我国城市轨道交通行业人才培养面临的难题及其解决途径

马强

摘要：伴随我国城市轨道交通行业迅猛发展，城轨企业和行业对有经验的专业技术工种、职业技能人才的需求量剧增，然而行业内呈现出整体人才供给相对不足的情形。由此，快速培养城市轨道交通专业、技术及技能人才是行业内各企业、行业相关学校的重要任务。本文从剖析城轨行业人才培养所面临的难题入手，提出解决人才培养难题的主要途径，并系统阐述了行业联合成立企业大学的价值和意义。

关键词：轨道交通，人才培养，联合企业大学，特训讲师

0 引言

随着中国经济的飞速发展和城市化进程的加快，中国正经历有史以来规模最大的城市轨道交通投资和建设热潮。按照国务院批准地铁建设的标准，目前全国有近50个城市具备了建设地铁的需求和条件。截至2022年底，国务院已批和即将批复轨道交通线网规划共涉及44个城市，预计到2025年，我国将建成轨道交通线路140条，总建设里程为6200多公里，投资规模超过上万亿元。城市轨道将成为我国城市公共交通中最重要的角色，我国城市轨道交通行业高速发展的时代已经到来。我国城市轨道交通的超常规发展，给各城市带来巨大发展机遇的同时，也为城市轨道建设者和运营者带来前所未有的挑战和压力。这些挑战和压力突出反映在“人”的问题上，人才培养的难题正在成为影响城市轨道建设与发展的瓶颈。因此，快速培养一批城轨管理、专业、技术及技能人才显得尤为重要。

1 我国城轨行业人才培养面临的主要难题

我国城市行业正处在蓬勃发展期，需要大量的专业、技术及技能人才，然而受制于人才成长的周期性长、资源稀缺等客观现实，我国城轨行业人才培养面临诸多难题。

1.1 人才培养需求与培训资源稀缺的矛盾日益突出

培训规模庞大。从2015年到2022年，我国城市轨道交通新线开通约2000公里，每年开通近300公里，需要新员工约15000人。这些新员工必须经过岗前培训，掌握必备的岗位技能才能上岗以满足新线开通的需求。仅就这批人员而言，我国城市轨道的新员工技能培训总量达到1200万人*天，如再加上老员工必须持续不断地开展在岗技能培训。我国城市轨道线网超常规的发展带来培训量大规模的增加。

培训资源稀缺。与学校教育有所不同，城市轨道交通行业的技术实践特点，决定了它的实用型人才培养必须借助大量的培训设备、现场实践和跟岗作业等资源和手段。由于大部分城市地铁处于规划和建设时期，各项培训资源都在储备阶段，培训资源严重缺乏，新建城市地铁不得不依赖北京、上海、广州等企业的培训资源，而成熟企业也面临培训设施不足、培训设备陈旧、培训资源超负荷使用等困难，培训设备设施的匮乏阻碍了地铁人才的培养和发展。

1.2 人才培养质量与培训方式陈旧的矛盾日益突出

培训质量要求高。培训质量的高低、培训效果的好坏，直接表现为员工知识理论与实际的结合，员工的实际动手能力以及处理故障的能力，这决定新线开通运营水平。随着轨道交通线网不断拓展，新技术、新工艺广泛使用，各城市对新线开通水平的要求越来越高，对培训质量的要求也逐步提高，加强员工理论培训的同时，更强调员工的实际操作技能和处理突发故障能力的培训。

传统培训方式的弊端。传统的培训方式主要以知识发展为导向，重视人才理论知识的培养，忽视了职业技能和动手能力的培养。面对全国轨道交通的高速发展，设备设施、技术工艺的不断更新，传统的培训方式、实施方法和运作模式难以满足城轨人才培养的要求，传统的培训体制已无法有效支撑城轨行业人才发展战略。目前，由于我国尚未建立统一的城轨人才培训标准，导致不同城轨企业培养出来的人员水平参差不齐，培训质量难以保证，影响了新线的开通运营。

1.3 人才培养速度与培训能力不足的矛盾日益突出

培训时间紧迫。各城市新建城市轨道高速度和高密度的开通，要求人员培养时间越来越短，而传统的人才培养周期都比较长，以客车司机为例，过去培养一个司机，至少需要1年时间的培训才能达到上岗要求。时间紧、任务重成为各新建城轨企业在人才培养方面所面临的普遍问题。

