风电工程全生命周期设计管理要点探讨

董丹丹

摘要：随着能源结构向低碳转型的趋势发展，风能作为一种清洁、可再生的能源形式扮演着重要角色，所以在全世界范围内得到了普遍的重视,

关键词：风电工程；全生命周期；管理

近年来全球能源问题日益突出，我国的能源紧缺现状也未能从根本上得到解决，寻求替代能源是实施能源保护的有效措施。风能是一种清洁的可再生能源，我国有极为丰富的风能资源，风力发电也因其独特的优势而在我国能源改革中占有重要地位，大力发展清洁能源是世界各国的战略选择，是未来新能源发展的重点。开发风电是降低国家化石资源消耗比重的重要措施，有利于调整电网的能源结构，促进地方经济和社会可持续发展。

一、风电工程项目概述

1、风电能源简介

风电能源作为一种可再生能源，是在风力发电机通过捕捉风能并将其转化为电能的过程中产生的能源。它是一种环保的能源形式，因不会排放温室气体或其它污染物，对气候变化和环保具有积极作用。风电技术已取得了长足的进步，包括更高效的风力涡轮机和智能电网系统，使其成为当今能源行业的一个重要组成部分。风力发电在全球范围内已成为电力供应的重要来源，为减少对有限化石燃料的依赖提供了一个可行的替代选择。

2、风电项目的重要性。风电项目在多个方面具有重要性，为国家能源安全提供了多元化的能源来源，减少了对进口石油和天然气的依赖。风电项目有助于减少温室气体排放，有助于应对气候变化，这些项目在各个地区创造了就业机会，促进了经济增长。风电也有助于减轻对有限自然资源的压力，因它们不会消耗化石燃料或核燃料，而是依赖气象条件来产生电能。

二、风电项目设计特点

1、风电项目开发建设流程一般包括前期测风规划阶段、可行性研究阶段、微观选址阶段、招标施工阶段、并网试运行发电投产阶段、竣工验收阶段等阶段，项目流程完善，各阶段需设计单位跟进。

2、风电项目设计工作涉及专业广，由风资源、地质、测绘、电气一次、电气二次、建筑、结构、道路、桥梁、施工、环境保护、水土保持、安全评价、概算及财务评价等多个专业配合完成，现场施工涉及的专业施工单位多。

3、风电项目设计招标施工周期一般在1~2年左右，建设周期短，节奏快，涉及的设备类型多，且需满足电网公司相关要求。

4、风电项目大件设备多，设备超重、超长、超尺寸等超限情况普遍，受项目投资、占地等情况影响，项目场内道路设计标准很难套用现行道路设计标准规范，道路设计施工难度大，在山区风电项目道路设计施工问题尤为突出。

5、风电项目设计门槛不高，设计单位水平参差不齐，加大了建设单位设计管理难度。

6、风电项目为国家新能源政策补贴项目，但随着风电业务的发展，国家正逐步缩减政策补贴，为确保项目投资收益率，促使建设单位对设计优化工作要求越来越高，很多项目需实行限额设计。

三、风电项目全生命周期所存在的风险

风电项目的建设周期是远短于传统发电项目（火电、水电等）的，在这么短的时间内完成多环节、多参与方的协同配合增加了风电项目建设的风险因素。根据项目施工周期的不同，可将整个风电项目分为投资规划、可行性研究、施工和运行四个阶段，而每个施工阶段所存在的风险因素不同。对风电项目的不同阶段做出风险评估，评估结果表现为：

1、投资规划阶段所存在的风险。风电项目投资规划阶段所应注意到的问题很多，有资源环境、国家政策和经济因素等。在整个风电项目施工中，资源环境是最难以评估的风险因素，对风力资源评估不足将影响到项目完工后的盈利水平。国家政策时有变化，有可能给风电项目建设带来政策风险。风电项目投资资金数额庞大，项目实施中有可能存在资金准备不足问题，而这也成为风电项目最主要的经济风险。风电项目施工工期较长，期间可能受到自然灾害的影响，如果缺乏对自然灾害的足够预期，将形成风电项目施工的自然风险因素。

