环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策

马长月,别春城

摘要：所谓环境影响评价，就是在项目立项之后针对其在实施期间可能会造成的各种环境问题进行分析，并提前制定好应对措施，避免项目所在环境受到污染。近年来虽然我国经济发展势态较好，但也付出了较大的环境代价，全国各地的环境都受到了严重污染，各种因环境所产生的自然灾害事件，比如酸雨、雾霾等频发，让我国意识到了开展环境影响评价工作的重要性。因此近年来我国的环境监管部门不断修订环境保护相关法律法规，并出台了各种政策来提高社会各界对环境污染问题的防治工作强度。对于我国各城市来说，其在开展城市规划的过程中必须坚持可持续发展原则，以保护环境为己任来开展环境影响评价工作。基于此，本文将对环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策进行分析。

关键词：环境影响评价；问题；对策

1 环境影响评价工作中存在的问题

1.1 环境影响评价工作不规范

我国目前对于环保事业不够规范，对于环境影响评价不够重视。部分企业为了获取更大的利益对于环境影响评价工作敷衍。相关管理部门管理工作不到位存在疏忽，没有制定明确的规章制度，对于环境影响评价工作不够认真。另外，环境发展背景之下的很多企业部门为了增强自身的竞争力降低自身的投入资本与时间，对于在环境影响评价工作中的职责划分一事，存在诸多的漏洞，在出现问题后，对于出题问题的负责小组，职责的划分比较模糊，使得后续的环境影响评价工作存在着较多的不规范现象。总而言之，现如今的环境影响评价工作大多数缺乏一套成熟的管理制度，对于工作的实施，职责的划分，相应的规章制度都比较粗糙，无法适应新时代下快速发展的要求。

1.2 环境影响评价工作体系不够完整，技术不够完善

环境影响评价工作体系是保障评价工作高效标准开展的基础，是所有后续相应工作开展的重要前提，但是在如今的评价体系之中存在着标准不统一等现象使得相应的工作开展起来缺乏标准与规范。在一些地方，由于地方的管理不到位，对于职责的分配不合理等原因，导致在环境影响评价工作进行时，会有许多的阻碍，极大地影响工作的进行，严重地阻碍到整体项目工程的进度。因此，要保证环境影响评价工作体系构建的合理性，完善相应的规章准则。另外，由于评价技术的单一性，使得在某些方面无法作出正确的评定结果。时代在不断发展，科技也在不断进步，通过现代化科学技术的帮助，可以完善环境影响评价工作技术上的不足。通过模型指导、三维模拟等手段，将环保影响评价的工作技术水平提升一个新的档次。

1.3 缺乏高技术、高水平人才

在我国社会不断高速发展的情况下，各种各样的项目工程也越来越多，相应的，工作人员的需求量也越来越大，尤其是具有高水平、高技术的人才更有稀缺。由于环保影响评价工作的强度高、技术难度大，使得从业人数较少，而具有高水平的研究人员更是难以承受高强度的工作压力，从而导致该职业的发展无法与时代接轨，在时代发展进步的时候，其技术水平却在原地踏步，无法适应新时代下的经济、技术需求，久而久之，环境影响评价工作的整体的工作效益、质量也无法得到提升。

2 环境影响评价对策

2.1 强化对当前市场环境的完善

在具体工作过程中，政府部门应当建立健全监管机制，将其引入到实践中，对于有关法律法规加以改进，若发现部分机构存在恶意降价等不良行为，要加强对其的惩罚和打击，使整治工作得以顺利进行，使环境影响评价的市场氛围更加和谐。紧随时代步伐，及时整顿评价措施不科学、评价业务水平较低、业务能力不够熟练的机构，严格按照国家现行的法律法规开展工作，情节严重者还要追究其相应的法律责任。环境影响评价机构要致力于提升评价报告审核工作的实效性，尽量在较短的时间内完成整改工作，以防在今后工作中发生更多的问题。

2.2 提高环评公众参与度

在我国环境是整个社会各界群众的公共资源，因此无论是开展环评工作还是制定环保决策都必须坚持公开透明原则。我国目前的经济发展速度较快，而环境保护工作也变得越来越复杂，这也更加突出了公众参与的必要性。环境影响评价工作的主要内容有，不仅需要对当前环境的背景资源进行调查，还需要对其价值进行评估，另外还需要根据评估结果制定减缓措施，并进行后续的跟踪与监督。

在安排公众参与到环评工作的时候主要需要对三个阶段进行规划，第一个阶段是环境影响评价初期，在这个阶段中相关部门需要开通咨询通道，在公众中进行大力宣传，让公众参与环境影响评价实施方案的分析，并提出建议。尤其是环评中的规划布局、废弃物排放等重大控制问题，需要积极听取公众的建议，为后续开展环境影响评价工作奠定良好的基础。第二阶段是环境影响评价工作中期，这一阶段公众参与的主要内容是根据初期结论结合实际情况进行讨论，主要针对环境影响评价中环境容量、环保措施以及环境敏感区等相关问题开展讨论。在这一阶段中，需要从实际情况出发，对环境影响评价的重点进行充分的论证。第三个阶段是环境影响评价工作后期，在这一阶段中公众参与的主要内容是针对本次环境影响规划实施方案提出自己的意见，工作人员需要将所有公众所提出的意见收集在一起进行分析处理。在公众参与过程中，参与的结果很大程度上取决于所有参与者的综合素质水平，因此相关部门在选择参与者的时候应当对其进行评价，评价标准需要以直接受影响的人群以及社会团体为主。

2.3 关注环境影响评价管理工作

同西方发达国家相比，我国的环境影响评价管理方面尽管起步较晚，但吸取了很多成功的管理经验，使我国的环境影响评价管理工作质量和效率得到了保障。在结合国情的基础上，能够做到实事求是、与时俱进、去粗取精，在借鉴中获得了更多创新与发展的机会。为了提高环境影响评价管理工作的标准性和规范性，在实际工作开展之时，环境影响评价机构要做好有关制度的创新工作，综合当地的实际要求，更加针对性地对制度加以改进。各地区的管理人员也要将更新环境影响评价放在工作的重点位置上，形成更为公正、公平的管理机制，尽快解决环境影响评价工作中存在的不良问题，一旦在工作中发现了腐败、作假等问题，管理人员可考虑撤销工作人员的有关资格，开展深刻的思想教育工作，使其认识到问题的严重性。由于我国国土幅员辽阔，各地区的发展情况存在较大差异，也会增加环境影响评价体系落实的难度。管理人员在制定环境影响评价工作内容时，要关注到制度的实用性与灵活性，机构自身更要严格按照环境影响评价制度的各项指标，获得理想的评价效果。

3 结束语

综上所述，环境影响评价的开展满足了新时期绿色发展的要求，为企业今后的发展指引了方向。因此，工作人员要提高环境影响评价的专业性与规范性，通过优化审查机构的建立与健全、强化对当前市场环境的完善、关注环境影响评价管理工作、树立各种现代技术应用意识、提高评价内部系统的协同性、增强公众群体自身环保意识、努力培养工作人员综合素质等手段的应用，带动我国环境保护事业的可持续发展。

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