公立医院党外人士参政议政实效研究

王否  丁一多（通讯作者）

摘要：公立医院民主党派成员、党外知识分子群体人数较多、层次较高，是统一战线工作的重要阵地。提高党外人士参政议政实效，有利于促进公立医院实现高质量发展、服务社会经济发展。本文通过梳理当前统战工作的时代背景、重要性及现实意义，通过分析苏州大学附属第一医院统战工作的现状，找到提高公立医院党外人士建言资政水平的重点、难点所在，借鉴高校科研课题运作的方式，引入竞争机制、激励机制，调整参政议政调研课题的操作模式，健全管理规章制度，促进医院经济活动和各项事业的高质量发展，深化医疗卫生体制改革，助力健康中国建设。

关键词：公立医院 党外人士 参政议政

习近平总书记在2022年中央统战工作会议上指出：“统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。”这要求我们不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把广大党外知识分子紧密团结在党的周围，进一步开创党外知识分子统战工作新局面。健康中国的战略正在不断深入推进，公立医院的发展面临着巨大的挑战和机遇，要坚持爱国统一战线发展的正确方向，准确把握新时代爱国统一战线的历史方位。立足新时代新征程，如何发挥统一战线的独特优势，积极发挥“好参谋、好帮手、好同事”作用，促进广大职工同心同行、凝聚智慧力量，把医院建设成为国内一流、国际知名、高水平有特色的研究型医院，为推动地区发展、社会进步添砖加瓦，成为医院管理者值得探讨的问题［1］。

一、公立医院统战人士参政议政现状

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，在这样的时代背景下，更加凸显了做好统战工作的重要性、必要性、紧迫性。公立医院承担着救死扶伤、基层帮扶、人才培养、抗击疫情等重要责任，加之人民对健康需求的日益增加，医院医疗业务范围不断扩大。作为公立医院的民主党派和无党派人士坚持党的领导，坚定理想信念，积极跟进执政党建设步伐，提高党组织的凝聚力和战斗力，为医院高质量发展注入磅礴活力，具有十分重要的现实意义［2］。

以苏州大学附属第一医院（以下简称苏大附一院）为例，医院党委高度重视统一战线工作，把统战工作列入医院党委工作的重要职责和基本内容，党政领导班子定期研究统战工作的重要问题，每年召开数次座谈会、院情通报会。医院基本上形成了党委统一领导、行政积极参与、宣传统战处牵头协调，各科室积极配合的统战工作格局，形成了行之有效的工作体系。医院现有民进、民盟、民建、民革、农工党、九三学社、致公党7个民主党派及无党派人士等共310人，全国政协委员1名，省人大代表1名、政协委员1名，市人大代表1名、政协委员5名，区人大代表2名，政协委员3名。民主党派的社会影响力的大小，归根到底体现在其参政议政的社会实效上，即参政议政质量的好坏取决于其参政议政水平和社会认可度的高低。面对愈发繁杂的社会情况，公立医院统一战线人士对自身的参政能力及其业务素质等各个方面，都提出了更高的要求。

公立医院拥有庞大的党外医务工作者群体，然而由于业务工作繁忙，自身优势没有能够很好地与工作相结合，没有能够形成良好的凝聚力，对大多数公立医院而言，统一战线人士的参政议政工作并没有得到足够的重视，统战优势没有得到充分的发挥。公立医院统一战线人士参政议政工作可能存在以下问题：一是统一战线对象的重视程度不够，思想政治引领不够；二是体制机制不够健全，统战队伍不够完备，无法从整体上凝聚起智慧和力量；三是平台限制、活动方式不够丰富，对内对外交流沟通较少，没有形成足够的影响力。如何充分兼顾处理好医务人员繁忙的工作与充分发挥统战优势，更好的发挥统一战线人士在参政议政、建言献策方面的作用，最终为医院的建设和发展注入强大动力，是一直以来思考研究的问题［3］。

二、公立医院提高统战人士参政议政有效路径

2.1提高政治站位，深化思想认识。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强统一战线队伍思想建设。通过组织民主党派成员、无党派人士代表参加苏州大学青年管理骨干培训班等学校、医院内外的各项培训、教育活动，不断提高政治站位、大局意识和政治把握能力、合作共事能力、解决自身问题能力等，更好地发挥统一战线人士在参政议政、建言献策方面的作用，促进医院发展。

