加强基层项目党风廉政建设探析

赵培全

近几年,国家大力推动反腐败,加强基层项目党风廉政建设工作,自党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持反腐,从严治党,通过制度束缚权力,让贪者不敢腐、不能腐、不想腐,使我国进入了党风廉政建设工作的新常态，二十大对党风廉政建设和反腐败工作又做了全新部署。随着全面从严治党的不断深入，基层单位党风廉政建设方面存在的主要问题也逐步凸显，现就如何进一步加强基层项目党风廉政建设工作，推动基层项目党风廉政建设不断落实落地进行一些思考和总结。

一、基层项目党风廉政建设的背景及重要意义

十九大修改党章把“坚持党要管党、全面从严治党”明确写了进去，是对过去党的建设成功经验的深刻总结。把全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，提出了一系列的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成果，全面提高党的建设科学化水平。同时，在全面从严治党、从严治企不断向基层延伸、不断向基层压实的大环境下，工程项目部作为企业的前沿阵地，其党风廉政建设工作开展的好坏与否直接影响着企业加强党风廉政建设和反腐败工作的根基，对企业能否快速、健康实现高质量发展目标有着重要影响。面对党风廉政建设和反腐败工作不断遇到新情况、新问题、新挑战，抓好干部队伍政治担当、作风建设以及廉洁项目创建等工作，对基层项目党风廉政建设务求实效显得尤为重要。

二、基层项目党风廉政建设的现状

从调研项目实际情况看，近几年基层党员领导干部员工参与民主管理项目的意识、遵守廉洁从业行为的意识、落实上级政策规定和企业规章制度要求的意识得到明显增强，开展党风廉政建设工作取得显著成效，企业高质量发展基础不断筑牢。但是，在一线调研中发现当前基层项目党风廉政建设仍存在一些问题，主要表现在：

一是基层项目党风廉政建设基础不够扎实。基层项目党员学习意识不够强烈，在理论知识学懂弄通做实上仍需下功夫；基层党组织在项目管理中对苗头性、倾向性问题重视不够，开展批评与自我批评的胆气和魄力不够足,履行监督责任还需进一步加强。

二是基层项目管理人员履职尽责意识不够强烈。通过广泛开展对基层项目专项监督检查，发现基层项目工作中还存在遇到困难或任务繁重时，发牢骚多，找客观原因的时候多，主动反思，找主观管理原因的时候少；个别管理人员对企业规章制度办法了解不深不透，工作凭经验，依法依规意识不够强。

三是基层项目作风建设仍需持续改进。基层单位抓工作落实的主动性、针对性还不够足。主要表现在个别基层单位抓作风建设方面工作的计划性不够强，思路窄、方法少。在下基层与各业务部门、各岗位人员的谈话交流过程中，了解到业务部门抓业务工作时候多，抓分管领域党风廉政建设时候少，存在履行党风廉政建设“一岗双责”职责不平衡的情况。

三、在加强基层项目党风廉政建设方面采取的主要措施

党的十八大以来，党中央从制定“八项规定”到出台“六项禁令”，从反对“四风”问题到致力“拍蝇打虎”，从推行全面依法治国到完善党内法规体系，把纪律和规矩提到了前所未有的高度，全面彰显了党要管党、从严治党的坚定决心。因此，增强基层项目管理人员的政治责任感、使命感，让基层项目管理人员充分认识守纪律、讲规矩的极端重要性，是加强基层项目党风廉政建设的重要措施要求。

（一）不断强化政治担当，切实履行“一岗双责”

明确“一岗双责”。党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个完整的、环环相扣的责任体系，项目党组织必须全面担当起来。坚持“一岗双责”，要求项目班子成员既要对项目的生产经营负责，又要对项目的党风廉政建设负责。要严格按照项目部党风廉政建设责任制的规定，项目部党支部书记、经理切实担起项目党风廉政建设的领导责任，带领项目部全体员工持续深入开展“党史”、二十大会议精神的学习，强化领导干部职工对党风廉政建设“一岗双责”职责履行的必要性和重要性的认识。

强化政治担当。项目经理和党支部书记共同对项目党风廉政建设担当起“四责”。一是担当组织领导之责。要把落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，坚持把反腐倡廉工作与生产经营紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是担当教育管理之责。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的坚决做到“扯扯袖子，红脸出汗”。三是担当检查考核之责。监督项目经理和党支部书记要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解。四是担当责任追究之责。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的关键环节、岗位人员，公司纪委坚决实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

（二）不断强化作风建设，切实抓好措施要求

监督领导干部必须提高认识。要围绕中央八项规定精神，集团公司和公司作出的具体举措，

以开展加强干部作风建设年活动为契机，进一步高质量落实《项目部党风廉政建设责任制实施细则》的具体制度要求，引导监督广大党员领导干部充分履行“一岗双责”，大力促进干部作风建设好转，让各项生产性、非生产性支出不断得到有效节约，逐步形成全公司勤俭节约的大气候。通过落实党风廉政季度谈话、班子集体学习等要求，让基层领导干部充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到公司的要求上来，以全新的精神状态和优良的工作作风，投入到推动项目管理中去。

监督领导干部必须当好表率。 落实中央八项规定精神，抓作风建设，领导干部带头是关键。好的作风是抓出来的，更是带出来的。作风问题，说到底就是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。因此，项目部领导干部要自觉加强党性修养和作风养成，带头贯彻落实“八项规定”精神，带头执行公司制订的相关规定，从自己做起，从点滴做起，要求别人做到的，自己首先做到，在贯彻落实中央八项规定精神过程中，真正把自己摆进去，带头正文风、改会风、转作风、树新风，不断改进作风，真正做到一级抓一级、一级带一级，形成表率和示范效应。

（三）不断强化廉洁项目创建，切实推进预警防控工作

确定创建目标，广泛进行宣传动员。一是确定创建目标，制定实施方案。项目部之初，根据项目实际，结合业主、上级要求，确定创建总体目标，制定创建廉洁项目实施方案和措施；二是宣传动员，营造氛围。召开员工大会对创建活动进行安排部署、宣传动员。项目开工时，将项目廉洁文化宣传纳入工地形象宣传设计方案。充分利用项目宣传栏、橱窗、内部简报、内部微信工作群等阵地平台，广泛宣传廉洁文化理念、制度、先进典型事迹和廉洁文化建设成果。在项目部及各施工现场重要部位、岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，张贴廉洁从业格言警句，主要路段醒目位置设置廉洁文化建设标语和横幅。

健全各项制度，完善监督约束机制。一是建立党风廉政建设责任制。按照反腐倡廉任务明确项目班子成员分工，在遵守廉洁从业各项规定的基础上，抓实分管范围内的反腐倡廉工作，带头参加廉洁项目创建活动,以自身实际行动为广大员工做表率。项目党组织要监督项目各业务分管人员按照责任分工恪尽职守，照章办事，分口把关；二是建立合同“双签” 制度。公司在与项目部签订经济承包责任合同的同时，与项目部签订《党风廉政建设责任书》。项目在与合作单位签订施工、供应合同的同时，与其签订《廉洁协议书》，并对分包单位、供应商负责人进行廉政交底；三是建立廉洁从业承诺制度。项目部班子成员及各部室负责人及负责财务、物资、验工计价等关键岗位人员签订《廉洁从业承诺书》并公开承诺。