国有企业基层党组织党的建设与中心工作“一体化”推进的思考与探索

1王垚  ,2王琴仙

前言：坚持和加强党的建设工作是国有企业的“根”和“魂”，国有企业基层党组织党建工作开展的质量，对于企业走稳高质量发展道路、巩固党的执政地位起着至关重要的作用。笔者通过实践观察，重点就国有企业推进党建工作与中心工作融合方面存在问题进行深入分析，并结合实际提出国有企业党的建设与中心工作“一体化”推进的几点建议。

党的建设作为建设有中国特色社会主义的主要政治制度和物质基础，在国有企业中具有不可替代的战略作用。如何实现党建工作与中心工作的深度融合、取得成效，是国有企业基层党组织必须认真探索和思考的现实问题。

一、党的建设与中心工作深入融合的意义

（一）深度融合是从严治党的根本保证

坚持党的领导，既是国有企业巩固政治属性的必然要求，也是保持持续健康发展的政治保证。实践证明，党的管理越严格，党建与中央工作的结合就越紧密，企业的竞争力、凝聚力和可持续性就越强。

（二）深度融合是风险防控的迫切需要

“十四五”期间，国有企业发展面临的环境将变得越来越复杂。特别是在充分挖掘质量、效率、安全、绿色、市场等潜力的新途径上，只有充分发挥党组织的理论和组织优势，才能提高竞争力、创新能力、市场控制力和抗风险能力，形成党的建设与中心相互融合、相互促进的治理标准，保持高质量发展的良好势头。

（三）深度融合是高质量发展的必由之路

党员是企业发展的优质人力资源，不仅是促进国企改革与发展的主力军，而且是执行党的方针优惠政策的先头部队和急先锋。所以，必须要充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的根本功能，发挥党员的模范带头作用，带动公司队伍的全面建设，是提高企业的凝聚力、战斗力、创造力和执行力具有重要的必由之路。

二、党的建设与中心工作深度融合面临挑战

国有企业党的建设应该以生产经营、安全管理等中心工作为重心，而推进党建工作应与落实中心工作齐抓共管、齐头并进，这是做好党建工作，发挥党建优势的根本遵循。然而在实际工作中，党建工作与中心工作相互脱离、融入不深的情况还一定程度的存在，分析产生原因，主要是：

一是企业在开展中心工作与党建工作融合环节思想认知不足这一问题时有存在。在发挥党组织政治核心作用的关键环节，部分党员干部对政治核心作用的内涵了解程度不足，思政教育工作与党建工作作用优势没有充分发挥。

二是实现党建齐抓共管目标还有距离。在实际工作执行中，大部分工作集中于党务干部身上，兼任党组织班子成员的中层干部，特别是基层行政干部和支部书记一肩挑的，还存在忙于业务疏于党务的情况，“一岗双责”未扎实履行到位，运行考核机制有待完善，也一定程度造成了党建与生产经营融入度不够。

三是党员队伍管理与企业人才建设融合优势体现不明显。实际工作中，大部分党建工作更重视思想品德的培养，而对于经营管理人才更偏重技术水平和职业能力。思政建设与能力素质建设融通为一体，一并策划、一并实施、一并考评的体系还不成熟，在把党员培养成骨干，把骨干发展成党员方面还有差距。

三、国有企业党的建设与中心工作深度融合的路径方法

发展党建工作要严防“重过程而不重效果，重形式不重内容”，要落实到加强党的领导、党的建设，以及发挥党员干部的示范带动作用，调动全体员工积极性，推动中心工作完成上来。国有企业党建工作只有与本单位的中心工作深 入融合，与企业改革发展大事有机衔接，才能保证落实效果。

（一）以目标融合为引领推进“一体化”

党的初心使命与企业愿景使命相统一。党的初心使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，国有企业作为党的事业重要参与者，要以践行党的初心使命为最高追求，以高水平党的建设推动高质量经济发展。鼓励国有企业“以与企业联系最紧密的人民群众对美好生活的向往为目标，为实现更高质量、更加安全、更可持续的发展为不懈奋斗”，始终将“不忘初心、牢记使命”作为党员教育的“必修课”和“常修课”，鼓励引导党员在实际工作中对标企业愿景使命检视不足、修正方向、提升本领，在践行企业愿景使命中锤炼党性、坚定初心、担当使命。坚持不懈地贯彻落实党和国家的重要方针政策和上级党组织重大决定，不断改进企业改革发展新的经营管理模式和体制机制，进而实现政治制度引领和理念统领的有机整合，为企业的持续健康发展成功创造了强大政治保证。

党组织工作目标与企业发展目标相统一。坚持发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”关键作用，结合实际制定企业中长期发展计划和年度工作责任清单，注重从“落实上级党组织工作部署”“主要经济指标完成情况”“基层党组织达标创建工作”“全面从严治党责任清单”“引领提升群、团、工会组织工作”“党员干部队伍建设”方面明确细化党建工作目标。做到党的建设与中心工作理念同心、目标同向。

