工程招投标阶段的造价控制策略

丁元罡

摘要：在工程项目中，招标人追求的是在建设项目建设完成后发挥应有的作用；投标人追求的是经济效益最大化，施工后获得良好的经济效益。最终需要通过建设项目的成本控制来实现。在当前建设项目建设过程中，竣工阶段开展的工程造价控制工作取得了较好的效果，但在开工前的招投标阶段存在明显不足。建设项目招投标阶段的造价控制实际上不仅是在项目设计阶段实现预算控制目的的有利条件，也是建设项目施工阶段工程造价控制的重要依据，因此它直接将影响建设项目能否制定合理的价格。在这个阶段，也会与工程施工合同价款直接影响工程竣工结算结果有关。如何有效保证建设项目招投标成本控制的质量，将直接影响到项目的工期、工程质量和资金使用效率。

关键词：工程招投；造价；控制策略

1工程招标阶段造价控制存在的问题

1.1清单工程量制度不完善

我国虽然建立了相应的招标管理制度，但仍存在一些缺陷。同时，由于缺乏这方面的预算和技术人员，通常只是结合工程图纸进行分析计算，没有其他资料可以比较和参考。这样，在有限的范围内，技术人员只能选择看起来最合理的设计方案，然后成本控制问题就丢给了经济技术人员。在这个过程中，由于设计师和经济技术人员之间缺乏沟通，造价控制工作会变得很不协调，缺乏一定的连贯性。这导致了经济失衡，最终导致项目预算大幅超支。

1.2招标文件编制不完善

目前我国建筑业处于不平衡发展状态，主要是没有考虑到实际现状和项目特点，所以会出现招投标控制价格出现两极化现象，导致无法客观、准确地反映工程造价。如此一来，项目在招投标阶段的公正性和科学性不复存在。但是，如果工程造价不足，承包商就会遭受一定的经济损失，工程质量也会下降。当建设成本极其保守时，建设单位将承担相应的经济损失，这将对整个行业市场造成严重损害。

1.3招投标行为不够规范

目前，我国建筑市场恶性竞争现象较多。到项目后，采取偷工减料、低价分包等方式。这种做法不仅使施工质量得不到保证，而且使工程造价无法得到有效控制。

1.4评标方式不够合理

目前，我国招标、评标底价的设置不够合理，评标基准价一般是根据平均报价，反映投标人平均报价的价值。重要，但这个平均报价一般很难控制，有一定的随机性。由于这种评价方式不合理，会受到一些哄抬价格、恶意压低价格的行为的影响。此外，部分地区还采取了最高价的综合计分方式。通常，最高价会公布三天。但这种评估方式会导致部分投标人围标，故意接近最高价。

1.5技术人员能力有限

技术人员的实际工作能力和个人综合素质对项目招投标和成本控制的影响不容忽视。因为在实际的招投标工作中，一些工作人员在开展工作时，其专业能力已经不能匹配现阶段的工作需要，导致一些项目在招投标阶段的造价变得非常不合理。

1.6存在地方保护的思路

为了保护或支持地方施工企业和单位，我国一些地区会采取一定的地方保护措施，或者采用一些不规范的管理方式来维护地方市场上的商业利益。更为严重的是，一些地方对外来建筑企业的待遇并不公平。他们会采用双重标准来限制企业的企业信誉评分，用另一套评价标准来对待外国企业和公司，这使得投标的公平性有些受限。

2建设项目招投标阶段成本控制的有效路径

2.1合理编制招标文件

编制招标文件时，要考虑施工要求和项目特点，并严格审查招标文件，提高编制的严谨性和科学性，确保招标工作公平、公正、公开开展，朝着规范化方向提高工作水平，创造环境好。在编制招标文件时，需要进一步完善内容，包括评标标准、评标方法、合同条款、招标须知等内容。按照法律规范要求，确保文件内容的合理性，提高各项工作的规范性，有效约束各参与方编制投标文件。结合招标阶段影响成本控制的各种因素，要组织专家联合评审活动，对招标文件进行评审，不足之处及时改进。通过协商，共同制定有效的解决方案，完善不合理的招标文件条款。

2.2合理选择施工单位

在实施建设工程招标投标工作中选择施工单位时，要保证合理性，以确保建设工程的质量安全和工程质量。在选择施工单位时，要通过集中分析和综合分析各要素，对投标单位的资质进行审查，确保投标单位的技术经济能力符合要求。施工单位要有良好的社会信誉，减少施工。纠纷的风险。

2.3工程量清单的审核

在工程量清单的编制和审核过程中，要控制重点，根据工程量清单，提高成本控制水平和质量。严防重项、错项、漏项，按照清单工程量审核流程科学划分子项目，防治重复计算现象，消除重复计算现象。项目成本增加的风险。详细阐述每个条款的内容，保证工程量清单内容的全面性，明确表达要求，避免出现表达不清、语言含糊等问题。

2.4控制标控价

对标控价进行合理的管控是招投标阶段成本控制的有效途径和方法之一。开展招标阶段的成本控制工作，需要开展全面的市场调研活动，科学合理地设定招标控制价格，杜绝盲目投标的风险。控标价不宜过高或过低，过高的控标价会增加围标和串通的风险。招标控制价过低，中标的施工单位容易出现异常问题。因此，招标人需要详细审阅施工图，加强对施工情况的了解，掌握施工工艺、施工进度、施工量等指标，准确核算所用材料、设备和人工成本

，在施工现场，将有专人进行勘察，严把施工材料质量关。根据市场情况，结合工程材料询价控制流程保证了招标控制价与市场价格的统一，增强了招标控制价的合理性。

2.5优化评标方法

在选择评标方法时，要选择适应性强的方法，保证评标方法的合理性，保证评标效果的科学性。工程造价，并采用合理的最低投标方式和综合评标方式进行评标活动。合理的最低报价方式是选择成本最低的方案，在保证施工技术和组织方案质量的前提下进行选择。这种方式有效地提高了施工企业的利润，但增加了偷工减料的风险，并且会诱发投标人的各种违规行为，对施工质量和安全造成负面影响。综合评标法是从综合角度对投标人的综合情况进行分析评价，按照具体的评分标准和规范标准得出评标结果，选出综合得分最高的评标人。在此环节，需要选择合理的评标方式，根据具体情况和需要明确评标标准，提高成本控制水平，聘请经验丰富的专家进行评标工作，确保评标工作的公正性和专业性。做好标书评标工作，提高评标结果的科学性。

2.6提高投标人员的综合素质

投标阶段参与人员的综合素质决定了投标阶段成本控制工作的质量和效率，要加强招投标人员综合素质建设力度，定期组织实施招投标人员培训再教育活动。邀请行业专家结合专业技术指导、道德素质培训、职业能力教育等主题培训活动，开展培训教育，督促员工明确责任义务，强化职能意识，提高工作素质。招标工作的效率。为建设项目招投标阶段成本控制的综合效率提供人才保障。

结束语

采用统计回归分析法制定项目造价控制策略，需保证招标文件的针对性，通过对施工材料、设备特性等的详细分析，验证合同条款，要求招标文件中的项目数量清单全面准确，准确表达各项目的特点和工作内容，招标控制价的编制必须符合市场情况。通过这一系列措施，不仅可以有效规范建筑市场的招投标行为，维护建筑市场环境，还可以达到控制工程造价的目的，有利于我国建筑业的健康发展。

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