反腐倡廉——“惩防体系”根在制度建设

党的十七大报告在谈到加强反腐倡廉建设时，提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点”。“惩防体系”可以说是我闰正在探索的一种新的结构理论。建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程，需要从多方面人手。在这一体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存、相互促进，统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的实践。在“惩防体系”中，制度建设是一条主线：一方面，它贯穿于教育、