学品指的是那些在化学物质中容易燃烧、爆炸，并可能对人、设备和环境带来伤害或损害的物质。近年来，随着国民经济快速发展以及科学技术的进步，危险化学品在社会生活和经济活动中得到广泛应用。我国现有的危险化学品安全监管制度体系已经不能满足市场经济的需求，制度建设本身也存在一些明显的问题，如立法不及时、制度标准存在矛盾，以及与国际标准不一致等。

关键词：危险化学品；安全监管；问题；对策

1强化危险化学品安全监管的必要性

随着化学产业的持续进步，涉及的化学物质种类和数量都有了明显的增长，许多危险化学品的易燃、易爆特性、反应性和毒性已经成为事故频发和严重的原因。因此，在化工企业中加强安全管理显得尤为重要。现代的化学产业生产展现了设备的多样性、复杂性和过程中的管道连接特性。在这些复杂工艺中，管道是必不可少的重要设施，一旦出现故障将会给整个系统带来巨大影响，造成不可估量的经济损失及人员伤亡。当管道发生破损或相关设备受损时，大量的易燃气体或液体会迅速泄露，并迅速蒸发，形成蒸气云团，与空气混合直至达到爆炸的最低限度。因此，一旦泄露不仅造成巨大经济损失，还会危及人身健康及环境安全。许多有害的化学物质对人的健康造成伤害。由于设备的密封不足、操作人员的失误或不恰当的处理，这些化学品容易泄露，可能直接导致人们遭受急性或慢性中毒，甚至可能致命，同时也会对生态环境造成严重的破坏。危险化学品具有一定毒性，一旦接触后还会造成其他疾病的传播流行。正因为危险化学品所带来的固有风险，在享受其好处的同时，也可能遭受损害。

2危险化学品安全监管现状及存在的问题

在危险化学品的鉴别和分类管理方面，由于缺少一个由多个部门共同认可的权威机构，各个部门需要根据各自行业的特性来制定自己的标准，这无疑增加了实际监管的复杂性。目前国际市场对危险化学品安全要求日益严格，国家也加大对危险化学品的管理力度。尽管我国是危险化学品的主要进口国，但与国际的化学品管理标准仍存在差异。目前我国还没有一个统一的、科学的危险化学品识别及管理方法。在国内和国外，危险化学品的分类准则存在差异。出口危险化学品的企业直接使用国外的配方、说明书和标签，但在注册过程中，由于国内和国外的危险化学品分类标准存在差异，这导致了产品分类的不同和危险化学品标签的明显不同，从而给安全监管带来了挑战。

在我国，危险化学品的安全登记和监管面临着巨大的挑战。尽管我国已经实施了危险化学品的登记注册制度，但这种登记工作仍然是一项需要告知性备案的任务，目前还缺乏有效的约束措施。因此，加强对危险化学品登记管理势在必行。在进行企业登记的过程中，许多公司的参与度并不高，认为登记的执行对公司的整体影响甚微，因此不能给予积极的反馈和紧密的合作。登记程序主要包括申请、审核、审批、发证四个步骤。危险化学品的注册目标包括那些生产和储存危险化学品的机构，以及那些使用高毒性化学品或其他危险化学品数量可能构成重大危险源的单位。危险化学品登记是一项专业性强的行政执法行为。国家以及各个省、自治区和直辖市都设有专门的化学品登记部门，这些部门主要负责危险化学品的登记工作以及相关的技术管理任务。

3危险化学品安全监管的对策措施

3.1建立、健全管理的法律、法规、标准体系

鉴于我国目前危险化学品的生产和经营现状，以及未来的发展趋势，我们借鉴了国外的先进管理经验和国际惯例，与国际化学品管理体系进行了对接。对现有的危险化学品监管体制提出改进意见。针对我国特定的环境和条件，我们已经制订和优化了一套关于危险化学品安全管理的法律、法规和标准体系，以确保执法人员能够按照法律进行操作，并有明确的规章制度可供遵循。加强对危险化学品从业人员的培训工作。构建了一个科学合理的管理架构和操作流程。通过对危险化学品安全监管工作中存在的问题分析，提出相应对策及建议，并就如何进一步加强危险化学品安全监管提出一些具体要求。所拟定的各项法律、法规和标准必须具有前瞻性、高度的操作性和实用性，并且需要根据具体的实际情况进行适时的修订和更改，以解决法律、法规和标准与实际情况脱节的问题。

3.2建立完整的事故应急救援体系

在应急救援任务中，应当重视执行政府的核心职责、优化预案结构、进行风险评估、强化机构与团队的建设、创建信息管理系统、强化培训与模拟演练、提升科技能力，并在全社会范围内进行应急教育活动。应急救援组织是指由各级政府部门组成，具有相对独立法人资格，依法从事突发事件应对活动的专业力量。紧急救援的指挥应遵循国家的集中管理和统一指导原则；国家计划大规模地提高对应急体系建设的总体资金支持；中央与地方政府有责任确保紧急救援行动在国家的政治、经济以及社会各个层面上具有不可取代的重要性；全社会的总动员构成了应急救援的核心基石。加强应急管理体系的组织领导，建立统一高效的指挥机构。所有部门都应确保工作协同，明确各自的职责，并共同管理，以降低内部消耗。

3.3实施“科技兴安”战略，加快信息化管理建设

基于实际情况，我们需要创新方法，将现代信息技术与安全生产管理紧密结合，运用科技工具对危险化学品进行管理是至关重要的，这样可以使安全管理工作效率大大提高。目前我国很多地区都开始了危险化学品信息化建设工作，取得了不错的成绩。例如，我们可以在实验室和检测技术机构中积极推动创建危险化学品的数据库。数据库主要是针对各类危险化学品进行分类汇总，并以图表形式展示出来。数据库所包含的信息涵盖了危险化学品的存储记录、其危险性质、数量、存放地点以及领取和需要注意的相关事宜。一旦发生事故或泄漏事故后，可以快速查询到事故现场所需数据信息。利用这款软件，我们能够动态地管理危险化学品，清楚地追踪危险品的储存和使用状况，同时也能降低工作人员的劳动强度。另外，需要定期更新危险化学品的信息，以保证其安全稳定运行。另外，我们建议使用危险化学品的单位应当建立一个自动化的监测和报警系统，以便能够自动监测危险化学品使用场所的温度、湿度等环境因素，并能及时识别出烟、火等潜在的危险源。通过编写程序和配置软件，当检测到的数据触及危险的界限时，该系统可以自动发出预警，并迅速激活自动消防雨淋系统和其他消防工具，确保安全事故的影响被控制在最低限度。

结束语

综合考虑，危险化学品的安全事故具有相当大的危害性，因此，在实际操作过程中，有必要加强对这些化学品的监管和管理，并严格依照相关的法律和法规进行操作。还需要进一步提升安全管理人员素质水平和安全意识，强化安全监管力度，确保危险化学品生产经营单位能够更好地落实各项规章制度，保证企业内部工作人员具有较高的风险意识，有效防范各类风险事件发生。与此同时，我们还需根据实际状况，持续优化相关的监管策略，建立一个健全的监管框架，以增强对危险化学品的管理效能。

参考文献

[1]张丽 危险化学品安全管理探讨．中国安全生产科学技术，2022，3（6）．

[2]苏大勇，耿继原，耿志超．危险化学品安全管理存在的问题及其对策．辽宁工程技术大学学报，2022，25（6）

[3]李合林．危险化学品生产、储运和废弃中安全问题及对策．石油化工安全技术，2022，26(6)