浅谈民航招标采购管理研究

王志元

摘要：进入二十一世纪，我国经济快速稳定发展，极大促进了我国民航工程行业从世界制造向世界创造角色的转变。民航所需的专用设备主要是为产品特殊加工故意而专门设计制造的设备，其非标准的专用设备在民航工程中得到广泛的应用。而其专用设备的招标工作开展就十分的复杂，基于此本文对民航招标采购管理进行分析。

关键词：民航；招标采购；重要性；编写技巧

1、民航招标采购管理的重要性

随着我国民航招标采购管理的规模不断增长、范围不断扩大，国际化程度加深，对社会经济、政治的影响越来越大，国家对民航招标采购管理的重视程度也越来越高，所以完善民航招标采购管理制度非常重要。完善民航招标采购管理制度的重要性主要表现在以下几个方面：

1.1、有利于规范市场竞争秩序

市场经济实际就是法治经济，在资源配置过程中市场机制起主导作用。用法律法规约束规范市场主体的市场行为，法律法规是市场健康运转的保障。从国际发展情况看，越发达的市场经济体、市场体系就越完善，其招标投标法规制度也如此。我国市场经济正在蓬勃向上发展，社会主义特有的市场经济体制也在不断逐步完善，在客观上就要求进一步完善民航招标采购管理投标行为。

1.2、节约公共财政性资金的使用

我国民航招标采购管理，利用公共资金进行，在这个过程中，政府必须对公共资金进行合理的使用。尽量减少公共资金的使用，因此，用最少的公共资金，购买到最合适的民航设备，是民航招标采购管理时的主要目标之一。从这个角度来讲，完善民航招标采购管理招投标机制，招投标可以公平、公正、公开的进行，可以有效的节约公共财政性资金的使用。

2、民航招标采购管理工作现状

目前，我国民航工程的类型和数量迅速增加，在一定程度上推动了我国民用航空事业的发展。在日益激烈的市场竞争中，众多民航企业为了在市场上脱颖而出，必须要不断地提升自己的竞争力和在市场上的影响力。企业应继续研究新的管理方法，提高民航设备的性能，从而吸引更多的客户。然而，由于民航单位在进行管理的过程中，往往会出现一些管理方面的问题，而招标采购的管理问题则较为突出，这将会对项目的总体管理产生很大的影响，因此，民航单位必须重视这一环节，不断地优化其管理过程，发现其所存在的各种问题，为以后的管理工作做好准备。

由于国内大部分的民航招标采购管理都会采用各种管理方法和设备，因此民航单位往往会把注意力集中在技术和效率上，因为他们认为，这些问题不仅会影响到项目的经济效益，还会影响到公司的价值。但在民航招标采购管理的实际管理中，其经济效益主要取决于管理中的人力、物力等能否充分利用，从而真正实现物尽其用、物有所值。然而，目前我国的民航招标采购管理体系的建设并不重视，缺乏有效的管理机制，导致了大量的资源和能量浪费，造成了投资与产出的不匹配，导致了整体的产出效率下降，同时也限制了民航事业的可持续发展。

二、民航招标采购管理的优化措施

1.建立比较完备的行业法律体系

为了确保民用航空事业的长期稳定发展，民航单位需要建立一套完整的行业法规，以确保民航建设的顺利进行。同时，要加强对各类违法乱纪的惩罚，建立明晰的惩罚体系，使违法乱纪行为得以有效地控制。近年来，随着国民经济的快速发展，民航业也迅速发展，已逐渐成为国民经济的重要支柱产业。因此，必须加强对民航招标采购的管理，建立健全的招投标法规，使民航项目招投标工作的规范化。必须指出，随着我国民航业的不断发展，现行的招投标管理模式已不能满足我国民航业发展的要求，必须对其进行规范与完善，使各种法律制度真正落实到位，使其发挥最大的作用。在实际运作中，若有行政机关或相关人员有违法的行为，必须予以严惩，而且还要建立一个行业的信用档案，对每一个违规的人和公司都详细的记录，并将其信用等级划分出来。

