新时代党建引领乡村振兴路径探索

胡里城

摘要：全面推进乡村振兴，党建引领是根本。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。乡村振兴是解决“三农”问题的重要战略，也是促进乡村经济快速发展的重要方式。在乡村振兴发展战略背景下，强化新时代基层党建工作，有利于促进农村当地产业优化以及升级。要把开展新时代基层党建工作为切入点，发挥农村基层党建工作引领作用，拓展乡村振兴发展路径。

关键词：新时代；农村基层党建；乡村振兴；

0 引言

新形势下基层党组织工作开展得怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。农村基层党组织是党直接联系群众的纽带，是党的理论和路线方针政策的直接执行者，是推进乡村振兴的关键。推动实施乡村振兴战略的进程中，必须把农村基层党组织建设摆在更加突出的位置来抓，要以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能和组织功能，以党建引领农村发展作用，推动党的领导，整合力量和资源，推进农村产业强、农民增收富、乡村治理，建设美丽乡村。

1 新时代农村基层党建工作引领乡村振兴重要性

乡村振兴战略的实施离不开党的领导。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，不断提升基层党组织的战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。因此，强化脱贫攻坚与乡村振兴衔接，要深入把握乡村振兴与基层党建工作的内在联系，坚持发挥农村基层党建引领作用，全面促进乡村振兴。基层党组织要充分发挥组织领导作用，通过抓党建赋能，推动整合资源，利用不同地区产业优势，促进农村联合发展，促进增加农民收入、产业效益，为乡村振兴提供新路径。

2 新时代农村基层党建引领乡村振兴发展现状分析

2.1 乡村治理存在不足

农村基层党组织治理能力，在很大程度上影响着乡村治理成效。目前，农村基层党组织抓党建促发展，不同程度存在基层组织体系还不够健全，推动党支部规范化建设质量还不够高，战斗堡垒作用和示范引领作用发挥有待提升。部分基层党组织对抓党建促乡村振兴认识不到位、思考谋划不深、教育引导群众不充分，产业发展、劳务输出、后续帮扶、思想引领、文明生活组织化水平还不够高，农村党员带头致富、带领致富的能力不够强。聚焦推动基层党建和乡村振兴深度融合、一体推进，着力在夯实基层基础、推进乡村人才培育、壮大集体经济、深化乡村治理，以高质量党建引领乡村振兴“加速度”合力形成不够。

2.2 促进基层党建与乡村振兴融合

为能实现乡村振兴战略发展目标，需要采取针对有效方式，确保充分发挥基层党组织的组织功能和政治功能，积极探索乡村发展新模式。随着抓党建促乡村振兴的推进，各地都积极探索基层党建与乡村振兴融合发展路径，并取得一定成效。如，澜沧县采取“产业+党建”融合发展模式，把党组织建设在茶叶、蔬菜、林下药材、甘蔗、猪牛羊养殖等产业链上，通过党建引领形成产业示范带，推动村与村之间产业联合，做大特色产业，多渠道、全方位推动村集体经济发展，促进当地农村经济快速发展，实现以党建引领推进乡村振兴。

2.3 完善农村基层党组织体系

推动乡村振兴，建强基层组织是关键。要聚焦基层组织这个“指挥部”，推动组织动能向乡村振兴领域集聚，促进乡村振兴不断取得新进展新成效。从各地探索看，加强乡村组织建设促进乡村振兴，关键是要抓好组织建设才能不断激发乡村振兴强大动能。认真做好党员发展规划，有序消除党员空白村民小组，有序推进符合条件村民小组党组织建立，不断延伸党组织服务触角。健全完善党支部标准化规范化建设长效机制，严督实考，全力推进“星级”党组织争创。村党组织要坚持系统谋划，树立区域抱团、集聚发展理念，以有利于产业发展、促进资源共享的原则，对辖区内的党组织进行类，在不改变各领域党组织的隶属关系的情况下，推动区域党建融合，实现优势互补、合作共赢。坚持通过基层党组织牵线，开展结对共促，定期开展调研，了解村民的实际生产生活情况，针对性地给予帮扶，尤其是要注重给予发展产业的技术指导和销售方面的知识普及。

3 新时代农村基层党建引领乡村振兴路径探究

优化和完善乡村基层党组织工作机制，不断健全基层党组织服务制度，才能服务好党员群众、服务好基层治理、服务好农村经济发展。乡村振兴要有复合型人才，才能促进当地乡村经济快速发展。加强乡村振兴人才队伍建设，就是要通过发现和培养使用农业领域人才，加快培养科技领军人才、青年科技人才团队，深入推行农业科技特派员制度，实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动等，一体推进乡村振兴人才培优。

3.1 创建人才保障机制，鼓励党员群众回乡创业

乡村振兴若是没有充足人才支持，实施乡村振兴，会在一定程度上影响其效果和作用。所以，基层党组织要因地制宜，采取一系列方法以及措施，鼓励村民回乡创业，充分激发乡村基层群众参与乡村建设积极性和主动性。基于此，需要构建与之相匹配人才保障机制，加大选派优秀机关后备干部到基层实践锻炼力度，把素质好、有潜力的机关干部特别是年轻后备干部，选派到乡村振兴一线经受考验、成长成才。要坚持招才引智与招商引资并轨开展，促进人才结构和产业结构协调发展，大力实施乡村人才振兴发展，落实“万名人才兴万村”行动，推动人才智力下沉，服务乡村振兴战略，营造良好干事创业氛围。

