油气管道建设期的安全管理研究

徐玲珑 

摘要：中国能源消费力争实现多元化发展，但油气需求在2050年前依然旺盛，因此能源通道建设需求依然强劲。油气管道建设社会依托性较差、安全管理的实施难度普遍较大， 从而导致安全事故频频发生，不仅造成了严重的经济损失，还有可能出现人员伤亡，引发社会问题。因此油气管道建设过程中，必须加强安全管理。

关键词：油气管道；安全保护；措施

引言

21世纪，在社会进步、科技改革的背景下，油气储运产业得到了非常大的提高，油气管道建设工程也得到了巨大的发展，我国油气管道长度占世界石油运输管道的4%左右。在我国，油气管道建设是一项长期的、重要的工程。然而，由于油气管道建设的施工距离相对来说较长，管线途经地区的人文环境、自然环境也较为复杂，这就给油气管道建设过程中的管理工作增加了一定的难度，导致安全事故频发，基于这样的现象，油气管道建设过程中必须进行安全管理改革，以确保油气管道的安全、稳定运行。

1油气管道建设规划

2022年全国“两会”政府工作报告提出预期2022年国内生产总值目标增速在5.5%左右，在疫情不断反复拉锯的状态下，中国经济增长仍将展现强大的韧性。在此大背景下，“双碳”目标引领国内能源行业加快转型，北方地区清洁取暖持续推进，中东部地区采暖需求加快释放。根据“规划”，预计到2025年，全国油气管网规模达到24万km，结构更加优化，储运能力大幅提升。全国省区市成品油、天然气主干管网全部连通，100万人口以上的城市成品油管道基本接入，50万人口以上的城市天油气管道基本接入。展望2030年，全国油气管网基础设施较为完善，普遍服务能力进一步提高。最终，建成广覆盖、多层次的油气管网，形成安全稳定的储运系统，提供公平开放的公共服务，助力达成“双碳”目标。

2油气管道建设期安全管理现状

安全管理在现阶段的油气管道建设中得到了一定程度上的应用，然而，其在实际应用过程中也逐渐显露出了一些问题。（1）缺乏安全管理体制，安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专业的人员来进行管理，而全分包单位往往连单独的安全管理机构都没有设置；（2）施工人员安全意识不足，安全培训不够重视；（3）监理人员管理能力参差不齐；（4）安全管理手段单一，智能工地应用不够。

3油气管道建设过程中的安全保护措施

3.1加强管理风险控制

管理上的缺失是造成油气长输管道工程施工风险的主要原因之一，因此加强风险管理是十分必要的。首先，对分包单位的选择要严格，分包单位的选择必须经过严格审核，只有条件合格后才能选择合作；然后施工管理流程要规范，根据施工实际情况制定施工计划，了解施工周边的环境条件，控制资金的使用情况。

3.2加大现场安全管控力度

其一，加强监管力度。建设单位作为管道建设施工安全管理的主要人员，加强监管的力度，如果发现相关问题及时上报处理。其二，加强管道安装的施工安全管理。其三，加强对点面的重点控制。所涉及的施工环节比较繁琐复杂，施工的规模比较大，所以具有较高的技术性要求和安全管理性要求。施工单位应该立足长远，立足大局观，对施工建设环节的安全性做到全过程、全方位管理，投入更多的时间和精力到这一环节当中，有效地降低事故发生率。一方面，施工单位可以将隐患与管理有效衔接、联合，对于施工环节安全性比较差、危险性比较高的工序，重点监管控制。另一方面，对于安全管理标准进行优化调整，提高安全保障措施的有效性，通过点面的有机结合，从技术、工艺、措施等层面着手，尽可能地降低施工的危险性

3.3重视管道设计质量控制

为保障油气管道项目的建设质量，还应重视管道设计质量控制。（1）设计人员应增强“质量管理”意识，充分利用自身的专业能力，设计能够满足天然气输送要求的长输管道。在此过程中，相关人员应制定明确的设计质量管理目标，待设计人员完成长输管道设计、项目设计方案后，组织质检人员对设计方案进行审查。（2）设计成果审查的关键在于识别设计文件中的质量问题，并针对部分设计问题提出相应的建议。对于油气管道的设计质量管理，建设单位可采用分专业、分阶段的质量评审；同时根据长输管道设计中的复杂子项目，采用不同程度的质量评审模式，确保设计方案评价、审查的可靠性。（3）进行油气管道设计质量控制时，相关人员还应重点分析设计方案的“实效性”。比如，在长输管道设计中，设计人员应结合管道铺设范围内的地质条件、环境系数、人文条件，合理地设计长输管道。针对长输管道的管材，设计适当的防腐处理方案、绝缘设计方案，借此通过细节化的设计内容，指导施工人员规范地落实天油气管道建设中的涂层防腐、阴极保护操作，确保油气管道的建设质量。

3.4落实生产安全责任制

首先，应该明确安全生产的目标，结合施工单位施工场地施工设备的各种情况，建立安全组织机构，明确制定安全管理制度，将安全责任落实到每个人身上，让所有人员都能够对施工建设的安全性予以重视，施工企业要将安全责任制度贯彻落实到施工建设的整个过程，继而整体上提高施工建设的安全性。

3.5制定合理的管理制度

所谓的管理制度主要指的是人员管理制度以及设备材料管理制度，通过对人员进行合理管理的方式，使得工作人员的作用得到充分发挥，防止因人员因素引发质量问题，在设备材料管理方面，在施工材料进入到施工现场以后，需要对其进行全面的检查，保障采购材料的质量满足施工建设的基本要求，同时，根据施工材料类型的不同，对其进行合理的保存，防止因保存不当对材料的质量产生影响，对于施工设备而言，大多数属于机械设备，在长时间使用以后出现故障问题的概率相对较高，设备故障会对项目质量产生严重影响，因此，也需要对施工设备进行全面的维护和检查，通过该种类型措施，可以保障设备长期处于高效的运行状态，间接提高施工作业的效率。

结束语

综上所述，建设管理单位应加强工程施工过程管控与安全控制工作，灵活采用上述工程管理及安全控制优化策略，以建设优质油气管道工程，保证后续投运工作的顺利开展。

参考文献

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