关于全市公立医院党的建设工作的实践与思考

董光辉

【摘要】中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和中共河北省委办公厅《河北省加强公立医院党的建设工作实施办法》《石家庄市公立医院党的建设工作重点任务》下发后，如何加强公立医院党建工作是全市整个医疗卫生改革中的重点和难点。

一、基本情况

目前，我市二级以上公立医院共有42所，基层党组织共357 个；院级党组织形式为党委的33所，党总支的9所。所有公立医院均完成了党组织书记和院长分设。其中市级公立医院8所，8所医院全部设立了党委，配备党委书记8名，党委副书记11名，其中具有研究生学历或副高以上职称党员1700余名，占比43%。各医院党委委员均能够以普通党员身份参加党员支部组织生活，各支部均能够较好落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党日活动等制度。多家市级医院被授予全国卫生健康系统先进集体、全国三八红旗集体、市文明单位等荣誉称号。

二、主要做法

新时代中国特色社会主义思想明确提出了“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”的重要论断，对卫生健康事业发展提出了新要求。中央、省市文件出台以来，市卫生健康委党组高度重视，迅速建立了医院党建工作指导委员会，明确了专门的机构和人员，制定工作落实机制，认真谋划，强力督导，全力推进，切实发挥了领导、指导和监督责任。各医院紧紧围绕公立医院党建工作重点任务，主动承担党建工作主体责任，积极推进，狠抓落实，全市公立医院党的建设迈出坚实步伐。

（一）公立医院议事决策制度建立健全。

在医院章程制定过程中，对党的机构设置、经费保障、党员教育、廉政建设等党建工作均提出了明确要求。市人民医院在党建工作中实施了“四同工作法”，即党建工作与中心工作开展理念同向、使命同向、目标同向、管理同向，并成功申报了河北省思想政治工作创新案例。通过这些举措，进一步增强了全市医院领导班子的团结和活力，形成了既有集中又有民主、既有纪律又有自由的生动政治局面，党委的决策力和凝聚力明显提升。

（二）选优配强领导班子基本到位。

截至2019年10月，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，充分结合医院发展实际，在深入调研考察、全面严格把关的基础上，严格按照程序，由市委组织部对市属5家三级医院的党政主要领导进行了调整，市卫生健康委对市属3家二级公立医院的党政主要领导进行了调整。目前，8家公立医院党委书记、院长均已调整到位。调整后的医院党委书记和院长均具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，具备先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度的需要，得到了医院干部职工的拥护。

（三）干部队伍管理和人才工作明显加强。

坚持党管干部、党管人才原则和正确选人用人导向，建立健全了党管人才机制，8家公立医院分别结合自身实际，科学制定了《人才引进与使用管理办法》《干部考核评价制度》《干部培养教育、监督约束制度》《中层干部选拔任用规定和流程》等干部队伍管理规定，并严格执行制度，严格按流程开展人才工作，切实把好思想政治关，注重专业能力、专业精神，集体讨论决定医院内部组织机构负责人人选。

（四）基层党组织实现应建尽建。全市公立医院均按照“把支部建在科室上”和“应建尽建”原则，结合科室分布和业务特色，以院区为单位，按照党建与业务相促进原则，新建组织架构，重新划分党支部，科学调控支部党员人数，并把行政科室党员分布到业务支部，使每名党员都能及时纳入党组织的有效管理和监督，真正把党建工作的链条延伸到每个科室，有效解决了“大支部”带来的问题。同时，按照选优配强党支部书记要求，选择政治素质好、业务能力强、工作作风硬的一线业务科室负责人员担任支部书记，带动了支部党建工作与业务工作同部署、同提升。（五）党建工作载体更加丰富。

紧紧围绕把党建工作融入医院管理各个环节的目标，全市公立医院精心设计活动载体，增强提升党建活力。市第二医院持续培育“医院·家”文化品牌，通过建立糖友俱乐部、评选“降糖之星”，引导党员亮身份、送温暖。

