土地利用转型与土地资源管理策略分析

黄祥

摘要：当前，我国社会发展进入新阶段，人口持续增长，土地管理体制需要改革，以适应当前的发展状况。土地一直以来都是人民生活的基础，在人民心中占有重要地位，如何有效地管理土地资源，有效地利用土地资源已成为当务之急。只有合理利用土地资源，才能持续稳定地发展。基于此，本文重点探讨了土地利用转型与土地资源管理策略，以供参考。

关键词：土地利用转型；土地资源管理；策略

前言：土地是人们生存的基础资源，与人们的生产生活有着极为紧密的联结。现阶段，虽然我国社会发展速度越来越快，但土地资源却日益紧张，利用率相对较低，甚至出现严重浪费的现象，对经济的可持续发展造成了很大影响。对此，必须加强对土地资源的管理和控制，将实际应用现状作为基础，及时对土地进行转型升级，将土地资源的价值和作用充分发挥出来，保证在有效带动城市经济的前提下，能为社会经济的可持续发展奠定坚实基础。

1土地资源管理概述

为了提高土地资源管理效果，有效落实管理计划，通过对管理机制、多样化管理方式等要素整合利用，提升土地资源科学管理水平，保持其良好的利用状况，发挥管理作用。地理信息系统的科学使用，有利于提高土地资源管理中的技术优势，实现对丰富地理信息资源的高效利用，满足土地资源利用价值最大化要求。土地资源与人民生活密切相关，承载着人民生活所需的资源和生活场所，是城市建设发展的重要基石，同时对促进中国经济发展，增强我国综合国力发挥着积极作用，由此可见整合管理土地资源至关重要。

2土地利用转型发展现状

随着我国社会经济的发展和城市化进程的不断加快，使得农村土地资源不断被占用，与此同时，建设用地的需求也在随之增加，在土地利用转型的发展过程中，各种问题和矛盾逐渐显现出来，这些问题主要是由于土地污染、村庄挖空以及保护耕地等所导致的。随着城市用地的不断扩充，使得大量农村土地被占用，农民与土地之间的矛盾逐渐加剧。除此之外，要想确保国家粮食食品安全，需要预留出一定数量的耕地；国家的生态安全，也需要增强对生态功能农用地的使用。随着生态建设力度与耕地保护力度的不断增加，我国土地建设用地资源十分有限，建设用地将面临沉重的压力。城市化和工业化进程的快速发展，也会占用大量的耕地，由于受到生态环境以及后备耕地资源的影响，使得耕地数量的增长和土地开发利用率受到严重限制。在农村中非农人口数量的不断减少，但是农村宅基地仍然处于不减少反而保持持续增长的状态，就会出现农村空心化与宅基地不断扩大的现状，大量房屋始终处于闲置状态，从而导致土地和耕地资源的不必要浪费。当前，我国城乡二元体制的结构还未取得根本性的突破，城乡利益的矛盾以及农民工问题尚未得到根治。如果不能从整体上改善落后状况，我国的乡村空心化将会更加严重。要想使农村土地得到有效的转化，必须建立健全的土地制度。

3土地利用转型与土地资源管理策略

3.1优化和调整土地结构

为了能从整体的角度上提升土地资源管理效果和质量，让土地资源能得到有效利用，减少资源浪费问题，在实际的发展过程中，应该从土地结构层面分析和考量，加大优化和改革力度。一般而言，针对土地结构调整而言，其与农民切身利益和土地资源实际应用效果有着极为紧密地联系，所以在具体发展期间，应该科学对结构调整方式进行运用，有针对性地制定调整方案，综合的对我国现阶段社会经济发展情况加以考量，依照土地资源的实际情况，本着高效利用的原则，对新型土地管理措施进行编制。在此期间，将广大农民的权益放在首要位置，保证农民和土地资源管理部门可以在后续土地开发利用等层面保持一致，协调好各个方面的关系，以便土地资源的开发和利用可以更加高效，降低问题出现几率。由于考虑到土地资源自身存在巨大的经济效益以及社会价值，所以在对土地资源利用形式应用和选择期间，必须要对开发利益和土地资源之间的关系进行平衡，广大农民群体是土地资源应用和开发的主要群体，只有确保其利益不会受到任何损害，才能对土地资源合理管理，农民群众的参与积极性才会被调动，可以主动出谋划策，保证土地资源的利用率全面提高，真正实现土地利用转型的目的。