3.2 加强能力素质培优，激发乡村振兴活力

要想从根本上促进基层党建工作与乡村振兴发展战略相融合，就要不断强化基层党建工作。要坚持党建引领，助推乡村发展，认真抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，教育引导乡村干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来，自觉把主要精力投入到乡村振兴上，认真履职尽责、主动担当作为。要深入实施“新时代基层干部主题培训行动计划”，通过县级干部教育主体培训班、党员教育培训班，有计划、分层级开展教育培训，不断提升引领带富的能力素质。要组织村党组织书记全员培训，提升村党组织书记的理论知识、政策水平，并将培训成果运用到乡村振兴工作中。要组织农村创业致富带头培训，加强思想引领，让致富带头人掌握创业技巧、提高技能水平、拓宽眼界，提高带领贫困群众脱贫致富能力，让乡土人才在农村土地发光发热、实现价值。要开展人才振兴技能培训，培训技能，着力提升农村劳动力技能，打造农村高技能的人才队伍，为乡村振兴提供能人才支撑。要创新党员群众培训方式，转变格式化、转化率较低的填鸭式教育培训，要从实践中逐渐摸索，创新出课堂与实践相结合培训方式，激发基层党员群众学习和实践热情，主动投身到乡村振兴。乡镇党委政府、挂钩帮扶单位也要转变培训模式，推行全员培训，提高基层党员群众学习主动性，进一步激发发展动力。

 3.3找准切入点，强化基层党建引领

乡村基层党组织是农村各项工作的领导核心，加强农村基层党组织建设是实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的根本保证。找准党建工作与乡村振兴的切入点和着力点，突出党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强村级阵地建设，才能扛稳抓党建促乡村振兴的政治责任，切实维护农村社会平安稳定，深入推进抓党建促乡村振兴。农村基层党组织要把牢乡村振兴的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉遵循乡村振兴总要求，扎实推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。要推动农村基层党组织工作机制创新，建立完善有效的激励机制，建立高素质、作风硬、重创新的农村基层党员干部队伍，着力解决乡村振兴具体工作中的各种问题和矛盾。要严格落实农村基层党建工作责任制，细化基层党建工作责任清单，压实主体责任，扎实推动党建引领乡村振兴各项具体工作。要强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设。要持续排查整顿软弱涣散村党组织，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用，建强基层党组织。要完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。要推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息化程度，减轻村级组织负担。

 3.4 拓展视野，创新乡村发展新模式

乡村经济的快速发展，单一化、格式化农业发展模式已经难以满足当前新时代农业农村农民发展需要。要全面实现乡村振兴，就要深化基层党建与乡村振兴融合，优化乡村发展观念，创新乡村发展新模式。因此，要牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，积极寻求党组织建设与乡村振兴的有机结合，探索乡村振兴与乡村治理的有效融合，不断提升基层党组织的战斗力，凝聚力，向心力。基层党组织要依据当地农业实际情况，突出当地产业特色以及资源优势，创新和优化乡村发展新模式，努力探索出新发展路径，全面推进乡村振兴。例如，树立“一村一品”发展模式，探索发展农产品电子商务以及农村品牌，并通过抖音、快手以及网店等方式，拓宽农产品销售渠道，不仅为当地村民提供更多创新机会和就业机会，也能促进农村经济、农村物流快速发展，进一步提高农民收入。要通过“党支部+企业+合作社+农户”模式，组织群众“抱团发展”，企业提供相关资源和技术支持，推动乡村产业做优做强。要探索“红色党建文化+绿色生态资源”融合发展模式，提升旅客游览体验，丰富群众的精神文化，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。要把田园建设等项目创建列入“书记工程”，书记亲自抓设计规划、抓招商引资、抓资源整合，确保田园项目的优质建设推进乡村振兴。

3.5 锚定目标，搭建党建引领乡村振兴机制

农村基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略的组织者、推动者和实施者，要坚持推动基层党建和乡村振兴深度融合，合理构建党建引领乡村振兴体系。深化党建引领乡村治理，强化基层党政治功能和组织功能全面过硬，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，凝聚起乡村振兴力量。突出基层党组织的领导地位，加强农村党组织对各类事务的决策能力，为乡村振兴提供组织保障和营造清朗环境。优化人才支撑乡村治理，推动乡村振兴关键在人，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性，加大人才引进力度，以乡情乡愁为纽带，完善政策激励机制，鼓励和引导优秀人才下乡创新创业，使之成为乡村振兴的生力军。强化创新驱动乡村治理，不断拓宽乡村振兴思路，探索乡村治理新模式，产业融合创新驱动，通过抓产业、促增收，实现富民与强村同步进行，基层党组织要立足实际、因地制宜，深入挖掘农村特色产业与特色品牌，构建现代农业体系，拓展农业功能价值，利用田园风光、绿水青山、村落建设、乡土文化、民俗风情等特色资源，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态，实现产业兴旺。

结语

综上所述，固树立“抓党建、兴产业、强治理、促发展”的工作导向，强化基层党组织政治功能和组织功能，才能为推进乡村振兴提供坚强的组织保障。我们要更加深刻地认识到，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织要增强引领改革发展的“力度”，主动融入乡村振兴中心工作、融入党员需求、融入群众关切，切实把党建资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势，为实现乡村全面振兴提供坚强的组织保障。

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