培训能力不足。培训能力主要包括教授能力和课程开发能力，指针对学员需要提升的技能短板，有针对性地开发课程，并能通过科学合理地进行授课或辅导，有效地快速地提升学员的技能。目前，我国城市轨道交通企业的培训能力与培训需要差距很大。究其原因，一是大多是城市轨道交通处于规划和建设期，基本没有具有现场实操经验的培训讲师；二是对于一个合格培训讲师来说，需要多年专业知识的积累和沉淀，但是由于城市轨道建设和开通运营的压力，导致绝大多数专业技术人员根本没有精力专门沉淀专业知识，从事培训讲师或专业课程开发的相关工作。

2 解决城市轨道交通企业人才培养难题的主要途径

2.1 企业加大自主培养人才的力度

我国城市轨道交通行业各企业均高度重视培训，不断地加强培训的力度和强度，在师资培养、经费等资源上都大力倾斜，成立培训学校或培训中心，专门负责培训的组织管理和教授等工作，如北京地铁、上海地铁、广州地铁等。这种模式不仅可以紧密结合企业自身的实际需求，有针对性地培养人才，同时也能够“教学相长”，在培训学员的同时，促进培训讲师快速成长，不断地沉底企业自己的专业、技术及技能经验。不过，这需要企业员工在专业、技术及技能方面有一定的积累，方可自主快速地培养自己的人才。

2.2 强化校企合作培养城轨专业、技术及技能人才

通过联合办学、委托培养、订单班培养等方式，高等院校同企业结合成合作伙伴关系，高校、企业共享师资、教学设施等资源，实现高校与企业资源互补、利益共赢、共同发展的人才培养模式。如上海地铁运营有限公司和上海工程技术大学共同成立城市轨道交通学院，合作培养专业技术人才。这种模式对高校来说，可以构建品牌，吸引招生，促进学生就业，培养直接满足企业需求的技术技能人才。对于企业来讲，通过提前介入学生在校学习，缩短培养期，同时通过企业文化的宣导，可缓解招聘的压力。

总的来说，校企合作是高校和企业共赢的人才培养方式，在一定时期将是缓解轨道交通行业人才困境的重要手段。但是，由于高校毕业生都很年轻，学习动力和意识相对不足，仅通过企业提前介入与学校合作培养，更多地还是知识层面的，学员比较难以积累实战经验。因此，后续在工作中的学习和培训显得更加重要。

2.3 “企企合作”培养实操性的技术及技能人才

为实现“工作学习化、学习工作化”，由某一行业或同一行业的企业通过共同出资、平等互利的方式，联合组建和发展的培训学员或企业大学，如金蝶大学等。这种模式可以通过整合行业企业员工教育与培训的师资、财力等资源，通过发挥行业培训中心的辐射功能，有效解决行业内一些企业培训意识差，培训经费匮乏、培训师资短缺，企业员工知识陈旧、技术技能素质不高等问题。这种模式的关键在于要建立科学的管理体制，将“企企合作”中的企业各类资源有效整合和利用。

3 创新性地成立行业联合企业大学，是解决城轨行业人才培养难题的最佳途径

为解决城轨行业人才培养所面临的难题，在上述几种解决城轨行业人才培训难题途径的基础上，广州地铁与国内多家城轨企业采用战略合作，联合共同成立了“广州城市轨道交通培训学院”，成为国内城轨第一家行业联合企业大学。这是解决我国城轨培训需求量大、培训能力不足等难题的最佳途径之一，能够有效整合培训资源，创新培训模式，扩大培训规模，缩短培养周期。

3.1 依托广州地铁丰富的培训资源，充分发挥优势、引领人才培养方向

经过多年的实践与积累，广州地铁已拥有丰富的培训管理经验，现场实践经验丰富的培训师队伍，实用的理论实操课程体系和教材体系，以及丰富的现场培训设施设备。广州地铁从培训的组织架构、课程设计、组织实施、培训评估到设备设施、讲师储备、教材开发等方面初步形成了一套成熟的管理体系。现拥有40多名专职培训管理人员，500多名专、兼职培训师，编辑印制了300多本内部教材，正式出版了全国第一套城市轨道交通职业技能培训系列教材丛书20本。广州地铁拥有A型、B型、L型三种地铁列车等丰富的现场培训设施，并建设培训基地、包括驾驶、轨道等模拟设备设施。近几年，广州地铁先后为国内17家同行单位提供了培训服务，涉及轨道交通26个专业与岗位，培训3000多人，培训总量达到69435人*天。广州地铁培训在业界树立了良好的口碑和品牌。

