安全管理体系有效融合

---烟台胜地安全生产管理实践

山东烟台胜地汽车零部件制造有限公司，山东 烟台  264000

胜地公司的环境与安全方针是为社会和员工负责任，遵守法律法规，保护环境，预防污染，减少各类机械事故的发生，创造一个不断改善、安全整洁的加工区。通过环境和安全管理体系的运作，以达到不断改进公司环境与安全绩效的目的。

胜地自1996年成立至今，出于政府、客户以及自身发展的要求，目前并行多个安全管理体系，这些体系中既有国际标准，如ISO45001:2018，也有国家倡导的安全标准化和双体系。胜地在多重体系的并行之初，遇到了一些困惑，如多体系的运行增加了企业负担，消耗了人力、物力资源，降低了管理效率等。

GB/T33000-2016 《企业安全生产标准化基本规范》中，安全生产标准化的定义是：China Occupational Safety and Health Management System，从英文再翻译过来就叫中国职业安全和健康管理体系。考虑的新版标准化要素以及PDCA的运行模式，完全可以跟ISO45001:2018进行整合，那对于胜地而言，关键是探寻出一条整合的方式，如何既可以被政府认可，又能够通过ISO认证机构的评审。另外，从体系的角度出发，双体系是标准化和ISO45001标准要素之一，是安全管理的核心，已逐步成为一个大的风险管理体系，这三个体系相互关联、相互支撑、相互促进。

如何进行整合？胜地有一些独立的思考。

ISO45001:2018标准相对于标准化而言更宏观抽象、灵活度更高。安全生产标准化出台了详细的打分标准，也是政府的安全监管的重要抓手，监管的力度相对于ISO45001:2018对于企业的影响更大。所以在一定程度上把ISO45001:2018标准融入到安全标准化之中，从实用的角度，对于胜地来讲，是一个更可取的、有效的融合方式。

一、两体系融合的可行性

---目的：职业健康安全管理体系、安全生产标准化的目的均是建立一套系统的、规范的、科学的安全生产管理体系，实现安全风险的有效管理，持续提升组织安全生产管理水平。

---管理模式：职业健康安全管理体系、安全生产标准化均采用现代安全生产管理模式，遵循“PDCA”循环，即通过4个相互关联的环节：计划（Plan）、行动（Do）、检查（Check）、改进（Act），建立一个动态循环的管理模式，实现自我检查、自我发现、自我完善， 持续改进的企业安全管理绩效。

---管理核心内容：职业健康安全管理体系以“风险评价和控制”为核心；安全生产标准化以“隐患排查”为核心。而这两个核心的前提都是建立在危险源辨识、风险评价基础上。

---实施方式：“凡事预则立，不预则废”。早在2003年胜地就通过了职业健康安全管理体系（OHSAS18001）的认证，建设安全生产标准化推进中，胜地对职业健康安全管理体系建设和运行经验进行了充分借鉴，在实际工作中胜地重点关注以下几个方面内容。

a)  体系框架构建

b)  危险源与安全风险管控

c)  工作危害分析法应用

d)  隐患排查治理

e)  职业健康管理

f)  日常安全管理

g)  应急管理

h)  事故和不符合管理

i)  合规性管理

j)  人员、意识与企业安全文化

k) 文件、记录与信息化管理

l） 持续改进

以主要业务过程对应的岗位为单元，以生产运营目标下的安全指标为引导，进行管理要素的模块化策划与实施，以落实安全生产责任制下的有效管理。同时，胜地的安全信息化平台（BPM系统）建设同步跟进，实现动态管理。

如此，日常管理以业务单元的责任制管理为基础，有序实施。必要时，根据不同相关方的不同要求，进行模块化的抽取组合提供适用的方案，从而实现有效管理。

胜地的企业文化也在日渐成熟，从另外一个角度讲，安全文化成熟度较高的企业，完全能够满足职业健康安全管理体系、标准化的要求，重点不在于机械的满足标准要求，更需要的是如何跟政府、客户、员工等相关方进行有效沟通。正如ISO45001：2018标准也强调组织所处的环境，包含了组织所处的国家的文化环境以及在这个环境下政府和个人的需求。

就像胜地公司标志中采用“人”字形作为主要元素，体现“以人为本”的管理理念一样，胜地始终把为社会和员工负责任放在企业发展的第一要位。