温州市美丽经济交通走廊创建规划研究

朱怀忠

摘要：美丽经济的快速发展，对公路发展提出了新的要求，需要进一步强化公路对美丽经济发展的支撑作用，形成交通运输与经济融合发展的局面。通过对温州市公路状况和沿线资源要素的调查分析，从工程质量、路域环境、运营服务、安全保障、助推经济方面提出美丽经济交通走廊创建的实施对策及建议。

关键词：美丽经济交通走廊；工程质量；路域环境；运营服务；安全保障；沿线经济

1研究背景与意义

近年来，温州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态旅游、特色产业、乡镇经济、历史文化发展，释放经济发展新活力。美丽经济的快速发展，对公路发展提出了新的要求，需要进一步强化公路对美丽经济发展的支撑作用，形成交通运输与经济融合发展的局面。

构建美丽经济交通走廊，就是要着眼于自然资源、风景名胜、产业布局、特色经济等发展，打通绿水青山转化为金山银山的畅途，带动乡村旅游、商贸物流、农业开发，促进农民增收、新农村建设等，实现“绿水青山”的美丽资源转变为“金山银山”的经济效益。本文结合温州市美丽经济交通走廊创建规划编制与实践经验，提出工程质量、路域环境、运营服务、安全保障、助推经济方面的对策和建议。

2公路及沿线资源分析

2.1公路状况及问题

2.1.1工程质量

根据2017年公路数据统计，列入温州市美丽经济交通走廊创建项目的公路约3000公里，二级及以上公路占39%。根据现场调研，现状公路路面质量总体情况较好，大部分路段具有美丽公路建设基础，路况相对较好，行驶感觉较为舒适；局部路段存在破损、裂缝等问题。

2.1.2路域环境

近些年，全市公路路域环境水平得到较大提升，主要承担旅游、观光等功能的道路沿线环境较好，其他道路存在卫生不整洁、杂物堆弃等现象。在绿化方面，总体情况较好，但存在部分新建道路未绿化、老路缺少管养等问题。在景观营造方面，老路沿线景观自然协调，实施景观提升改造的道路比例不高。

2.1.3运营服务

交叉口分布及运行速度方面，根据对温州4条普通国道的统计，其交叉口平均间距为348米。根据市公路局实测和导航软件测算，全市普通国道平均运行速度约41km/h。沿线服务站点方面，省级示范走廊基本上都有设置普通公路服务站，其他走廊布置不多。公交停靠站方面，大都已设置港湾式停靠站；部分农村公路尚未设置站台、雨棚等候车设施。

2.1.4安全保障

标志标线设置率总体较好，省级示范走廊设置率基本达到100%，部分农村公路设置率不高，弯道轮廓标等安全附属设施有待完善。安全隐患方面，部分低等级公路仍存在急弯陡坡、临水临崖、视距不良以及危险桥隧等隐患。

2.2公路沿线资源状况

一是自然风景资源，主要包括风景名胜区、森林公园、自然保护区以及沿线的水库、湿地、岛屿等。温州境内拥有雁荡山、楠溪江等众多3A级及以上景区。二是科创产业资源，主要包括重大产业平台（产业集聚区）以及传统特色产业、特色小镇等。温州拥有众多各具特色的产业平台和特色小镇。三是生态富民资源，主要包括旅游风情小镇、美丽乡村、生态民宿、农家乐等。截止2017年底，全市列入省级旅游风情小镇培育创建名单14个，入选浙江省美丽乡村特色精品村共30个。四是历史人文资源，主要包括历史文化名镇、名村以及历史人文古迹等。截止2017年底，温州共有省级以上历史文化名镇8个以及众多历史文化名村。

3 实施对策及建议

根据走廊沿线资源类型和走廊功能，将走廊分为四大类型：自然风景走廊、科创产业走廊、生态富民走廊、历史人文走廊。按照重要程度，将走廊分为三级：省级精品示范走廊、市级示范走廊、一般走廊。走廊创建的任务主要包括工程质量、路域环境、运营服务、安全保障及助推沿线经济等方面。