2、可行性研究阶段所存在的风险。风电项目全生命周期中需要具备可行性研究阶段，以实现对风电项目成本、资源、财务等诸多方面的探讨。如果缺乏对风电项目中财务问题的深入研究，很可能出现成本风险和财务风险，而这两种风险是可行性研究阶段最应规避的问题。此外，风电项目建设对资源环境有较高的要求，当建设场地自然条件无法满足项目设计要求时，就会出现资源环境风险，而这会影响到项目施工进度和后期盈利状况。

3、项目施工阶段所存在的风险。风电项目施工需重视三个方面，即施工费用、项目工期和施工质量。正因如此，风电项目施工进程中，应有专门的工作人员就项目费用、工期和质量问题进行风险评估，特别要重视项目施工过程中的安全因素。此外，鉴于风力发电机组属于高空作业，安全生产问题成为其风险管理的重要组成部分，所以应做好风力发电机组的安全测评工作。

4、项目运行阶段所存在的风险。风力发电很大程度上受自然环境的影响，我国处于季风气候区，季节风力有所不同，这决定了我国风力发电存在不稳定性，对风力发电成分形成影响。风电项目运行过程中，也可能出现严重自然灾害或长期无风的现象，这将给风力发电带来不利影响，进行风电项目风险分析和管理时应考虑到上述因素。风电项目运行阶段是实质性盈利阶段，目前，我国风力发电系统接入全国电网，电价由政府以招标的方式确定，而当其他发电技术趋于成熟时，国家极有可能下调电价，风力发电存在价格优势，其他发电技术电价优势的增加，将使风力发电逐渐失去自身优势，甚至可能带来项目运行资金风险。此外，全国电价浮动，也将给用电合同签订带来难度，综上所述，有必要采取相应措施规避电价风险。

四、风电项目全生命周期管理措施

风险管理是对各种因素加以筛选和处理的过程，项目施工是动态化的过程，风电项目的各个阶段都存在管理风险，而这些风险因素也是个动态发展的过程。实施风电项目全生命周期风险管理是完善风电项目建设的重要举措，应树立起全局观念，寻找各风险因素间的关联性，制定并实施相应的管理措施，保障风电项目建设实现其应有的意义。

1、制定并落实政府政策。近年来，我国一直推行可持续发展战略，风是一种清洁的可再生的能源，有效利用这种能源能够促进我国能源行业中产业结构的调整。我国政府及相关部门早已认识到利用风能源的重要性，特别是风电项目对社会和经济发展的推动作用。政府为风电行业制定很多优惠性行业政策，而在正确解读政府相关政策基础上，可以有效利用政策资源，巧妙缓解风电项目所存在的政策风险。一般而言，风电项目相关企业需做好以下举措：①关注政府政策动向。政策变化往往引发投资环境变化，风电项目相关负责人要有政策变化的前瞻性，做好市场环境和政策环境的调研工作，只投标可以承担的项目。②加强和当地政府的联系。与风电项目所在地政府搞好关系，能及时了解当地政府动态，了解风电行业政策的可行性，也可以使风电项目具有合法性。③密切关注电价变化。可以采用分担策略来规避电价风险。

2、加强技术的创新和开发。我国风电行业尚处于初级阶段，为了大力提升行业核心竞争力，在引进外来技术的同时，也注重与我国国情相结合，更为重视风电技术的创新和开发，从而实现风电技术的本土性和科学性。

3、加强市场风险防范措施。市场是瞬息万变的，有必要根据市场变化情况规避风电项目市场风险，特别是为了有效应对电价波动，将市场风险控制在许可的范围之内，应注重以下方面：①做电价风险预算，在现有政策下，可以适当缩短项目投资回报时间；②选用保守方式进行项目预算，为控制风险计算收益率最低值；③实施成本控制，特别是对项目施工阶段和项目运行阶段的成本管控。

参考文献：

[1]沈俪.风电项目全生命周期风险管理研究[J].低碳地产，2016(17).