城市轨道交通与常规公交协同发展问题

刘奕显

摘要：随着我国国民经济的提高，城镇化进程的快速推进，大城市交通需求规模急剧扩大，交通拥堵日益严重。为缓解交通拥堵，大城市纷纷提出了要优先发展以轨道交通为骨干的公共交通体系，大力发展公共交通已经成为解决城市交通问题的根本对策。城市轨道交通和常规公交是缓解城市交通拥堵的重要手段，若要充分发挥其交通效益，需两者之间协同发展。本文以重庆市轨道交通与常规公交协同发展为例进行分析。

关  键  词：轨道交通；常规公交；协同发展；

0引言

随着我国经济的快速发展以及城市化和机动化进程加快,居民出行频率和数量也随之增加，城市交通拥堵问题也变得越来越严重。大力发展公共交通已经成为解决城市交通问题的根本对策。常规公交具有灵活、造价低、覆盖面广的优点，是城市公共交通系统中最主要的交通方式。而轨道交通作为一种新兴的公共交通方式，以大容量、高效率、低能耗的优势在我国各大城市中发展迅速。但对于具有不同特点的城市公交模式，如何促进常规公交与轨道交通协调发展，合理分配客流份额，提高城市公共交通系统运行效率，规划建设一个服务范围更广、系统规模更大的多元化公共交通体系，以满足城市快速发展带来迅速增长、多样化的客运交通需求已经成为大城市面临的难题。

1轨道交通与常规公交对比

1.1轨道交通优缺点

优点：城市轨道交通具有承载客流量大、交通时间控制准确、节约城市空间、清洁环保等特征。城市轨道交通往往采用小型列车的形式进行运输，同时通过计算机对轨道交通的运输进行控制。城市轨道交通多以电力驱动，能够减少尾气排放改善城市发展环境。较大程度地缓解沿线区域交通紧张，同时改善投资环境和提升城市形象。

缺点是建造成本高，需要使用各种先进设备，资金投入比较高。建设周期长，要铺设铁轨、安装设备，轻轨从开始动工到投入运营需要很长的时间。由于地铁和轻轨周边大量居民的迁入，会导致当地供需关系的改变，最终表现为物价的上涨，生活成本会随之提高。

1.2常规公交优缺点

优点：①价格低②载客量大、空间大③有固定路线。缺点：公交车上人员流动大，容易造成失窃情况且人数较多时会显得十分拥挤，空气很难流通，乘坐环境不好。

1.3二者协同发展

城市轨道交通有着独特的优点,例如:快速、准时和环保,在发展公共交通方面,已经变成国内外许多城市的最主要选择。通常情况下,城市轨道交通与常规公交之间的存在合作与竞争关系,如何推动二者的合作与互补而带来整个公交系统的服务水平和运营效率,提高二者之间协同发展是目前城市公共交通系统发展的重中之重。在全国各大城市大规模建设轨道交通的状况下，更需要进一步思考轨道交通与道路公交两者协调发展问题，构建形成科学合理的城市公交体系。

一是进行统筹协调发展。轨道交通与道路公交共同构成一张完整的公共交通网络，根据不同的运量选择不同的形式。在进行统一规划后，应根据整个公共交通网络的薄弱环节确定建设发展重点，在加强轨道交通等骨干线路建设的同时，也要加大常规道路公交的覆盖面，干支线路协调配合发展。

二是加快推进票制一体化，鼓励换乘衔接。目前，大部分城市已经实施公共交通“智能卡”，使一票换乘成为可能。为了更好地鼓励公交出行，应以方便乘客为目的，制定道路公交、轨道交通统一的票价制度。

三是促进运营主体相互融合与合作。在推动换乘一体化、鼓励公交出行过程中，在加强运营方面，政府要和运营主体进行有效的配合。

2  以重庆市为例

2.1重庆轨道交通现状

截至2021年2月，重庆已开通1、2、3、4、5、6、10号线、环线、国博线，共9条轨道交通线路，线网覆盖重庆主城都市区多个区，共设车站193座；运营里程为370千米。其中，1、4、5、6、10号线、环线、国博线为地铁系统，共270余千米；2、3号线为单轨系统（跨座式单轨），共98.45千米。

2020年，重庆轨道交通年日均客运量229.4万乘次、年客运量8.4亿人次。截至2021年4月，日最高客运量为2021年4月30日的416.9万人次。

2.2重庆轨道公交一体化的意义

考虑到重庆作为山地城市，各组团地形结构、路网结构差异较大，轨道线网密度不均匀；轨道交通2号线、3号线为轻轨形式，运能有限；与其他城市一样，轨道沿线土地开发存在缺失等不利因素。在实施公交一体化过程中，一方面要大力调整优化接驳公交线网，突出轨道交通的骨架作用；另一方面，对于出行需求较大的组团和客流走廊，通过合理布设快速公交线路或普通公交线分担客流，弥补轻轨运能的不足。

二者通过合理的协调，借助地面公交的辐射功能提高轨道交通的吸引客流范围，避免两种交通方式的恶性客流竞争，同时还可以缩短乘客出行时间，方便乘客的活动，增加轨道交通的吸引力，吸引更多的客流通过轨道进行换乘，确定轨道交通的主导地位，充分实现快速轨道交通大运量运输、较低的占地消耗以及相对较少的环境污染的优点，切实缓解城市交通拥挤。

3结语

坚持以轨道交通引领城市发展，建立以人民为中心、绿色交通模式为主导的城市交通体系。深入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统，有序发展共享交通，促进城市交通多方式协同，提高出行品质。通过地面常规公交与城市轨道交通的合作研究，能够发挥各自优势，弥补各自缺点，提高换乘效率，提高片区出行便捷度，避免资源浪费，提高城市交通运行效率，提高居民 选择公共交通出行的比例，缓解城市交通拥堵压力，方便居民出行。