农村水利水电工程管理分析

罗巨

摘要：作为一个以农为主的国家，我们应当立足于本国的经济基础，加大对乡村地区的水利、水电工程的投入力度，为乡村地区的发展提供技术保障，从而使乡村地区的农业得到更好地发展。当前，在“三农”问题日益引起人们的重视的情况下，中国的农田水利和水力发电项目也在飞速发展。但是从目前我国的水利工程建设情况来看，仍有许多缺陷。为此，文章就如何在农村建设中推行科学的经营模式进行了一些探索，希望能为今后的建设提供一些参考。

关键词：农村；水利水电工程；管理；发展

引 言

为了实现农业的现代化，为了适应新时期的需要，需要不断地改进和提高对农村水利水电的管理水平。要把信息化技术与管理手段相融合，进行管理制度与方式的创新，才能促进农村水利水电项目的成功开展。在此基础上，探讨了当前农村水利建设中存在的一些问题。

一、我国农村地区水利建设的特征

农村水利水电工程承担着挡水、蓄水的任务，对水工结构的防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等，都具有较高的要求。要确保项目的顺利进行，就需要按照相关的技术标准，选择合适的施工工艺和技术手段，乡村水利水电项目对于基础条件有较高的要求，并且很多时候都是在一些地形地貌比较复杂的地区，如果基础处理不好，可能会带来很大的影响，因此需要进行特殊的基础处理。与此同时，由于乡村水利水电项目大多发生在河流、湖泊、沿海等区域，因此，在施工过程中，一定要根据天然的水流条件和项目的要求，对其进行引流和水下操作。

二、农村水利水电工程管理发展的意义

（一）使各方面积极因素得到充分发挥

在加强水利水电项目的建设过程中，要充分发挥建筑工人的技术特点，科学地组织和组织好建筑工人的工作，使建筑工人的装备时刻保持在最佳状态。在人力，财力，物力等方面给予适当地分配，使之达到最佳效果。

（二）促进解决“三农”问题

“三农”是当前我国农业生产中亟待解决的基本问题，也是我国农业生产和农业发展的主要方向。由于其所处的地理位置和气候条件等原因，往往会发生一些不可控制的情况。这样的问题一发生，就可能使农民吃不上饭，吃不上饭。而乡村水力发电项目的实施，则是一个很好的解决方案。我国农村水利工程具有发电、防洪和供水三大功能，在促进新农村建设中发挥着重要作用。

（三）促进农业生产和生产力的提高

在我国，实施农村水利和水电项目，不仅能扩大国内需求，还能促进其他有关产业的发展。也能满足广大农民的需要，夯实农业的基础地位，为建设新农村提供充分的物质保证。随着农业的发展，生产力的提高，社会的两极分化也将逐渐消除，最后实现人类的共同富裕。

（四）提高工程质量与建设效益

通过对建设项目的有效管理，使建设项目中的各项因素得到合理科学地安排与配置，使各项建设资金得到充分的使用。要调动施工人员的积极性，保证他们能够按照施工规范进行，并对自己的工作进行规范，避免事故的出现，以达到提升水利水电工程的质量和效益的目的。

三、当前农村水利水电工程管理现状

中国是一个高度重视发展农业的国家，随着我国实现了全面小康，加快了新农村的建设步伐，国家对新农村的投入力度也越来越大。当前，我国“三农”问题突出，发展乡村水利工程是我国农业发展的重要方向。但是，从当前的形势来看，我国的水利工程建设还存在着许多问题。

（一）农业水利水电项目质量不过关

中华人民共和国成立以来，在我国已建成的各种规模的、规模较大的、涉及堤防、发电、水库、水土保持等方面的各种大小农业水利水电项目达2000多万项，极大地推动了我国农业经济的发展。然而，从目前已有的农田水利水电项目来看，大部分都是50-60年代的农田水利项目，都是依靠国家资金和农户参与的。其实质是一项公共福利事业。但是，目前我国的农村水力发电项目主要是依靠农户的力量进行，因此，既没有技术上的保障，也没有专业化的保障。但现在却存在着产品品质不过关的问题，严重制约着现代农业的发展。

（二）工程管理失衡

我国农村水利建设项目大都是在建设完成后，由政府或集体共同经营。大部分的重大水利工程，都是由政府来管理，地方民众来管理。只有几个农村的水力发电项目是私人承包的。

（三）资金监管不到位

在我国，水利枢纽是一项十分重要的公共服务项目，但是很多国家都因为经费不足而无法提供，一些地区也没有建立水利枢纽，严重影响了水利枢纽的正常运行。另外，因对经费的认识不足，致使经费的使用经常出现监督不力、筹资不力等问题，不仅加重了经费的支出，而且严重影响了项目的整体效益。

（四）管理制度不能与时俱进

要使一件事情顺利地进行下去，就一定要有一个好的管理体系。在当前的情况下，由于缺乏对农村水利水电项目的科学认识，导致了其建设质量不高，养护技术不完善，社会和经济效益不高。

四、农村水利水电工程管理和发展对策

（一）优化工程的管理程序

在对管理过程进行剖析时，其在质量管理、文件管理、设备管理、财务管理、技术管理、资源管理等方面所采用的管理方式和过程也各不相同。在管理中，应根据实际情况，采取不同层次的措施，合理配置资源和设备。在此基础上，提出了对水利工程建设项目进行经营体制改革和经营模式优化的建议。运用行政手段和法律手段来控制和控制这个市场。在经费投入方面，应以政府出资为主，公益捐助为辅，二者结合，以缓解我国水利水电建设经费不足的矛盾。在此基础上，要进一步细化管理责任，加大管理力度，减少浪费，优化管理过程。

（二）建立一个科学合理的项目管理方式

在分析和探讨传统的管理方法的基础上，进一步推动水利水电项目的管理方法改革，实现统一、系统化、科学化的管理，将管理体系与优化机制、改革机制紧密地联系在一起，最终构建出一种科学、理性的管理方法。在水利工程建设过程中，必须充分利用好系统的优越性，把质量、进度、安全和稳定作为第一要务。根据项目的发展策略，制定项目经营的发展方向，保证项目经营的顺利进行。

（三）在项目管理中引进创新型技术

首先，根据水利工程的特性，将经营技术和经营机制有机地融合到建设全流程的经营中去。在此基础上，结合项目设计的目的，运用创新型技术，以项目设计为核心，以项目建设为核心，对项目建设进行了改革。创建乡村科技创新中心，分析总结乡村水力项目的经营模式，实现乡村水力项目的科学使用，实现乡村水力项目的科学性和创新化。

（四）强化对农田水利项目投资费用的控制

要重视农村水力发电项目的成本问题；在乡村水利与水电项目的建设过程中，要制定出一套科学的施工方案，并对材料、设备、人员等进行严格的预算管理。同时，对项目建设队伍进行招投标，必须做到透明化，严格控制建设费用。

结语

在新形势下，我国的农业生产面临着严峻的挑战。为新农村的开发与规划，新农村的基础设施等提供了参考。同时，在我国的农村水利枢纽项目中，经营管理工作也是一个重要环节。要结合我国的国情，加强对农村水利水电项目的管理，切实推进现代化和信息化管理的发展。

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