长期以来，医院党委主要领导切实履行统战工作职责，对统战问题高度重视、常抓不懈，通过医院组织理论学习的培训、各民主党派支部积极开展党史学习专题教育和《中国共产党统一战线工作条例》的学习、参观相关红色纪念馆等不断引导统战对象加强思想政治建设，提高思想觉悟、大局意识和政治把握能力，增强政治敏感性，做到与党政在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，在各种急难险重任务和风险挑战面前，在党的坚强领导下，促进各民主党派和党外知识分子携手并进，共同团结奋斗。

2.2紧跟时代发展，主动树立大数据意识。

利用大数据技术，联系各界媒体，充分运用新媒体技术，如丰富医院官网、加强微信公众号运营、运用院报来推进统战工作思想宣传，凝聚人心，汇聚力量，发挥其在宣传领域的独特能量。同时，运用大数据统计、分析与改善组织结构。建立数据库，将院内近五年各党派发展成员与全院新入职员工的数量、科室分布、男女比例、年龄跨度、学历水平等数据统计并分析，从而找到发展新成员的新的突破点，逐步发展符合各党派要求的青年加入基层组织，改善老龄化问题。按照有利于开展工作和符合我院实际情况出发，合理规划我院民主党派发展的组织规模、空间跨度。

2.3加强民主党派组织建设，上下联动。

从医院实际情况出发，医院拥有众多党外高知分子，他们是先进医疗技术的掌握者、优质医疗服务的提供者、先进医学知识的传播者，只有培养、团结他们，充分发挥能动性，医院统一战线工作才能行稳致远。医院党委高度重视统一战线人士的发展，积极引导在院的各民主党派吸引更多年轻骨干，不断加强自身建设，让民主党派成员在科教研各个方面充分发挥主观能动作用，保持团队的可持续发展，完善培养机制，构建系统完善的人才梯队。

2.4注重医院工作，讲究调研实效。

公立医院结合卫生行业特征和医院重要工作开展统一战线工作，既是医院工作的必然要求，也是公立医院统一战线工作的突出特征。苏大附一院党委在统一战线工作中，积极将统战工作和医疗工作相结合，以“博习创新 厚德厚生”的院训和“敬畏生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代医疗卫生职业精神来引导统一战线人士加强思想建设。通过义诊咨询、志愿服务、骨干培训等方式，引导民主党派成员注重医院工作，响应组织号召，以问题为导向、目标为引领，深入基层开展调研，激发成员支持参与组织活动的热情，积极申请相关课题，将调研成果切实转换为医院高质量发展的实际成效。

2.5提升参政议政水平，主动担当作为。

医院党委将持续深化医院参政议政课题，围绕医院的工作实际、群众健康需求，切实解决重点、难点、痛点问题，理论联系实际，高质量、规范化开展医院参政议政课题研究，形成具有针对问题、剖析原因、阐明思路、给出措施的具有较高质量的理论研究成果，建立长效机制，形成较强的示范、借鉴和推广效应。强调立足本职，爱岗敬业，发挥专长，结合调研工作，通过院情通报、优秀提案议案评选、联谊交友制度等多种渠道，开展深入讨论，畅通参政议政渠道，凝聚共识。推进政治协商民主建设，加强和改进民主监督工作，引导大家开展深入全面的讨论，聚焦核心议题，为人大代表和政协委员提案做好材料储备，促进提案的成果转化。

2.6强化医院组织保障，优化组织运作环境。

医院党委对外密切与上级统战部门的联系，积极搭建、维系平台，为统一战线人士提供一个参与、展示、发声的平台，指导协助各民主党派联系社会各界开展大型社会服务活动，扩大“同心行 卫健康”、“致爱行动”系列义诊活动的影响力。对内不断完善互信合作的和谐政党关系，积极打造统一战线人士为医院改革发展建言献策的“直通车”，既总结工作成绩，分析工作中出现的新情况、新问题，又听取对医院各项工作的意见建议，实现民主党派组织和医院党委之间的互相监督。

参考文献：

［1］ 吉晓雅．习近平高校党外知识分子思想政治工作研究［D］．长沙: 湖南中医药大学，2019: 75－79．

［2］ 钱玉松．医院统战工作问题及对策［J］．管理观察，2014( 16) : 22－23．

［3］ 樊笃涛，樊南希．加强和改进基层统战工作研究: 以陕西高校统战工作为例［J］．统战理论与实践，2017( 6) : 30－34．