建设工程法律合规监管的现状与挑战

周本强 

摘要：随着建设工程行业的快速发展，法律合规监管面临着诸多挑战。本文从建设工程法律合规监管的现状出发，分析了当前面临的挑战，包括法律法规不完善、监管力度不足、现代技术手段应用不足以及诚信体系不健全等问题。针对这些问题，提出了加强建设工程法律合规监管的措施建议，过这些措施的实施，可以有效地提高建设工程法律合规监管水平，保障工程质量和社会安全。鉴于此，本文围绕建设工程法律合规监管的现状与挑战展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

关键词：建设工程；法律合规性；监督管理

1.建设工程法律合规监管的定义和重要性

建设工程法律合规监管是指政府或行业协会对建设工程领域中的各类主体，包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行法律法规的宣传、教育、指导和监督，以确保其行为符合国家法律法规的要求，保障公共利益和公民权益，促进建设工程领域的健康发展。

建设工程法律合规监管的重要性主要体现在以下几个方面：（1）维护公共利益和社会安全：建设工程涉及公共安全和公众利益，合规监管能够确保工程质量，预防安全事故，保障人民群众的生命财产安全。（2）规范市场秩序：合规监管能够规范建设工程市场的秩序，防止违法违规行为和不正当竞争，维护公平竞争的市场环境。（3）提高企业竞争力：合规经营能够提高企业的竞争力，树立企业的良好形象，增强企业的社会责任感，从而在激烈的市场竞争中获得更大的优势。

（4）保护生态环境：合规监管能够促进绿色施工，减少对环境的污染和破坏，保护生态环境，实现可持续发展。（5）促进经济发展：合规监管能够保障建设工程的顺利进行，提高投资效益和质量水平，促进经济发展[1]。

2.建设工程法律合规监管的现状

2.1建设工程法律法规的复杂性

建设工程法律法规涉及多个领域，包括建筑、安全、环保、质量等，每个领域都有其特定的法规和标准。这些法规和标准在不断完善和更新，以适应技术和环境的变化。这要求参与建设工程的人员要不断学习和更新知识，以符合法律法规的要求。

2.2合规监管的不足

尽管有众多的法律法规要求，但现实中存在着一定的合规监管不足的情况。一方面，一些地方和部门对于法律法规的执行和监管力度不够，导致一些违法行为得不到及时惩处；另一方面，一些建设单位和施工方存在一定的违规行为，如偷工减料、虚假报告等，这些行为会影响工程质量和社会安全[2]。

2.3建设工程的特殊性

建设工程具有自身的特殊性，如建设周期长、涉及面广、参与方多等。这使得建设工程的合规监管也存在一定的难度。例如，在建设过程中，可能存在一些隐蔽工程或特殊工艺，这些环节容易出现违规行为，而监管部门需要投入大量的人力和物力进行监督和管理。此外，建设工程中的材料、设备和人员等各因素也可能影响合规监管的效果。

3.加强建设工程法律合规监管的措施建议

3.1加强法律法规的宣传和培训
（1）定期开展法律法规宣传活动：政府和行业协会可以定期组织宣传活动，向建设工程领域的从业人员和企业宣传相关的法律法规，提高他们的法律意识和合规意识。这些宣传活动可以采取多种形式，如培训班、研讨会、讲座等。（2）建立法律法规培训计划：政府和行业协会可以制定培训计划，针对建设工程领域的不同层次和岗位的从业人员，提供相应的法律法规培训。这些培训可以涵盖建筑法、安全生产法、环境保护法等多个领域，以帮助从业人员全面了解和掌握相关的法律法规。（3）增加法律法规教育内容：在建设工程相关专业的教学中，可以增加法律法规教育的内容，提高未来从业人员的法律素养[3]。同时，对于新进入行业的从业人员，也可以提供相应的法律法规培训，以确保他们能够快速适应行业环境并遵守相关规定。

