国家新背景下的乡村规划建设发展路径

刘婧荣

摘要：实施乡村振兴战略是新时期全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，必须要强化乡村振兴规划引领。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容，要加强乡村规划建设管理，坚持县域规划建设一盘棋，积极有序推进村庄规划编制，发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。在新的形势下，加强乡村建设规划，一方面要科学推进乡村规划，完善县镇村规划布局，推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内实现优化配置。另一方面，要坚持先规划后建设，加强分类指导，遵循乡村发展规律，注重传统特色和乡村风貌保护，不搞一刀切。要立足各地乡村建设实际情况，紧密结合农村社会发展以及农村群众生产、生活的需要，重点解决好乡村产业发展、公共服务和村容村貌等主要问题。

关键词：新背景；乡村规划；规划建设；发展路径

引言

我国农村工作需要不断加强乡村地区的发展，加快推进乡村现代化的步伐。但是，由于我国农村长期发展的路径已经形成，产业结构较为单一，乡村文化弱化，各类基础设施建设较为滞后等，这些都制约着乡村振兴战略的实施。根据乡村振兴的要求与目标，要想实现乡村振兴，就需要从根本上改变乡村建设与发展的现状，以乡村振兴为发展目标，转变乡村规划建设路径，提升乡村建设质量，为乡村经济社会生态建设提供正确的指导方案与方向。

一、当下进行乡村规划建设面临的问题

（一）缺乏规划建设资金

对农村进行规划建设需要投入大量的财力，由于先前农村的规划比较随意，存在很大的问题，所以在规划建设的过程中要投入更多的资金。但是我国农村由于环境闭塞，交通不便，经济发展水平普遍比较低，尤其是脱贫攻坚的重点地区，经济发展水平低，资金非常缺乏，难以为乡村规划建设工作提供足够的资金支持。

（二）缺乏合理的规划

要想对农村进行合理的规划建设，就要分析之前建设存在的问题，对之前建设中存在的问题进行相应的整改。农村的土地面积比较大，以前人们在建设的时候很少考虑到集约用地这一方面，很多土地资源没有得到合理的利用，导致在农村建设的过程中浪费了很多土地资源。近年来，随着经济的不断发展，城镇化水平的不断提高，农村的生活水平有了很大的提升，许多农村家庭都新建了现代化的房屋，这使得很多农村的建设都发生了变化。这些现代化房屋的出现提升了人们的居住体验，提高了人们的生活质量，但是整体来看，也存在一些严重的问题。很多乡村的建设缺乏相应的规划，只是一味地学习城市规划建设方式，没有考虑到当地的环境特点，没有做到因地制宜，在建设的过程中往往会破坏当地的环境和地貌，这些都是不符合乡村规划建设的要求的。我国农村人口比较多，近年来随着经济发展，城镇化水平提高，许多农村家庭都新建了现代化的房屋。但是这些农村家庭发展的水平不一样，建设现代化房屋的时间不一样，房屋样式更新比较快，在不同的时间里建设的房屋样式是不一样的，并且农村房屋的建设都是由村民自己决定建设风格的，由于个人之间的审美差异，每户人家对住房建设的要求不一样，所以建筑的风格往往是不一样的。另外，乡村建设风格也受当地行政管理的影响，对乡村进行规划建设是一个长期性的工作，是很难在短期内完成的，在建设的过程中，随着管理者的变化使得乡村建设风格不统一。

二、国家新背景下的乡村规划建设发展路径

（一）加大资金投入，完善基础设施

对农村进行规划建设是一个耗费人力、物力、财力的事情。很多工作是离不开资金和设施的。但是由于农村的发展水平有限，资金有限，缺乏相应的基础设施，是不足以支撑乡村规划建设工作的，所以要加大资金投入，完善乡村基础设施建设，只有做好这些准备工作，才能推进乡村规划建设的顺利发展。

（二）推进农业经济数字化

数字化为重构城乡产业链、重塑城乡关系、建设乡村现代产业体系、振兴农村经济提供了前所未有的新契机。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设数字化绿色供应链，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。通过供需信息的精准高效对接，让农产品“卖得掉、卖得远、卖出好价钱”。农业物联网等能通过农业生产智能化提高农业生产的效率和质量；农村电子商务能将线上与线下融合到一起，解决农村交通不便利导致产品销售流通阶段产生的问题，有利于乡村农产品销售手段升级；互联网与特色农业深度融合，也能促进乡村新产业、新业态蓬勃发展。尤其是近两年兴起的直播卖货，也正是利用数字化信息技术，通过网络将农产品销往全国各地，解决了山区等交通不便利地区农作物滞销的问题。同样运用数字化的电子商务也可方便人们购买各种其他地区的产品，方便了千家万户。

（三）因地制宜，制定具有地区特色的建设规划方案

乡村规划建设必须有明确的目标体系，满足农民生存需要是乡村规划建设的根本。乡村规划建设应该以满足人口聚集、提供农民生产生活资料、保障农村可持续发展为目的。通过科学的发展规划与建设规划，因地制宜明确乡村规划建设在乡村环境改善、村居生态保障、文化环境提升、产业发展培养、村风村俗文明传承、基础设施完善等方面的具体措施，充分展现乡村振兴战略的目标。由于地理条件、自然历史等因素的影响各不相同，乡村建设规划应该是特色不一的，应该结合当地自然资源与发展目标，在科学调研的基础上，充分利用好当地的自然禀赋基础，在乡村规划中体现传统文化传承与现代化发展的有机融合。

（四）要注意功能结构和空间布局

对乡村进行规划建设，顾名思义就是对原有的农村进行翻新，并不是随意布置几栋房子就可以的，还应该注意其他的功能分区的布局。乡村功能的主要布局分为三种：住宅区、工业区、商业区。这些是乡村建设规划中必不可少的部分，在进行建设规划的时候一定要考虑各功能分区之间的关系，比如为了方便村民的生活购物，要将商业区布局在距离村民居住区较近的地方，为了提高人们的生活质量，应该在居住区多种植绿植，既要保证一定的绿化面积，又要做好规划，尽量减少土地资源的浪费；工业区会给村民区带来一定的影响，应该分布在远离居住区的地方。如果农村要发展旅游业，交通和景区的布局也是非常重要的，要将景区布置在距离公路较近的地方，将景区布局在环境优美的地方，这样能给游客带来更好的旅游体验，更有利于乡村的发展。

结束语

为了适应当下的社会发展形势，促进农村进一步发展，我国政府正不断深入贯彻十九届五中全会精神，落实“十四五”规划纲要的要求，全力推进脱贫攻坚和乡村建设工作，探索乡村规划建设发展的途径，秉持着为人民服务的态度，不断提升服务能力，争取做好农村规划建设工作，建设居住舒适、生态安全、人民满意的新农村，提高生活质量，提升人们的获得感。

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