（六）思想政治工作和医德医风建设全面提升。

全市医院在公立医院党建工作中采取多种形式，努力塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。一方面，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想、行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。另一方面，狠抓精神文明、医德医风和医院文化建设，引导广大医务人员牢固树立“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，职业荣誉感进一步增强。

三、存在的主要问题

（一）在推动公立医院党政主要领导角色身份转换上做得还不到位。

新的形势赋予公立医院党的建设更多新的内涵，也为做好这项工作提出了更多新的要求。在全市医院党政主要领导调整工作中，

有的党组织书记还存在求稳怕乱的思想，由于顾虑较多，对医院主要领导调整不够及时；有的同志由原来的行政领导岗位调整到党委领导岗位，没有充分考虑到调整后的同志由于到任时间较短，对中央和省、市全面加强公立医院党建工作的全面性、系统性认识还不深，以至于调整后的党政领导在转定位、转职能、转习惯方面，有时做得还不到位。

（二）在指导监督公立医院党支部和党员活动阵地建设上做得还不到位。在加强基层党支部建设，打造标准化党员活动阵地方面，有的党组织书记作为第一责任人，传到压力不够，推进力度还不够大。对一些基层党支部组织生活形式单调，党员教育大多念念文件，读读报纸，不联系实际，形式枯燥，针对性不强等情况掌握不全面，监管不到位。

（三）在调动公立医院党员参与党建活动积极性上做得还不到位。

有的党组织书记对基层党建活动创新探索研究有待进一步加强，指导基层开展党建活动的形式还比较单一，内容不够丰富，没有很好地激发党员参与党建活动的积极性，导致一些基层党员，特别是承担大量医务工作的党员，在党建工作中存在被动情绪，参加组织生活的意识淡了，党员的归属感、荣誉感降低了，有时候把参加组织生活当作一种“负担”，一定程度上降低了党建活动质量。

（四）在指导公立医院党建工作与业务工作紧密结合上做得还不到位。

党中央关于加强公立医院党的建设意见，明确要求要将党建工作融入医院发展的全方位、各环节。有的党组织书记，在医院党建工作与业务工作融合建设方面，抓得还不够紧，要求还不够严，一定程度上造成一些医院对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念理解不深刻，没有处理好“核心”与“中心”的关系，党建工作与业务工作融合的切入点、着力点找的还不准，缺乏相互促进和支持。

四、对策与建议

加强公立医院党的建设对于更好地落实新时代卫生健康工作方针，发挥公立医院党委的领导作用，加强公立医院领导班子、干部队伍、人才队伍建设，促进公立医院党的建设和业务工作相融合具有深远而重要的意义。

（一）抓班子建机制，全面强化党的政治建设。

当前，医药卫生体制改革进入了深水区，广大群众也对医院提出了就医更方便，服务更优质、急救更快捷的新希望，这也要求我们公立医院在党建方面展现新作为。进一步加强党建工作内设机构建设，适应新形势要求，积极研究探索优化职能科室，特别是党建工作机构，要凸显党委全面领导作用。

（二）抓基层强组织，充分发挥支部堡垒作用。

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。公立医院人员学历层次高，思想活跃，富于开拓精神，进一步发挥好党支部的战斗堡垒作用，让广大职工和党员凝聚在支部周围，是我们必须认真思考的课题。

（三）抓干部强队伍，着力夯实发展基础。

以提升创新能力和医疗卫生技术水平为核心，加强高层次人才的引进与培养，建设创新团队，大力培育科技创新领军人才。搭建人才服务平台，每年遴选一批高素质的中青年学术带头人到国内外进修学习。着力推进公立医院人事薪酬制度改革，进一步着力体现医务人员技术劳务价值。

（四）抓思想强作风，全面提升服务效能。

努力通过医院文化建设，精神文明建设，让广大干部职工保持良好的精神状态，立足岗位、争先创优，自觉把本职工作当作崇高的事业来对待，事事有激情，处处在状态。以便民惠民为切入点，充分发挥和利用现代技术优势，积极拓展“智慧医疗工程”建设，让信息多跑腿、群众少跑路，看病更方便。