EPC项目限额设计管理方法探索

李爽

摘要：EPC总承包是全球通用的工程项目承包模式，但该模式提高了总承包方成本控制难度。限额设计具有贯穿工程设计全过程、各相关方参与度高的特点，已应用于项目管理中。本文对限额设计在EPC项目中的作用、应用及效果进行了研究。通过实际工程案例剖析了限额设计在EPC项目管理中施工图设计阶段的实际运用情况，阐述了限额设计在EPC项目中应用的基本思路、方法和措施，并从案例中总结得到EPC项目管理的要点。

关键词：工程总承包；限额设计；项目管理；应用研究

引言

全过程造价管理与限额设计的内涵全过程造价管理对保证工程效益有非常重要的作用，为实现全过程造价管理目标，需要从工程项目可行性研究阶段开始，对初步设计、施工图设计和审核、承包与分包、施工、调试、竣工验收、决算评估等环节进行严格控制和处理，围绕工程建设目标要求，展开造价管理工作，促使工程建设作业有效落实。若想实现全过程造价管理目标，需重点把控以决策和设计为前提的管理和控制工作，以降低风险，提高总体建设水平。限额设计是按照国家现有的规范要求，在可行性报告及投资结算的指导下开展的造价控制设计，能够对每个环节所需成本费用加以计算和把控，在保证工程作业质量的前提下，节约费用，达到限额的目的。限额设计中，要对总概算、施工图纸等资料数据予以了解和分析，结合现场实况及工程要求，加以预测和控制，避免因变更问题引发经济损失。在限额设计中，为保证其质量，一般会通过投资分解、工程量控制等方式进行，将审定投资额和工程量分解到专业，再从专业分解到各个部门及岗位，以逐步控制和处理的方式，实现控制目标。

1、EPC工程总承包模式的特点

1.1承包商处于项目管理的核心地位

EPC工程总承包模式中，业主只需要提出预期目标、功能要求和设计标准，由承包商负责设计阶段、采购阶段以及施工阶段的全部工作，并对工程项目的成本、安全、进度、质量等全面负责。在项目实施过程中，承包商可按照自身的模式进行自由管理，并凸显承包商各项技术的潜在优势。

1.2承包商承担的风险责任范围更广

因EPC工程总承包模式的特殊性，承包商和业主签订的合同中，合同总价和工期是固定的，不因不可预见的客观因素进行调整，这样承包商必将承担更大的风险，项目成本管理的难度也显著提高。

2限额设计在EPC项目中的应用

2.1优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案采用设计招标及设计方案比选，运用价值工程优化设计方案和设计方案并进行技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术和经济紧密结合起来，按照经济效果评价方法对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工等方面进行定量和定性分析，选出技术先进、经济合理，功能和工艺满足要求，工程造价较低的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。

2.2完善限额管理

限额设计中，要加强事后总结，认真分析工程造价概况，合理调整和优化工程设计。也可成立限额设计专家委员会，检查和探讨限额设计方案，保证限额设计的技术、经济和功能均可满足规定要求，加强方案的可行性。另外，建立内部约束和外部监督机制，监督约束在限额设计中发挥着重要作用。监理单位要以限额设计的需求为依据建立内部约束机制，让设计人员和工程造价人员在工程造价编制和设计的过程中结合限额设计概况落实各项工作，严格控制工程的总体投资，进而提高工程设计和造价管理的总体水平。还要切实加强检查、审查和监督等工作，并将中介机构审核作为重点，大力推广限额设计。

2.3加强设计变更管理

一般情况下，EPC项目建设规模大、工期要求紧，受客观方面因素的制约和设计人员主观认识的限制，施工过程中存在设计变更在所难免。因此承包商应从以下几个方面重视设计变更工作：①承包商在设计前期与业主进行交流，共同达成一致的设计意图，避免后期业务的不满意造成返工而增加成本；确因业主后期提出设计变更造成返工的，做好向业主单位索赔的书面依据。②在采购阶段，设计人员提前了解材料采购信息，熟悉材料的技术特性，优化选材方案，保证材料的采购周期和供货质量的同时，降低投资成本。③施工阶段，现场施工技术人员就现场存在的施工难点提前同设计人员反馈，提前进行设计优化或进行变更。

2.4与其他部门的协同联动

投标前期相关设计工作受到设计深度、编标时间等因素限制，而经济指标分配有偏差、设计方案选定不合理、结构选型不正确、概预算计算不准确等情况都会对设计进度、施工工期、工程成本造成不利影响。因此，投标前期加强设计相关工作的各体系协同联动尤为重要。在投标前期，设计管理人员需要协同技术、商务、采购和生产等管理人员做好勘测技术资料的收集和相关市场、环境、政策、规范等外部信息以及项目资料收集等前期准备工作，共同全面地分析地质地貌、结构形式、建造标准、规划指标、周边环境、材料价格波动、法规政策约束等因素。比如，建筑场地水电等供应、交通运输、材料设备价格等都会对设计方案的选择产生影响，从而影响项目造价。

2.5推行限额设计的实施方法，“技术”与“经济”紧密配合

在传统项目中，工程设计人员和经济技术管理工作之间没有紧密联系，工程设计技术人员只关注工程设计速度、技术和产值，而不重视工程设计中的费用管理和经济技术分析。而经济技术管理人员则只是按照工程的设计图纸进行事后核算，并没有积极地参与设计与施工全环节。因此进行限额设计，首先需要上述两类人员统一思想认识，加强“技术”与“经济”紧密结合。工程设计技术人员在投标阶段重视方法选用，在施工阶段严格控制图纸预算，进一步强化设计变更管理，以形成动态管理意识。经济技术管理人员要从企业经营角度参加工程设计阶段的全过程管理工作，为工程设计技术人员提出相关的经济指标，并正确论证节约资金的技术方法，使工程概算资金准确合理，以实现有效控制资金、实现最大限额设计的目的。

结语

限额设计是控制工程造价的主要技术手段，在工程设计中投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方式。限额设计也是EPC项目管理中的一项重要环节，一种重要举措。在整个设计流程中，将设计工程技术人员和经济技术人员密切联系，以实现科技水平和经济效益的统一。工程设计人员在方案设计时以造价或费用为出发点，通过方案比选，可以提高工程设计人员的工程造价意识，从而优化工程设计；经济人员及时做好费用测算工作，为工程设计人员提供相关信息和合理意见，以实现动态控制资金投入的目的。综上所述，要做好EPC项目的限额设计，需要充分地激发设计、经济和管理人员的责任感和主观能动性，认真做好限额设计工作的几个环节，在保证工程项目功能的先决条件下，力求减少工程造价，提高项目经济效益。

参考文献

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