澄江烟区烟农状况与现代职业烟农的培养策略

周勇1，李志辉2，蔡红涛3，刘芳4

2云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司，路居烟叶工作站，  652599

3云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司，右所专卖监督管理所，652599

4云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司，龙街烟叶工作站，652599

摘要: 为促进澄江烟区烟草种植产业可持续发展，从2018年开始澄江市开展了土地流转工作，同时开展新型职业烟农队伍建设，建立种烟主体选择方法，完善服务和培训保障体系，构建动态考核管理制度，推动适度规模化经营，培育一支有活力、懂技术、善管理、专业化的新型职业烟农队伍，综合促进澄江烟草产业可持续发展。

关键词：职业烟农；队伍建设；土地流转；澄江烟区

Abstract : In order to promote the sustainable development of tobacco planting industry in Chengjiang tobacco area, Chengjiang City has carried out land transfer work since 2018.At the same time, it has carried out the construction of new professional tobacco farmers, established the selection method of tobacco planting subject, improved the service and training guarantee system, constructed the dynamic assessment management system, promoted the moderate scale operation, cultivated a new professional tobacco farmers team with vitality, technology, good management and specialization, and comprehensively promoted the sustainable development of Chengjiang tobacco industry.

Keywords : professional tobacco farmers ; team building ; land transfer ; chengjiang tobacco area

职业烟农在适度规模种植农户基础上逐步发展形成的，将烟叶生产作为产业进行经营，以种烟收入作为家庭经济主要来源，有一定文化、懂技术、会经营、善管理、守诚信的新型烟叶生产经营主体[1] 。职业烟农队伍建设，对于稳定种植规模、保障烟叶优质优产、增加烟农效益、促进原料保障、推进现代烟草农业发展有着重要的意义[2-6]，谢兴源等[7]提出了推动土地规模化生产与专业化生产的职业烟农发展。澄江市从 2018 年开始，启动了规模庞大的抚仙湖径流区土地流转工作，大力发展生态农业，吸引了一批有文化、有活力的中年烟农从事烤烟种植。澄江烟草部门专门对烤烟种植主体提供了扶持和培育，促进澄江市烤烟产业可持续发展。

1  澄江烟区当前烟农队伍现状分析

1.1  研究方法

数据来源于对澄江市龙街街道办和右所镇烟农情况调查，调查分析的数据指标主要包括烟农年龄、文化层次、种植规模、种植户数、种烟用工数、种烟收益等。采用Microsoft Excel 等软件进行数据处理和统计分析。

1.2 结果与分析

1.2.1 烟农数量与种植规模情况

从表 1 可知，烟农户数由2018 年的 638户减少到 2022 年的 439户，5年间减少了199户，减幅达到31.2%，年均减幅 6.2%，烟农户数呈下降趋势。2018—2022年烤烟种植面积有明显波动（主要根据水稻+烤烟轮作模式调整烤烟种植面积），从烟农户均种植面积来看，烟农户均种植面积由2018 年的1.2 hm2增加到 2022 年的 2.23hm2，5年间烟农户均种植面积增加了1.01 hm2，增幅达到85.83%，年均增幅17.16%。整体来看2021年和2022年烟农户均种植面积成先增长后理性回落的趋势，烟农户均种植规模较高，部分种植烤烟技术落伍的烟农被淘汰出烤烟种植主体之外。

表1  2018—2022年澄江市龙街街道办和右所镇烟农数量与种植规模情况表

年份 Year	烟农户数 Number of Farmers/（户）	种植面积 Planting Area/（hm2）	户均规模 Average Scale/（hm2 /户）
2018	638	765.05	1.20
2019	530	1272.17	2.40
2020	406	1055.86	2.60
2021	405	887.11	2.20
2022	439	980.49	2.23

1.2.2  烟农种植效益情况

从表 2 可以看出，2022年烟农种植效益最好，产值达到76464.36元/hm2，户均收入达到170780.27元，2021年烟农种烟效益次之； 2022与 2020 年相比，2022年单位面积产值增加 13939.91元/hm2，增幅达到22.3%，烟农的种植效益增收显著，2018—2022年烤烟种植用工量下降显著，大大节约用工成本，实现烟农持续稳定增收。

表2  2018—2022年澄江市龙街镇和右所镇烟农种植效益情况表

年份 Year	均价 Average price /(元/kg)	产值 Output value /(元/hm2)	户均收入 Income /(元/户)	用工数量 Labor cost /(个/hm2)
2018	31.79	67736.85	81225.72	256.5
2019	28.33	66997.57	160815.55	246
2020	28.58	62524.45	162603.76	234
2021	32.16	69604.91	152462.25	223.5
2022	35.35	76464.36	170780.27	214.5