3.1 提升工程质量

工程质量是走廊创建的基础，创建工作要体现“质量好”的内涵，加强“品质工程”塑造。其一，加快改造提升。通过提升线形、改造路面、局部拓宽、弯道改善等措施进行提升，提高公路通行能力。其二，加强养护管理。优先对沿线存在产业区、热门景区等交通量大、载重车辆多的公路实施大中修工程，对沿线存在一般美丽经济要素的、交通压力相对较小的公路采取小修保养等措施。

3.2 美化路域环境

走廊的创建要求在“环境美”上有所体现，突出“一路一景”的视觉体验。其一，推进绿化完善。统筹工程绿化的生态功能、景观功能以及交通功能，因地制宜进行绿化完善工作，形成富有层次感的绿化景观，同时加强修剪和维护。其二，开展路侧整治。抓好穿镇村路段、城乡结合地段、服务站等重点区域的治理，做好垃圾、违法广告等清理，加强乱占道、乱摆摊等情况整治。其三，加强美化提升。重点从生态环境、立面景观、景观小品三个方面提升景观环境和公路形象，因地制宜增设景观小品，形成“一处一主题”的点缀效果。

3.3 改善运营服务

优质服务要以突出便民服务和增强用户体验为目标，加强配套服务设施

完善，提供客货畅达、体验舒适的交通服务。其一，提升运行速度。主要针对交叉口密集、开口过多等问题，统筹工程手段与管理手段，通过平改立、交叉口封闭或归并、交通渠化、信号灯设置等方式，提高干线公路通行速度。其二，优化公路服务站。统筹利用沿线边角地、公路基层站所、旅游集散中心等空间资源，根据功能需求设置综合服务站、一般服务站、停车休息点，选择性满足停车休息、观景及新能源汽车充电等服务需求。其三，完善公交停靠站。结合城乡公交线路规划，完善港湾式停靠站布局，改善群众乘候车条件。

3.4 强化安全保障

走廊创建，必须保障人民群众生命和财产安全，兼顾存量消除和增量抑制。其一，加大桥隧维修改造。对桥面铺装平整度、桥头跳车等采取针对性处置措施；加强隧道维修加固及改造，有效处置砂浆脱落、渗水等问题。其二，强化安全设施防护。以急弯陡坡、长大下坡、临水临崖、平交道口等为重点，推进公路安全生命防护工程实施，保证安全设施设置齐全规范。其三，加强应急能力建设。结合台风等灾害天气特征，健全公路应急保障机制，加强应急保障队伍和基地建设，同时强化对重点、复杂路段的信息化监控。

3.5 助推沿线经济

走廊要突出交通与沿线经济的关联性和对经济增长的带动作用。其一，打造自然风景走廊。主要着眼秀美资源，以雁荡山、楠溪江、乌岩岭、龙湾潭等景区、自然保护区、森林公园为重点，加大公路通达景区深度，提升公路服务景区能力，推进“美丽公路+旅游景区”融合发展。其二，打造科创产业走廊。以服务转型发展为目标，推进“美丽公路+特色经济”融合发展，推进产业平台配套公路建设，打通产业集聚区外部通道，提高特色小镇公路的连通水平。其三，打造生态富民走廊。以健康养生、农家乐、休闲民宿等产业为支点，以带动农民增收致富为目标，推进“美丽公路+乡村旅游”融合发展，形成连通度高、畅达性好的生态富民交通带。其四，打造历史人文走廊。以弘扬地域文化底蕴为出发点，以传承文化发展、带动经济增长为目标，提升历史文化名镇名村公路路况质量和通畅水平，推进“美丽公路+历史人文”融合发展。

4 结语

美丽经济的发展需要公路交通的有效支撑，只有密切公路交通与沿线经济的关联性，才能实现交通运输与经济深度融合发展的新局面。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，应进一步推进美丽经济交通走廊的延续发展，构建美丽交通与美丽资源融合发展新局面。

参考文献：

[1]温州市美丽经济交通走廊创建规划[R].2018.

[2]楼晓寅.浙江:“美丽公路+美丽经济”[J].中国公路,2016(24):44-47.

[3]万里美丽经济交通走廊创建方案[R].2017.

[4]万里美丽经济交通走廊创建指南（试行）[R].2017.