2.改进招标采购人员的管理办法

民航招标采购工作人员数量庞大，必须要进行工程招投标管理，工作人员的综合素质、工作责任、日常管理方式等都将直接影响到工程招标中的大规模采购工作。在投标过程中，应加强对整个投标过程的监管，使企业人事管理规范化。一是对工程项目招投标过程中的大多数采购工作人员严格控制个人素质。严格的标准能够有效地控制工程招标中大批的采购者的工作质量。监督投标者的工作表现，保证投标者的数量符合法律和职业道德，以便在大型的竞标采购中不会滥用职权，不需要经过竞标者的参与；二是要帮助建设项目招标工作人员的工作，明确其工作范围、工作内容和工作职责，编制招标文件和发布招标公告等。要对各单位的资质进行审查，在招标过程中，要对一系列的招标活动进行公示，以达到更好的效果，并对建设单位、监理单位的采购数量和工程投标进行有效的管理；最后，要调整招标采购数量，建立人才激励机制，实施激励措施，大力推行公开招标采购等，以提高工作效率，保证项目建设和施工队伍的整体协调。采用公开招标的方式实施改造工程。

3.改进招标采购的付款流程与方法

为有效地提升招标采购管理的效率，必须在投标文件中明确提出新的工程计划和施工方案。招标人应当结合民航招标采购管理的具体情况，为工程进度和工程进度的确定提供一个最优的方案，同时也可以在民航招标采购管理中自由选择，这将直接影响到工程造价和新资金的流动。如果选定的付款程序和不同的付款方法不需要招标人在支付额外的制造原料和设备的成本前和后进行现场建设，将会对财务、管理和运营造成极大的潜在风险。在以后的工程建设中，很容易给出价方造成分期付款困难。更糟糕的是，这会对民航工程的主要原料供给造成影响，甚至会造成一些问题和状况，比如，工程工期的延误和工地工程的进度。从我国工程建设工程招标中，从工程质量和施工安全等方面分析，由于工程造价的增加，施工企业往往会将工程造价和施工过程中的风险转移到工程施工中。集中采购可以减少采购费用，减少供应商和采购人员，降低采购成本。在各部门协同工作中，投标人的积极性较低，影响了工程的顺利实施。因此，要使最好的公司能够持续地扩展其投标的范围，在支付程序、支付方式等方面，都要放宽政策，并积极鼓励各部门根据自身的实际情况采取相应措施，依法履行职责，全面做好支付清算工作。

4.完善招标采购管理的组织构成

一个十分清晰的组织结构和分工，能充分保障招标采购工作的良好成效。目前，国内很多施工公司都打算在工程项目招标、项目招标、采购等方面对工程项目进行全面的规划，这给工程项目管理人员带来了很大的压力，因此，在一定程度上会影响到整个成本管理。投资费用管理模式的管理者缺乏大型的工程投标和大型采购的资质，缺乏选择和购买施工项目所需的材料和设备的丰富经验，对项目民航建设没有帮助作用。民航单位要逐步完善招投标中的管理机构，建立健全的日常管理制度，有效地开展招标投标管理工作。民航单位要把招标和采购工作分离开来，设立一个专业的采购管理机构，对工程材料的处置进行专门的研究。大型设备的采购，由大型采购部自行组织新的公开招标方案，专门负责大型工程项目的采购，并根据项目整体计划，顺利地完成各自项目的工作。

5.政府监督和社会监督

首先，要加强政府的执法监督机制，对民航招标采购管理工程招投标全过程实施严格的控制，并对其进行疏导和引导。在建设项目招标过程中，要加强对施工项目的控制，减少各方面的投资风险。其次，要推动社会监督机制，由政府监管部门依法进行监管。在建设项目招标采购全过程中，通过有关媒体向社会公示，积极向社会主动公布监督方式，设立监督电话、信箱、网站等信息平台，广泛听取社会各界的意见和建议，在招标采购阶段实现社会监督和评议。在政府和社会各界的共同努力下，彻底杜绝招标采购中的不规范行为，彻底杜绝项目腐败现象，有效地控制项目成本，达到招标采购过程中的最佳管理。

结语

总之，在民航招标采购管理的最优阶段，除了要达到工程成本控制的目的外，还应规范工程招投标的执行程序，对招标工作人员进行严格的管理，并要根据工程招投标的具体情况，合理地选择供应商，制定采购合同管理实施细则，在相关的管理过程中，在保证工程的安全和质量的前提下，确保民航招标采购管理工程顺利进行。

参考文献：

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