土地资源管理与土地利用综合规划研究

胡志峰

摘要：土地作为我国人民生活基础，占据非常重要的地位。目前，土地资源的管理与有效利用已成为亟待解决的问题。只有合理利用土地资源，才能推动我国经济持续稳定增长。本文分析了土地利用的转型与土地资源管理的反馈机制，并提出了切实可行的优化措施，为今后土地利用提供更多参考依据。

关键词：土地资源管理；土地利用；综合规划

近几年，我国城市化进程迅速，土地资源日趋紧张，土地利用与规划出现了许多问题，使我国的土地资源矛盾日趋突出，已无法适应我国的发展需要。合理的土地资源管理与统筹规划，既能满足城市的发展需要，又能使土地资源得到最大限度的发挥，并避免出现滥用现象。由此可见，土地资源的管理与统筹规划在社会和经济发展中起到了积极作用。

1 土地资源管理概述

土地资源的管理是指那些相关部门通过遵守国家法律和行政手段对土地进行行之有效的监督管理工作，旨在提高土地的开发和应用质量、维护生态平衡以及促进地方经济的发展。这需要在土地开发和保护之间取得平衡，通过制度化、规范化的管理措施，提高土地的经济效益和生态效益，有计划地、有组织地、有目的地实施土地管理措施。这些措施需要具有综合性、一贯性和持续性等特点。实行土地资源管理规范土地用途，建立严谨科学的征收制度，提倡节约用地、集约化利用，以土壤生态可持续发展为目标，不断提高人类生存、生产、生活质量。这样的管理可以为农业经济发展和城乡一体化建设打下良好基础。

2 加强城市土地资源利用与管理存在的问题

2.1 耕地缺乏保护，资源浪费严重

一方面，耕地缺乏保护。其一，存在违法用地行为，耕地资源流失严重。针对违法用地行为常见的处罚方式为罚款，因该处罚方式处罚力度不大，进而在一定程度上纵容了违法占地行为，加之部分区域管理人员因重视经济的发展，而选择先建设后补办手续的方式，加剧了对土地资源的破坏。其二，诸多政策落实不到位，盲目建设与发展的行为普遍存在，不仅导致城乡两地耕地资源失衡，还阻碍了土地资源保护工作的推进。另一方面，土地资源浪费现象严重，耕地面积持续减少，农民与耕地之间的矛盾激发，诸多农民不愿意配合国家相关政策的执行。

2.2 管控力度缺乏规范性和科学性

当前，我国越来越重视土地资源的管理和利用，而且相继出台了很多土地资源方面的制度，但是其在具体实施中还缺乏科学性和规范性。此外，土地资源管理是一项系统性较强的工作，涉及内容繁多、复杂多样，在其管理过程中需要相关部门与管理人员紧密配合。然而，很多管理人员未能认知到土地资源管理的重要性，导致相关管理工作不能满足我国时代发展的需求。此外，就管理方面而言，有些管理者过于追求眼前的利益，缺乏以科学发展为根本的眼光来看待相关问题。这导致不同类型的土地资源被混淆使用，同时在实际的开发与利用中，也缺乏科学合理的方法。所以，土地的开发与利用出现了资源浪费的现象，并对生态环境带来了严重的影响，这在一定程度上制约了社会的发展。除此之外，落实土地资源管理工作是一个漫长的过程。管理部门对土地资源规划管理缺乏重视，管理理念传统，因此容易出现多种问题。

