论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

1曹洁,2,杨鹏 ,3郝然

摘要：随着我国改革开放的深化，国民经济不断的提升，也使各行业有所发展。经济新常态的今天，水利水电作为国家的基础性设施，对我国经济的发展起着极为重要的作用。从保护环境、节约资源、减少成本、增强质量效率、发挥出水利水电的最大作用等方面来看，水利水电工程建设与管理同样要适应经济性新常态的变化。水利水电工程要摒弃以往那种与高速增长的经济相一致的现象，放慢速度、提高质量、精益求精，保证科学合理的建设。 

关键词：经济新常态；水利水电工程；建设管理；完善 

前言：

目前，随着我国水利建设的不断发展，水利工程的数量和规模都在进一步的扩大。人们对水利水电工程建设的要求也越来越高，而新常态指的是一种不同于以前的，但相对较稳定的状态，然而这种状态不可以逆转。因此，如何在新常态下完成水利水电工程建设顺利的展开，已经是相关部门关注的焦点之一。

1新常态下水利水电工程建设管理存在的问题

1.1没有从实际出发 

在对水利水电工程建设之前，需要对当地的实际情况做一些充分了解，认真听取和征求人们的意见，在做到这些的基础上进行科学合理施工。然而现实是，部分水利水电工程建设单位都没有很好地对当地地质以及生态环境等多方面因素做一个全面调查，然后就开始工程建设，这样就对当地的地质以及水资源造成破坏。 
   1.2工程建设资金投入不足 
　　作为国计民生的基础性工程，水利水电发展水平会对我国社会经济发展水平产生非常大的影响。由于水利水电工程所需的施工费用比较高、施工难度比较大、施工工序比较复杂，所以，要想保证水利水电工程的顺利进行，就要有充足的资金做基础，同时，还要充分利用资金。政府拨款属于实际工程建设中主要的资金来源，来源单一，所以，导致工程缺少建设资金，很难有效地保证水利水电工程建设的顺利进行。 
   1.3管理不规范 
　　在水利水电工程进行招标的过程中，一些单位不能公开透明化，在招标过程中存在着恶性竞争。一些中标单位在实际建设中将工程分别分包与转包出去，工程质量没有办法得到保证。同时，在水利水电工程监理方面也存在着一些不足，工程监理队伍力量薄弱、整体素质相对不高，缺乏一定的实际经验，对工程资金投入控制不够，监理工作质量无法得到有效保证，同时，水利水电工程合同管理不规范内容不够详细，施工过程中多有违背合同相关规定的现象，导致工程纠纷不断发生，给水利水电工程建设带来了不良影响。 
　  1.4施工人员的整体素质有待提高 
　　在水利水电工程管理过程中，一些施工管理单位并没有以相关条例为依据开展施工管理工作，这样就使得水利水电工程的质量受到了一定程度的影响。另外，有一部分管理人员为了节约成本，在施工过程中偷工减料，这样除了无法保证水利水电工程的管理质量外还会在很大程度上影响水利水电工程的整体质量。除此之外，一些施工管理人员的专业技术不过硬，在具体的工作中不严谨、不认真，消极的工作态度也会严重影响工程质量。 

2水利水电工程建设管理解决措施 

2.1完善科学的工程质量管理 

对于质量管理体系的不完善，要从如下几方面进行改善。首先，在施工过程中进行质量监管的人员要时常到现场进行检查，确保监管发挥出应有的作用。其次，对于监管人员的选用要进行严格的审查，进行有效的约束，防止不具备资格的管理人员进行管理工作。再次，建立合理责任与评比制度，激励管理人员的作用。最后，竣工时有专业人士进行验收，合格后才可以进行使用。 
    2.2健全法律法规，加强执法 
　　在工程全面完工后，有关部门对工程进行全面的检查，对于不能达到质量标准的项目，迅速告知施工单位进行修复，进行相关管理体系的完善。管理人员进行专业水平与素质的提升，自觉按照规程办事，规范行为标准，严格抵制不能满足质量标准的工程，从源头进行风险控制。 
    2.3工程建设前期工作准备 
　　在建设前要将准备工作做好，根据国家相关规划及规定，坚持“整体规划、开源节流、防洪抗旱”等原则进行规划，同时依据当地实际进行施工方案的设计，从而提升施工效率。为弥补前期规划为工程建设带来的时间损失，在施工时采用一定的方式来减小影响。此外，一定要避免勘测、设计、施工同时进行[2]。 
　  2.4确保资金投入 
　　水利水电工程规模浩大，其中涉及大量复杂工序，为此工程会被投入大量的资金。但实际情况，政府部门将工程资金进行剥离，所剩资金已无法完成工程建设，因此对于资金投入要进行保障，要确保专款专用，杜绝挪用公款等行为。同时政府各部门加强协调沟通，使工程的资金可以快速到位。 
　  2.5控制原料的选用 
　　在施工过程中对工程所使用原料进行选用时，要确保施工材料来源正规，对材料的指标、数据、资料等进行严格的审核，由供货方提供出相应的质量检测报告，保证没有问题后方可投入施工，管理者不能重视工期而忽略工程质量问题。还有，对于施工过程的机械设备定时的检查、维护，对于陈旧的设备及时更换，保证施工机械完备、性能良好，确保施工进度。 

  　2.6提升管理人员意识 
　　水利水电工程工期长、资金投入大、涉及面广等，工程质量对于社会的稳定，人民的生命、财产安全有着重要的作用，同时还与施工单位设计、施工的效益有关，质量保障重要的一环便在工程施工过程。因此，质量管理人员对于工程质量具有重要的作用，管理人员要对工程内外的质量进行管理。此外，不定时进行全体员工的质量安全教育活动，提升员工的质量管理意识，令员工知道工程质量管理的重要性。 
   2.7项目施工成本控制 
　　在工程的质量与工期得到保障的前提下，要进行控制工程的成本控制，对水利水电工程施工过程中的所有费用有计划、组织的进行协调控制，来达到对成本的控制，同时采取一定的管理，把工程成本控制在预期，尽量的减少不必要的成本支出，施工阶段是成本控制的主要阶段，施工单位要认清成本控制的重要性，这对整个工程的经济效益有重要意义[3]。 
   2.8强化水利工程监理市场规范 
　　对工程的监理可以使施工单位的质量管理有所提升，从而使工程质量得到提高。监理人员要有较强的专业技能且可以独立进行监管。监理人员要依照要求进行长期现场监管，对工程质量的各个细节进行检查，及时提出整改意见，保证工程施工的质量。 
　　结语 ：
　　水利水电等基础性工程建设对我国社会发展起着重要推动作用，当前新经济常态的水利水电工程建设管理呈现出大体完备，细节存在缺陷的景象。为保障人们生活水平，推进水利工程项目发展，要全面完善管理体系，加强工程质量建设，不断总结经验，开发创新，努力将水利水电工程事业建设到新高度。

参考文献： 
[1]魏秀霞.探究水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调，2015，12（12）：59-60. 
[2]李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2014，06（06）：204. 
[3]麦麦提艾力・麦麦提.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].建材与装饰，2015，12（48）：276-277.