电能计量法定检定机构的标准化建设

王璞,高泽鹏

   摘要：电力计量标准的建立和考核是对计量标准计量能力的综合评价，是对量值传递准确性的确认。随着国家取消计量检定证书行政审批并纳入注册计量工程师管理，对电力计量标准的建立和考核有了新的要求。为了帮助电网企业更规范地建立电能计量标准，更有效地开展计量标准的日常运行，根据实际工作中的典型案例，探讨了电能计量标准建立和考核中关键项目的要求和方法。

        关键词：电力计量标准；建立与考核；检定或校准；

        根据《法定计量检定机构考核规范》和《计量标准考核规范》等规范、规程要求，“计量中心”管理体系能遵循质量管理的十项基本原则，突出以法制为基础，以公正性为基石，坚持持续改进和自我完善的机制，使考核规范成为建设、运行和管理工作的指南，确保计量检定工作的依法开展。

        一、电力计量标准建立的前期准备

        企业申请新建电力计量标准可从以下几个方面去开展前期准备：配置计量标准器和配套设备，计量标准器准确度等级至少比拟开展检定或校准的项目高两个准确度等级；计量标准器和配套设备需进行溯源，取得有效的检定或校准证书；新建电力计量标准至少试运行6个月，并对其进行稳定性、检定或校准结果重复性等计量特性进行考察；配置至少2名取过证的检定或校准人员，1名计量标准负责人；建立电力计量标准的文件集。

        二、计量标准器和配套设备的溯源

        计量标准器和配套设备应进行有效溯源和定期溯源。计量标准器应送至法定计量检定机构或县级以上人民政府相关部门授权的计量检定机构进行检定或校准，主要配套设备应经过具备测量能力的计量机构进行检定或校准。计量标准和配套设备的溯源时间应连贯，不能有脱节现象，否则无法保证计量标准计量性能的是否处于受控状态。对于没有定期溯源的计量标准，我们应当按照新建计量标准的要求，重新进行计量标准的稳定性、检定或校准结果重复性等计量特性的考察。
 三、加强内部质量管理控制

       （一）体系文件控制

        JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》规定，法定计量检定机构应当建立程序对构成其质量管理体系的所有文件进行有效控制。因此作为法定计量检定机构应设置专门的部门或专职的人员对本单位所有在使用的各类文件进行受控管理，严格按照机构的《质量手册》和《程序文件》要求进行加盖受控印章和编号，并做好文件的批准、发布、发放、保存等工作。对作废或失效的文件应及时收回、存档、标识、销毁等处理，以确保每一个从事检定、校准或检测的计量人员所使用的文件是当前最新有效版本和处在受控状态。

       （二）人员与设备的控制

        《计量法》规定从事计量检定、校准、检测的人员必须经考核合格。JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》中也规定，法定计量检定机构授权的每个检定、校准、检测项目应当至少配备2名具有相应检测能力的计量人员。因此作为当地政府依法设置的国家法定计量检定机构，应当根据本单位授权的检定和校准项目，并结合单位实际工作需要，严格按照求配备足够的满足要求的计量检定、校准、检测人员。同时在2016年国家取消了计量检定员证以后，法定计量检定机构应通过建立人员档案和采取一定措施，鼓励引导检定、校准、检测人员考取国家一级注册计量师和二级注册计量师，一方面检定、校准、检测人员考取国家一级注册计量师和二级注册计量师后得到相应资格证书可以满足机构的硬性考核要求，另一方面相应检定、校准、检测人员通过备考学习使自己理论知识得到进一步的提高，从而真正提高机构人员理论文化素质和机构的整体检定、校准能力。

        法定计量检定机构计量标准器具和配套设备的好坏直接关系到检定、校准、检测工作的质量。JJF1033-2016《计量标准考核规范》和具体检定规程和校准规范中对计量标准器具和配套设备的具体参数、准确度等级或不确定度都有严格的要求，因此作为法定计量检定机构在建立具体计量标准前，应当根据具体所开展检定或校准项目的检定规程和校准规范，在前期充分调研的情况下，购买并配备满足所开展检定或校准项目的计量标准器具和配套设备。量值溯源是质量控制的保证，作为法定计量检定机构的计量标准器具和配套设备应严格按照规程或规范要求的检定周期，及时进行检定、校准、检测，保障量值的溯源性，出现没有溯源证书和损坏的计量标准器具或配套设备应当严格按照质量管理体系文件要求采取措施，从而确保检测数据的准确性、可靠性和有效性。

        （三）检定/校准/检测的过程控制

        按照JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》要求，再具体计量检定、校准、检测的过程中，法定计量检定机构应当配备监视和控制环境的设备，以达到满足规程或规范要求的环境条件。对于有些互补相容的项目不能在一起工作时，必须采取行之有效的措施进行隔离，如在具体的电子天平检定时要求周围环境没有振动，而在具体的振动仪器检定时会对周围产生一定的振动，因此对于这些检定、校准、检测项目，应当通过采取一定的措施进行有效隔离，从而避免对检定或校准结果产生影响。计量检定或校准人员在每一次的检定、校准、检测过程中都应按照机构的质量管理体系文件要求，选择合适计量标准器具、控制好所在实验室环境，按照相应检定、校准、检测项目的规程和规范要求开展计量检定、校准、检测工作，并按质量管理体系文件要求完成原始记录的记录、检测数据的计算和处理，不确定度的分析，证书报告的核验，并经授权签字人签发证书报告，确保整个计量检定、校准、检测过程处在控制状态。

        （四）记录的控制

        记录包括技术记录和质量记录，技术记录是检定、校准、检测人员在进行检定、校准、检测时所得数据和信息的积累，它反映了检定、校准、检测是否达到了规定的质量和要求。质量记录是来自本单位内部审核、外部审核以及管理评审的报告及纠正和预防措施的记录。作为法定计量检定机构应按照机构的质量管理体系文件要求，加强对本机构的技术记录和质量记录的管理和控制，指定专门部门或专职人员负责，严格按照相应程序进行操作处理，按照具体要求时限合理保存，防止出现未经他人授权的修改或丢失。

        结语

        检验检测作为国家质量基础设施的重要组成部分，现阶段随着检验检测市场的不断放开，作为法定计量检定机构应转变服务理念，优化服务措施，从机构实际出发，重视专业技术人员的培养，进一步完善质量管理体系，加强机构内部质量的监督和管理，从而对包括技术、管理、人员等方面所有影响质量的要素提供全方位的质量保证，不断提高法定计量检定机构的质量管理水平。

        参考文献：

        [1]JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》.

        [2]许文忠.（地）市计量所如何加强质量管理与控制［J］.商业现代化，2010，5（610）.