3.2 搭建城轨行业内沟通交流的平台，不断地促进知识、经验共享

通过成立行业联合企业大学，搭建了一个行业内能够充分沟通交流的学习成长平台。各股东单位员工，甚至行业内各城市轨道企业的员工，均可充分利用该平台学习其他企业的管理经验，交流企业值得推广的做法，促进行业综合管理水平，建设和管理城市轨道的经验、知识的沉淀和积累。通过行业联合企业大学，各股东定期地进行交流学习，同时，通过这种平台，可以不断地促进，企业知识经验的共享，甚至专家、故障难点问题解决的共享。行业联合企业大学将整合各股东的培训师、培训课程、培训设施（模拟培训设施）等资源，通过合理的配置，充分发挥各类资源的价值，促进构建在各股东单位内能充分利用的培训资源。这种整合各股东企业培训资源的方式，能够最大可能地促进知识经验的共享。这种共享知识的方式，是一种集约式的发展模式，可以充分发挥各自的优势，取长补短、各取所需。这种知识共享的核心是如何整合各类资源，特别是培训师的资源。同时，行业联合大学将借助信息技术手段，逐步建设E-learning网上多媒体学习平台，开通网上课程进行远程教育，促进共享知识发挥最大价值，为城市轨道交通健康发展提供有力人才支撑。

3.3 创新培训师管理体系，通过激励和牵引机制培养一批专业的培训师队伍

要采用核心通用课程设立专职讲师、其他课程以兼职讲师授课的模式。充分借助广州地铁目前内部的近300名专、兼职讲师。建立包括培训师的录用、使用、考核、反馈、激励和发展的动态管理体系，确认讲师核心能力，建立讲师选拔标准和认证流程。逐步整合全行业有丰富经验的师资力量，组建专、兼职讲师团队，构建城轨行业智力池，形成行业联合企业大学的核心竞争力。行业联合企业大学应创新培训师管理体系，明确培训师的激励、约束机制，通过精神和物质结合的激励方式，鼓励各类管理及专业技术人员能够投入较大精力从事课程开发、授课等具体的培训工作中，把日常工作中所遇到的问题及解决方式方法整理归类，通过专业的方法工具加以沉淀。

3.4 系统构建培训课程管理体系，可集中优势开发精品专业技术课程

行业联合企业大学应按照市场化的运作方式，根据城市轨道的培训需求，有针对性地构建培训课程体系，同时根据各级特殊需求定制化地开发课程，提供定制化专业技术技能培训。行业联合企业大学应以广州地铁培训运作模式为基础，按照地铁投资规划、设计、建设、调试与接管、运营管理、资源开发管理、企业管理等价值链，分业务模块建立行业联合企业大学课程体系。目前，行业联合企业大学可借助广州地铁现有的岗位技能课程体系，作为运作基础，随着行业联合企业大学发展和专业能力的增强，逐步将各合作单位的优质资源整合，联合开发运营联调、故障抢险、消防演练等新的特色课程，在各合作单位之间分享。行业联合大学还应通过课程开发激励机制，整合各单位的课程开发能力，集中精力开发一批各单位急需的、符合企业实际需求的精品课程。

3.5 通过创新性的管理手段，促进培训与一线需求相结合，提高培训的针对性和有效性

为了避免授课内容与企业现场故障及技能处理所需知识技能相脱节，行业联合企业大学应采用以“兼职为主、专职为辅、定期轮换”的方式，保障培训师所教授的知识和技能与员工实际需求紧密结合。同时，联合企业大学还应通过课堂讲授、现场操作、跟岗实习（师徒带教）、辅导等多种培训方式，不断地保障学员培训与一线紧密衔接，不断地提高培训的针对性和有效性。

参考文献：
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