3 土地资源管理与土地利用综合规划策略分析

3.1 推广农业现代化

推广农业现代化是解决城市土地管理问题的有效途径。农业现代化可以提高农业生产效率、提升农业产值，从而促进土地资源的合理利用。可以从以下4个方面实现农业现代化。（1）加强农业技术研发与推广。政府和企业应加大对农业科技研发的投入，积极引进国内外先进农业技术，定期举办农业技术培训和技术推广活动，提高农民的科技素质和操作技能。（2）发展现代农业产业链。政府应引导和支持企业、合作社与农户之间建立产业链合作关系，实现农业生产、加工、销售一体化，降低生产成本，提高农产品附加值。（3）优化农业产业结构。根据不同地区的土地资源、气候条件和市场需求，有针对性地调整农业产业结构，发展特色优势产业，增加农民收入。（4）推进农业信息化。充分利用互联网、大数据、物联网等现代信息技术，提高农业生产的精细化管理水平，降低农业生产成本，提高土地利用效率。

3.2 利用信息技术做好土地的规划和利用

随着社会的不断进步和科技的飞速发展，新技术和新产品不断涌现，赋予土地资源管理以极大的辅助作用。这些先进技术和产品的应用，可有效提升土地资源管理的能力，提高工作效率，全面推进土地资源的利用率提升，实现土地资源的最大化利用。比如说，将云计算技术运用于土地资源管理领域，能够提高工作人员采集土地资源信息的效率。同时，使用全球定位技术，可以对土地资源进行高空细致的划分，获取数据信息。这些能够确保土地资源整合利用的最大化，避免人为因素对土地资源的浪费。对于实际应用，土地资源规划应兼顾可持续发展、生态文明及绿色建设等方面，以满足城市实际需求，保证资源平衡利用，避免浪费。规划应考虑可行性和合理性，确保土地资源高效利用，实现可持续发展目标。

3.3 提高土地管理人员的业务素养

实施土地资源管理的主要是由土地管理人员来开展落实的，因此其在土地资源管理工作中扮演着重要的角色。目前，一些地区的土地管理者对土地资源管理没有正确、全面的认识，管理观念落后、专业技能欠缺、工作效率低等问题严重制约了工作的顺利进行。因此，想要提高土地资源管理效能，必须提高土地资源管理人员的整体素质和专业能力。各有关部门要积极开展土地管理工作，提高政治地位、综合素质、增强专业技术能力，不断提高土地管理水平，实现土地资源的高效利用。此外，土地资源的管理水平也关系到一个国家的发展。制定科学、合理的长期发展目标和计划，有助于提高土地资源使用和规划的合理性。相土地资源主管部门要对我国农村土地流转的现状进行厘清，并对当前存在的问题进行分析，运用法律手段保障人民群众的合法权益。

3.4 生态环境保护与修复

在新时期土地资源管理与土地利用综合规划中，生态环境保护与修复是一项至关重要的任务。首先规划应划定生态保护红线，即划定一定的范围和界限，禁止大规模开发和破坏的区域。这些区域通常是生态系统脆弱、生物多样性丰富、具有重要生态功能的地区，如自然保护区、湿地、森林等。通过划定生态保护红线，可以有效保护生态环境，维护生物多样性和生态系统的稳定。其次规划应设立生态修复区域，即划定一定的区域用于生态环境的修复和恢复。这些区域通常是曾经遭受过破坏或受到污染的地区，如矿山废弃地、工业污染地等。通过对这些区域进行生态修复，可以恢复土地的生态功能，改善环境质量，提高生态系统的稳定性。同时通过建立完善的监测体系，及时掌握生态环境的变化和问题，可以采取相应的治理措施，减少环境污染和生态破坏。例如，加强水源地保护，推动土壤修复和水资源管理，控制大气污染等。这些措施有助于提高生态环境的质量，保护人类健康和生物多样性。

4 结束语

综上所述，在发展的过程中，人们逐渐认识到土地资源的稀缺性以及土地资源管理的重要性。如果依然采用过时的管理机制，就会引发土地资源利用率偏低、土地开发成本过高等问题，最终阻碍城市化及工业化进程。总体而言，土地利用转型的方向是可持续发展。在此基础上，各地应根据实际情况，不断优化资源管理方案，满足地方发展所需，从而促进我国经济社会健康发展。

参考文献：

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