3.2加强土地资源整合

为了能让土地资源科学利用，加快土地利用转型步伐，相关部门在工作期间，需要做好小规模土地资源的整合，比如：依照耕地资源的使用现状，切实落实最大限度种植原则，有效对土壤养分流失情况进行减少，以便能获得更大的经济效益。同时，加强对土地进行集中管理，不能只侧重人员迁移工作，应该积极引入城镇管理模式，降低土地纠纷事件出现几率。土地资源利用管理措施在制定期间，必须具有较强的合理性以及科学性，对土地资源的整体进行规划，高效整合区域土地资源，保证能满足市场经济发展规律。在此期间，提高思想认识，根据市场规律对土地资源进行利用和管理，不能一味地对经济效益进行追求，以免土地资源出现严重浪费问题。此外，在对土地资源整合期间，应该结合现行法律法规，严格按照流程进行，保证生态能得到良好平衡，进而达到社会可持续发展的目标。

通常情况下，土地资源利用以及管理对国家的发展速度影响非常大，因此，为确保土地资源能得到有效利用，真正意义上达到科学转型的目标，应该结合具体情况，制定切实可行的长期发展规划，保证土地的开发和利用水平能整体提高。现阶段，土地流转工作在开展过程中，土地使用权以及土地所有权存在失衡现象，矛盾问题相对较多。对此，土地资源管理部门应该加大重视，采取科学的办法，严格监督和管理，强化对农民合法权益的保护，减少对农民权益的侵害。同时，针对土地资源的使用人员，应该将自身限制解除，对经济以及社会效益进行平衡。分析得知，合理对土地资源进行利用和管理，对粮食产量的提高有很大促进作用，是农业发展的依据。故而，针对重要耕地，需要强化对相关政策制度的完善和健全，提升利用率，以便粮食产量和质量能整体提升。

3.3完善土地法律体系

在土地利用转型与土地资源管理过程中，为促进管理水平和效率的提升，让土地资源能得到高效运用，应该严格依照国家现行的法律法规，针对土地使用期间涉及到的各个环节，加大规范力度，保证各项工作能有序开展和进行。但从当前的土地资源利用和管理成效来看，土地资源管理内容存在较强的复杂性，法律体系在落实过程中并不能将所有内容涵盖其中，土地开发以及审批等方面的制度需要进一步健全。因此，相关部门在今后工作期间，应该依照土地资源利用以及管理现状，不断对相关法律机制进行优化，强化对国家土地资源集约化管理效果的提高，有效对土地资源加以利用。同时，对土地有偿使用机制进行健全，将当前无偿使用的土地转变为有偿使用，并以书面形式对土地有偿使用的相关制度条例加以明确，结合市场经济的具体发展趋势，制定可行的土地市场价格，确定征收使用费用，以便土地使用流程能得到良好约束和规范，不会出现过多占用土地资源的现象，让土地能合理流转，从而促进土地资源管理水平和质量的提高。

结束语：

综合而言，土地利用转型与土地资源管理对我国土地利用率的提高意义重大，可以在一定程度上提升社会经济水平。因而，在对土地资源进行管理期间，必须加强重视，结合具体现状，有针对性地制定工作方案，保证土地能得到科学管理，规范化控制。同时，在具体管理过程中，还要选择合适的土地资源管理方法，有效对土地资源加以利用，推动我国土地经济良好发展。

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