国有企业股权投资活动合规性的策略研究

葛闻琳

摘要：国有企业是经济发展过程中的重要主体，国有企业在过去和现在都为国家的发展贡献了重要力量。从国有企业的角度来看，积极进行股权投资活动有助于为其未来发展提供动力，让企业的整体水平提高到一个新的高度，但在进行该项活动的过程中也要考虑到各种可能的情况。简要介绍国有企业股权投资活动基本特点以及在进行投资活动的过程中可能遇到的问题，结合实际情况提出保障国有企业股权投资活动合规性策略，对于企业发展具有积极意义。

关键词：国有企业；股权投资活动；合规性

引言

国有企业为我国的经济发展贡献了多少力量，也是经济体系的重要组成部分。但值得注意的是，在新时期国有企业在发展过程中面临着新形势以及新问题，随着国有企业改革的不断深入以及市场环境的变化，国有企业的股权投资问题受到了社会各界的高度关注，国有企业通过进行股权投资的方式有利于企业的长远发展。在国有企业进行股权投资活动的过程中，涉及一些法律因素，如何不断提高国有企业股权投资活动的有效性以及合规性值得有关方面深入研究。

1国有企业股权投资的基本特点以及在投资过程中所面临的问题

1.1国有企业股权投资基本特点及其重要意义

从实际定义来看，国有企业股权投资是指国有企业通过投资的形式成为被投资单位股东，同时国有企业也将按照持股比例享受收益或者承担责任。在现有市场经济条件之下，国有企业通过参与持股的方式获取相应经济报酬，已经成为一种常见的投资手段。特别是在改革开放以来，国有企业在发展过程中取得了相应的成就，对于推动社会主义现代化建设事业进程意义重大。同时国家有关方面对于国有企业的发展问题高度关注，对于国有企业的深化改革作出了重要指示，希望通过国有企业资产增值保值的方式，不断提高国有企业的内部管理能力以及核心竞争力[1]。也就是说面对新形势国有企业方面应当积极深化股权投资改革，同时不断提高股权投资工作的效果和效率，让国有企业能够更好适应新时期的发展需求。

1.2新形势国有企业股权投资工作开展过程中所遇到的问题。

从某些地区国有企业股权投资工作开展实际情况来看，在该项工作进行的过程中，一部分地方政府没有对于国有企业进行有效的监督和管理，导致在投资过程中出现各种徇私舞弊现象，不利于我国国有企业树立良好的社会形象。从我国国有企业产权结构的具体特点来看，我国的国有企业资产属于国家所有，因此国有企业的所有者是国家。由于国有企业的产权与民营企业相具有一定差异性，在进行股权投资活动的过程中，经常会涉及一些法律合规问题[2]。综合来看，国有企业的股权投资工作在开展过程中面临很多复杂的问题，合理解决这些问题是保障国有企业长远发展的关键所在。在今后的发展过程中，国有企业有关领导人员应当高度重视，切实提高股权投资行为的合规性，为企业的健康、可持续发展保驾护航。

2保障国有企业股权投资活动合规性策略

2.1进一步完善国有企业产权代表制度

    从股权投资工作本身的特点来看，在进行该项工作的过程中，国家有关方面很难做到实时参与，这就会导致所有者缺位现象[3]。因此，政府等有关方面应当高度重视，要加强对于国有企业的引导，结合国有企业的具体情况建立国有产权代表制度，同时也要对于选拔委派制度、监督管理制度、审批请示制度、奖惩制度等多项制度进行进一步改进和完善。政府方面要鼓励国有企业以合理的方式选拔和任用人才，同时不断提高监督管理工作的实际水平。作为国有企业的发展过程中，应当对于发展模式进行相应规范，要积极建立请示审批制度。通过请示审批制度的建立，能够有效解决国有企业所有者缺位问题，最大程度避免国有资产流失。在进行监督和管理的过程中，国有企业应当考虑根据企业的具体发展情况，成立相应的监督管理组织，如设置审计、纪检部门，同时通过党委巡视巡察工作，扩大监督的广度和深度。特别值得注意的是，在国有企业高速发展的过程中，应当根据其实际需要，建立相应的奖惩制度，同时明确各岗位工作人员的职责，从源头上杜绝盲目投资行为。

2.2完善国有企业法人治理结构

根据相关经验，在法人治理结构缺失或者结构本身缺乏合理性的情况下，国企所确立的产权代表制度不可能发挥其本身的作用。因此，在完善产权代表制度的同时，也应当对于国有企业法人治理结构进行相应的完善。现如今我国国有企业在不断发展的过程中面临较大的竞争压力，在这种情况下，可以考虑借鉴其他企业的先进经验。在传统的运行模式中，国有企业的董事会发挥决定性作用[4]。其中，外部董事具有相应的独立性，能够从多种角度对于企业的发展进行判断。特别是很多外部董事具有同行业的先进经验也拥有较多的发展资源，如果能够积极听取外部董事的意见或者建议，则能够在很大程度上提升治理工作的实际水平。随着时代的不断发展，一些大规模的企业建立了董事会和监事会共同运行的双会制度。董事会主要负责对于公司的经营管理进行决策，监事会则是站在投资者的角度对于投资活动进行有效的监督和管理，

二者之间具有一定独立性。

2.3加强对于投资项目的管理工作

在国有企业进行股权投资活动的过程中，企业有关领导人员要与专家学者进行深入的交流，在交流的过程中了解市场行情的变化，以便能够对于投资决策行为产生的后果作出准确判断。在这个过程中，既要保障企业领导人员的决策权利，同时也要能够听取多方面的声音。国有企业有必要设置投资决策委员会，该委员会主任应当由国有企业主要领导人担当，同时也可以邀请一些企业外部的专业人士参与其中。投资决策委员会在实际运行过程中，能够实现对于投资全过程的评价，也能够实现对于各类投资风险的及时判断，避免国有企业在投资过程中误入歧途，也能够最大程度保护企业的利益。特别值得注意的是，国有企业在进行股权投资工作之后，应当加强对于投资项目的管理，加强投资项目后评价。投资项目后评价注重评判项目建设过程中或完成后的各项指标是否与投资决策时的预测有较大偏离，及时分析偏离的原因，发现问题解决问题，总结经验吸取教训。投资项目后评价是对投资决策是否正确的一种检验方式，也可以为今后的投资决策积累经验。

总的来看，通过加强对于投资项目的管理，能够进一步提高国有企业的投资回报率，对于企业的长远发展意义重大。

结语

由于国有企业本身所具有的特殊性，在进行股权投资活动的过程中可能会产生各种问题，同时国有企业所面临的市场环境也在不断变化。也就是说如果不能够从根本上提高国有企业股权投资活动的合规性，对于企业的进一步发展将会产生严重阻碍。因此，国有企业领导人员应当对于股权投资活动高度重视，要首先对于企业的实际情况进行分析，切实解决股权投资过程中所存在的各种问题，引进较为先进的治理模式。相信在各方面共同努力之下，国有企业股权投资活动的合规性一定能够得到全面保障，让企业在新时期焕发盎然生机。

参考文献

[1]郭沙沙.构建新能源电力基建项目合规性文件体系之我见[J]. 办公室业务,2023,(14):4+8.

[2]郑丹城. 国有资本参与私募创投基金的投资风险问题研究——基于内控合规性的视角[J]. 大众投资指南,2022,(20):65-67.

[3]李艾玲.浅析国有企业产权改革相关概念及理论[J].全国流通经济,2022(30):32-35.

[4]何熠英.国有企业推进法人治理结构改革的必要性及策略研究[J].支点,2023(06):83-85.