1.2.3 烟农年龄结构情况

由图1可知, 从2022年烟农签订合同的基础信息分析看，20 岁及以下的烟农占 0%，21—30 岁的烟农占 14.8%，31—40岁的烟农占23.5%，41—50岁的烟农占40.8%，51—60 岁的烟农占19.6%，60岁以上的烟农占1.3%，41—50 岁烟农占比最高，31—40 岁烟农占比次之，也是种植烤烟主要群体，烟农中老龄化趋势明显。同时，30岁以下的烟农占14.8%，20岁及以下的烟农占0%，烟农队伍后续力量有待加强，稳定烟农队伍迫在眉睫。

图1 2022年澄江市龙街镇和右所镇烟农年龄结构

 

1.2.4 烟农文化程度情况

从图2可以看出， 2022年种烟群体中， 大专以上文化程度的烟农占1.2%,文化水平主要是高中、初中、其中高中文化程度只占 40.7%，初中文化程度占

51.9%，小学文化程度占6.2%。 烟农的文化程度以高中和初中为主，占 92.6%,说明目前澄江烟区烟农文化素质中等，与现代职业烟农知识化的要求还有差距,接受新事物、新知识、新技术的能力稍有不足，有的烟农还是凭经验种烟，导致种出来的烟叶质量不高，收益一般。

图2  2022年澄江市龙街街道办和右所镇烟农文化程度结构

2  烟农队伍建设的主要策略

2.1 创新做法克服传统种植的不足

由于近年来烟草的种植所需要的成本增加，导致经济利润下降，许多地区的烟草种植数量明显降低，在这种烟草行业的市场发展大环境下，采用传统的种植手段进行烟草种植就失去了它的经济优势。澄江烟草部门运用全产业链思维，立足烟区优质土地资源、烟叶基础设施资源和特色生态资源优势，按照做给烟农看、带着烟农干、帮助烟农赚的工作思路。通过政策扶持、技术培训、职业技能认定等方式，改变烟农的种植理念和种植技术，克服传统烟草种植的一些缺点，尤其是采用一些现代化的信息技术应用于烟草农业建设和发展中，加快了烟草农业建设的现代化进程。积极探索如何培养一支拥有高技能水平且稳定的种烟队伍，解决“谁来种烟”的问题，确保澄江市烟叶产业持续稳定健康发展。

2.2 建立种植主体选择体系稳定职业烟农

2018年以来，澄江市烟草部门为了建设健全的职业烟农队伍，积极完善建立了种植主体选择的方法，符合以下条件的可以优先评定：（1）遵守烟草专卖法律法规和烟叶收购纪律，能够认真地执行各项烟叶生产政策，严格履行烟叶种植收购合同；（2）要求多年以上的烟叶种植经历，最近几年年承包2hm 2以上的烟叶种植面积，能够落实烟叶种植的技术，提高烟叶生产质量；（3）近几年来，烟农自身产量能够在规定的时间内在所属烟站完成合同约定产量，中上等烟比例基本上保持在 90%左右。

2.3  开展现代职业烟农的资格认证

   职业烟农资格认证按照“烟叶技术员推荐—烟站初审—澄江烟草部门依据评定标准逐户考核筛选审定”的规范流程进行评定，按照公开、公平、公正的原则，择优选取职业烟农，由澄江烟草部门向烟农颁发职业烟农证书，烟农持证种植。同时，职业烟农评定的相关信息应做到公开透明，接受广大群众监管。对于获得职业烟农资格的烟农，烟站对其动态管理，对其烟叶生产的产前、产中、产后各个环节进行考核评分，任何一个环节的考核不合格烟农都取消职业烟农资格，同时，做好过程监管，构建职业烟农信息数据库。

3  开展现代职业烟农队伍建设的主要做法

3.1 推动土地流转，开展适度规模种植

抚仙湖是中国最大的深水型淡水湖泊，一类淡水资源在我国非常珍贵，“十二五” 期间澄江抚仙湖被国家列为了战备用水资源。澄江市从 2018 开始，启动了规模庞大的抚仙湖径流区土地流转工作，大力发展生态农业，减轻农业面源污染以保护抚仙湖。通过政府主导，采用“村委会集中招租、烟农抽签地块”模式，实现种烟农户集中片区种植、适度规模经营，改善农机高效作业条件，机械化得以大力推进。充分发挥烟草产业优势，积极探索实践“烟草+合作社+村委会+农户”的运行管理模式，推动澄江烟叶生产向生态化、标准化、规模化、产业化、品牌化经营，推进烟叶主业与多元产业生态农业循环发展，推动烟叶生产转型升级，实现烟农持续稳定增收、烟区稳定发展，助推乡村产业振兴。

3.2  建立动态考核管理，提升队伍水平

建立职业烟农动态管理和考核机制，保障职业烟农队伍的素质。对职业烟农实行阶段考核、年度动态进退机制和年检制度,每个生产阶段组织人员对职业烟农进行考核，不合格的及时帮助指导，规范生产管理，推动各项科技措施落实到位。每年对职业烟农进行综合评定，凡评定结果低于标准要求或出现不规范、违法行为的退出职业烟农队伍，取消其职业烟农的资格，并失去一定比例的政策补助，对在年度考核中达到优秀水平的职业烟农，政府发文进行表彰，予以一定奖励。

