加强河湖治理管护 推进生态文明建设

吴庆

摘要：河湖是水资源的主要载体，属于自然生态系统中十分关键的构成部分，在改善环境、水源供给、维护生态多样化等多个方面发挥至关重要的作用。增强河湖治理管护，提高水资源利用率，对推进生态文明建设具有不可替代的作用。因此，本文主要阐述河湖长制政策，提出河湖治理管护措施，旨在提高河湖治理管护质量，进一步推动生态文明建设。

关键词：河湖；治理管护；生态文明建设

我国社会发展中长期利用资源，对河湖资源产生较大影响，形成水资源利用率、水污染等问题。因此，我国为了提高水资源保护质量、减少河湖污染，提出了河湖长制政策，为河湖治理管护指明了方向，全面提高河湖资源保护和利用水平，从而有效推进生态文明建设。

1河湖长制政策解析

2021年5月31日，水利部印发《全面推行河湖长制工作部际联席会议工作规则》《全面推行河湖长制工作部际联席会议办公室工作规则》《全面推行河湖长制工作部际联席会议2021年工作要点》，河湖长制进一步升级。

该政策具体分为河流、湖泊长制政策，具体是指在各级党组织的领导作用下，在我国境内展开河湖治理工作，主要治理工作内容包括河湖水资源保护、河湖污染治理、水生生态环境修复等多项工作。在河流资源保护实施过程中，要求地区内的水利部门以及环境部门加强河湖的长效监督和管理，促进河湖长治工作实施，也能够最大程度上提升河湖的治理升级。

河湖长制政策是我国为了应对我国水资源污染、水资源减少问题提出的重要政策，同时也是我国绿色理念发展、生态文明城市建设的重要措施，该政策一经推出就得到了基层部门的良好响应。据相关调查，自从2021年政策还是以来。面推行河湖长制成效显著，31个省份全部设立党政双总河长，明确省、市、县、乡级河湖长30多万名，村级河湖长（含巡、护河员）90万名，其中，中西部地区脱贫户22万名，建立了上下贯通、环环相扣的责任链条。该政策的良好实施对于我国合理湖泊治理，对于我国水资源保护、利用和生态文明建设都有非常重要的意义[1]。

2河湖治理管护助推生态文明建设的措施

2.1树立生态文明理念、加大河湖保护和修复力度

有关部门人员在水利规划编制、设计、项目建设、运行调度等多个环节全面融入生态文明要求，创建合理的指标体系、考核措施和奖惩制度，积极开展生态文明建设，积极探索生态文明建设理念，维护河湖水系生态的完整性，并积极推进河湖水系连通工程施工建设，保持河湖水生态良好。另外，我国合理规划水资源保护计划，增强调水引流、生态修复、河湖治理、水土保持等多种类型的水资源保护工程项目建设，更加注重生态河道建设，针对重点生态保护区、湿地、水源涵养区等进行生态保护和修复，并创建完善的河湖治理管护和健康评价体系，便于相关人员实时动态了解河湖生态情况，共同维护呵护健康。

2.2创建长效工作机制、完善监管考核体系

行政权力的运行需要加强内部的考核和监督检查工作，同时需要外部的制约，确保我国河湖治理管护、生态文明建设的相关法规制度得到全面落实，获得显著的工作效果。

首先，强化执法监督机制，增强执法人员的社会责任感、使命感，正确认识到自身岗位的重要职责和作用，在实际工作中严格执行环境问责制度，通过培训等多种方式提高执法水平，保证执法工作开展的规范性和有效性，实时关注河湖资源保护、开发利用与生态文明建设之间存在的矛盾，采用相关措施进行妥善处理[2]。

然后，完善环境信息公开制度。积极创建环境监督和举报等相关制度，发挥公众作用，引导多方主体积极主动参与到河湖长制工作中，同时吸引更多社会资本投入，在乡村跨界位置安装监控设备，关注河湖治理管护效果。政府相关部门积极创建平台，鼓励和支持社会公众深度参与，增强人民群众爱水护水的环保意识。人民群众满意是有效检验河长制工作的标准，要积极创建民间河长的管理制度，如选拔、激励和聘用等规章制度，重点研究怎样让河长更好履职，主动承担河湖管理责任。另外，河湖管理和保护任务十分艰巨，需要加大科技的应用力度，全面整合多项基础信息数据、动态检测和监督管理信息数据，汇集其他相关行业和社会监督数据，为河长制工作全面推行提供有力的数据支持，便于河长更好履职。

最后，制定政绩考核标准，发挥领导干部的作用。政府积极转变绩效理念，将资源损耗、环境损坏、生态效益等归纳到经济社会发展评价体系，增强生态文明建设的政绩考核评分比重，促进工作人员更多注重河湖治理管护，生态文明建设工作。另外，河湖长制工作作为地方领导干部综合考评的依据，发挥领导干部的重要作用，并制定生态环境破坏责任终身追求制，对相关党政领导干部进行针对性的奖励和惩罚。

2.3增强技术创新、理论和实践有机结合

政府积极鼓励和引导河湖治理管护、生态环境建设理念、技术的创新，在河湖长制实施过程中，更多注重生态文明建设，广泛应用新兴技术，优化产业结构。

一方面，强化创新意识。河湖治理管护过程中，需要相关人员积极研究河湖长制转型课题，增强和高校、企业、科研究所的合作，在太湖治理、长江禁渔、南水北调东线工程建设等工作中，合理应用近自然修复理念、生态修复工法，有效提高河湖和生态环境治理效果[3]。

另一方面，增强技术创新和引进。积极开展河湖治理管护、生态文明建设相关技术的国际交流会、论坛，选择优秀专业人员学习和深造，引进先进治理技术和管护经验。同时，推进理论和实践的有机结合，更多重视技术推广应用和成果转化，创建河湖长制、生态文明建设管理措施、技术的交流展示平台，提高河湖治理管护和生态文明建设效率。

结束语：河湖资源和我国整体水资源的利用具有直接关系，影响我国社会经济持续发展水平。因此，各地区要详细分析水环境状况，积极探索河湖治理管护模式，引进先进技术，制定完善的长效工作机制，进一步保证生态文明建设成果。

参考文献：

[1]马琴. 全面推行河湖长制,实现水生态文明建设[J]. 水电水利, 2021, 5(7):71-72.

[2]李昌兰. 河湖管理与水生态文明建设理论探究[J]. 区域治理, 2022(41):0177-0180.

[3]鞠茂森, 吴宸晖. 河(湖)长制助推生态文明建设的思考[J]. 江苏水利, 2021(S01):6-6.