3.2强化监管力度
（1）建立健全的监管制度和机制：政府和行业协会应该建立健全的监管制度和机制，包括日常巡查、专项检查、举报受理和处罚等环节。这些制度和机制应该明确监管的范围和标准，确保监管工作的规范和有效。（2）加强执法力度：政府应该加强执法力度，对于发现的违法行为要严肃处理，坚决打击违法违规行为。同时，要加强对企业和从业人员的监督和管理，确保他们遵守相关的法律法规和标准。（3）建立联合执法机制：政府可以建立联合执法机制，由多个部门和机构共同参与监管工作。这样可以形成合力，提高监管效果，同时也可以避免出现监管漏洞和盲区。（4）加强监督和问责制度：政府应该加强对监管工作的监督和问责制度，对于不履行监管职责或存在违规行为的部门和人员进行问责和处罚。这样可以确保监管工作的公正性和有效性。

3.3引入现代技术手段，提高监管效率和精度
（1）引入大数据和人工智能技术：政府和行业协会可以引入大数据和人工智能技术，建立建设工程法律合规监管的数据平台和分析模型。通过对建设工程相关数据的收集、分析和挖掘，可以实现对企业和从业人员的实时监控和预警，提高监管的效率和精度。（2）利用物联网和远程监控技术：在建设工程中，可以利用物联网和远程监控技术，实现对施工现场的实时监控和管理。通过传感器、摄像头等设备，可以获取施工现场的数据信息，并进行远程分析和处理。这样可以提高监管的效率和精度，及时发现和解决违规行为。（3）采用智能合约技术：智能合约技术可以自动执行合同条款，并记录和验证合同执行情况。在建设工程中，可以采用智能合约技术，实现与施工过程同步的合同管理。这样可以减少合同纠纷和违规行为的发生，提高监管的效率和精度。（4）利用区块链技术保证数据安全：区块链技术可以保证数据的不可篡改性和可追溯性，从而保证监管数据的真实性和完整性。在建设工程法律合规监管中，可以利用区块链技术建立数据安全保障机制，确保监管数据的可靠性和安全性。

3.4建立诚信体系，加强社会监督
（1）建立诚信档案：政府和行业协会可以建立建设工程诚信档案，记录企业和从业人员的诚信记录和违规行为。诚信档案应该公开透明，向社会公众和行业内部人员开放查询，以形成一种社会监督的氛围。（2）实施奖惩措施：对于遵守法律法规、质量优良的企业和个人，可以给予相应的奖励和荣誉，如颁发诚信证书、通报表扬等。同时，对于存在违规行为的企业和个人，应该进行公示和处罚，以起到震慑作用。（3）鼓励社会监督：政府和行业协会可以鼓励社会各界对建设工程进行监督，包括举报违规行为、反映质量问题等。对于有效举报和反映问题的人员，可以给予相应的奖励和保护，以激发社会监督的积极性。（4）强化舆论监督：媒体和公众应该加强对建设工程的舆论监督，对于发现的违规行为和质量问题进行曝光和批评。这样可以形成一种舆论压力，促使企业和从业人员更加遵守法律法规和规范标准。

结束语：

总而言之，建设工程法律合规监管是保障工程质量和社会安全的重要手段。然而，当前面临的诸多挑战使得监管工作难以取得全面有效的效果。因此，必须采取一系列措施加强监管力度和效率，包括加强法律法规的宣传和培训、强化监管力度、引入现代技术手段提高监管效率和精度以及建立诚信体系加强社会监督等。只有这样，才能有效地提高建设工程法律合规监管水平，推动建设工程的可持续发展，为社会的繁荣和发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]范玉华.从建设工程挂靠行为规制探究法治化营商环境建设之路[J].中国律师,2023,(01):61-63.

[2]罗惠予.建设工程施工合同法律风险点及具体防控策略研究[J].法制博览,2022,(28):70-72.

[3]高新新.乡镇工程建设安全监管中政府职责落实研究[J].公关世界,2022,(16):162-163.