3.3  加强技术培训，提高技术水平

烟农是烟叶生产的主力军，烟农素质的高低直接影响现代烟草农业的建设[8]。围绕“规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理”的现代烟草农业烟叶工作要求，本着“切合实际，形式多样，先进实用，讲求实效”的原则，开展各种实用技术的培训。首先，根据烟农的文化层次、年龄结构及烟叶生产过程中不同环节的需要明确培训层次，充分利用各类培训资源，因人施教，编写适合烟农喜闻乐见、容易接受掌握的技术培训资料，通俗易懂、图文并茂，并发放到烟农手中，人手一册，便于系统的培训和烟农学习与交流，做到有的放矢地开展培训[9]；其次，优化培训内容，针对当前烟叶生产过程中存在的薄弱环节和新的技术要求，着重在基础设施建设、机械作业、平衡施肥、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤、专业化分级、信息技术、经营管理等系统培训；最后制定和完善培训的管理制度，比如培训周期设定、对参加培训烟农的激励等，加强对烟农的引导力度，让烟农在工作中能够找到方向，以此来达到更好的培训效果。

3.4  推行差异化扶持政策，优化职业烟农队伍

烟草部门加大对职业烟农的扶持力度，优惠政策优先向其倾斜，推动职业烟农发展。烟叶生产种植计划资源向职业烟农倾斜，优先保障职业烟农生产需要，并在土地流转方面享受优惠政策， 逐步增加面积，扩大生产规模。引导农村土地返租经营权向职业烟农倾斜，同等条件下各类生产用地优先满足职业烟农。烟叶生产物资优先供应职业烟农，根据生产需要加大产前物资供应种类范围。烟叶生产技术指导以职业烟农为主，增加技术指导频次， 第一时间为职业烟农排忧解难，推广科学先进的生产技术，对种植面积较大的烟农实行一对一全程帮扶。专业化服务优先向职业烟农倾斜，优先提供专业育苗、农机、植保、烘烤、分级服务。烟叶生产各项补贴政策上适当向职业烟农倾斜，除烟叶生产扶持政策之外，政府部门对表现突出的烟农给予资金奖励，在群众中树立典型，大力进行表扬宣传，全面带动烟农的积极性。

3.5  完善风险保障机制，稳定职业烟农队伍

烟草部门成立了“科学栽烟”专班，专门负责解决烟农在实际种植过程中所遇到的一些专业技术问题，全面提高烟农的整体素质。建立了一套完善的保障体系来解决烟农的后顾之忧。积极与保险、气象等部门衔接，加强人工防雹力度、防洪、防旱等田间减灾减害体系建设，提升烟叶生产抗灾能力，形成烟叶种植事前气象保障、事中救灾干预、事后保险补偿的长效保障机制， 切实降低烟农灾害损失程度，最大程度地保护职业烟农的利益，打消烟农的顾虑。

4  结语

    澄江市烟草部门通过加大建设职业烟农队伍，有效地激发了广大烟农种植烟叶的积极性，不但稳定了现有烟农队伍的规模，还成功吸引了一批其他地区的烟农到澄江市从事种植烟叶工作。通过职业烟农在所属烟区的示范带动影响，用一个模范职业烟农来带动整个核心烟区的发展，用一个核心烟区的示范作用来带动澄江市烟区的快速发展。公司定期组织烟叶技术讲座和培训，用科学栽烟来提升种植烟叶的技术水平，打造一支有活力、有文化、懂技术、会经营、善管理、专业化的新型职业化烟农队伍，为不断提高烟叶生产现代化水平、实现烟叶生产可持续发展提供强有力的人才保障。

参考文献

[1]黄晓东,周义和,刘相甫,等.论职业烟农的培育[J].中国烟草学报,2015, 21（12）：77—80

[2]黄晓钦,赵佳荣.宁乡县职业烟农队伍建设的思考[J].作物研究,2015,

29(8):909—911.

[3]李正祥,凌军,李一源.云南省职业烟农培育的实践与思考[J].云南农业大学学报(社会科学),2016,10(6):35—39.

[4]何志东,张广富,段焰,等.培育职业烟农的重要性及对策[J].现代农业科技,2016(16):285—286.

[5]赵松峰,程占省,高水凡.培育职业烟农的意义与对策[J].河南农业,

2009(6):15—16.

[6]蒋宇仙.现代烟草农业如何培养职业烟农[J].作物研究,2009,23(S1):

226—227.

[7]谢兴源,练华珍.培养新型职业烟农以促进烟区可持续发展[J].现代农业科技,2009(11):202—203.

[8]蒋宇仙.现代烟草农业如何培养职业烟农[J].作物研究,2009（23）：226—227.

[9]查文菊，王蘅.浅议职业化烟农建设[J].云南农业,2009（2）：55—56.

作者简介：周勇，男，云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司右所烟叶工作站站长

李志辉，男，云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司路居烟叶工作站站长

蔡红涛，男，云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司，专卖监督管理工作

刘芳，女，云南省烟草公司玉溪市公司澄江分公司龙街烟叶工作站核算员

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