（二）以组织融合为基础推进“一体化”

党的领导体系嵌入行政领导体系。

党组织要积极组建以书记为组长，副书记及其他委员为副组长，各级基层党组织书记为成员的党建工作领导小组，对企业生产经营、安全管理等重点工作、重大事项、重要问题进行审议，做出决策，推动落实。探索建立党员领导干部挂钩联系工作机制，构建了上下贯通、左右协同、条块结合、整体联动、组织严密、无缝链接的作战体系；通过细化党员干部挂联工作任务清单，以政治建设为统领，压实挂钩联系点管党治党主体责任、党风廉政“一岗双责”和安全生产“党政同责”工作责任，坚实推进党建与业务一体化。

党组织嵌入行政组织。建立完善党组织“责任区”制度，按照工作相近、便于统筹的原则，将党组织与职能部门、党员与职工群众捆绑到一个“责任区”，形成“小单元”“网格化”结构，引导党员干部在包保责任区内包保思想政治工作、包保安全生产、包保廉洁自律、包保综合治理，形成“一对一”模式，对生产经营中的疑难问题进行解决。党员带头紧抓生产经营和管理提升工作中的难点问题进行立项攻关，开展“党员1+N”，做优“党员先锋示范岗”等主题活动，使党建工作有效融入企业生产经营关键节点，助推生产经营、企业管理等工作再上新水平。

（三）机制融合为载体推进“一体化”

党建考核体系与绩效考核体系相统一。 将企业党建工作重心下沉到生产经营一线的党支部、党小组中，把对基层党组织的考核纳入企业绩效管理考核体系，将生产经营管理考核目标纳入党建考核目标，推行“（党建＋业务）＋（党组织＋挂联党员干部）”过程一体化、结果一站式捆绑考核机制。在考核结果运用方面，将责任制与干部任免直接挂钩、与评先评优直接挂钩，做到奖罚分明。全面促进党组织引领力、向心力、战斗力、凝聚力、保障力五个方面提升。

党建工作嵌入企业治理体系。制度层面，将党组织民主议事制度嵌入公司决策决议程序，党组织集体研究作为企业“三重一大”事项决策的前置环节、必经环节，确保企业治理各项决议符合党的理论和路线方针政策、符合上级党组织各项决策部署、符合社会公众利益、符合职工群众合法权益。通过党组织发挥作用，逐步实现了党的建设引领、融入和促进中心工作的良性互动，切实将党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用发挥出来。工作层面，将中心工作和党建工作一起规划、一起部署、一起考核，真正推动党组织和经营管理同步设置、人员同步配备、工作同步开展、考核同步进行。

（四）以职能融合为抓手推进“一体化”

政治建设与中心工作相结合。国有企业要把学习贯彻落实党中央和上级决策部署作为各级党组织的首要责任，牢固树立看齐意识和全市一盘棋的思想，在思想上、政治上和行动上始终保持与党中央保持高度一致，工作上与上级党组织同步同向，把讲政治的要求落实到具体业务工作中，以高质量党建工作推动各项生产经营任务落实，以改革发展成果检验党建工作成效。

思想建设与企业文化相结合。党的思想建设工作促使企业文化注入红色基因，奠定了企业发展的“根”和“魂”，国有企业坚定不移走思想建党的道路，就是要坚持思想建设与企业文化深度融合。严肃党内组织生活，严格落实“第一议题”、“三会一课”等组织制度，抓好党史观和政绩观宣传教育，突出方式载体创新、丰富“主题党日”活动内涵，有效推动理想信念教育往深里走、往实里走。坚持正面引导和文化赋能，提升意识形态工作成效。构建“考核+激励”双重机制引导全体干部职工积极参与到宣传工作中来，逐步形成守正向上的舆论氛围。充分利用楼道、会议室、室外场地等办公场所加强党的理论路线方针、廉洁文化等宣传，营造“润物细无声”的良好文化氛围。

组织建设与人才培养相结合。党管干部原则是党的组织路线为政治路线服务的一项有力保障，国有企业党组织要不断完善人才培养选拔机制，选择德才兼备有创新精神的年轻储备干部投身到重要领域和专项工程中，使其在机遇与挑战中历练成长，完善激励约束和容错纠错机制，鼓励干部干事创业，激发企业家精神、体现企业家价值、鼓励企业家创新。要突出政治先进性、素质全面性和过程严肃性严格把关发展党员各环节步骤，守好党员队伍“入口”。强化党员思想教育和业务培训，力争将党员队伍打造成企业宝贵人才库；将工青妇群体中优秀人才团结在党组织周围，积极开展“示范岗”“先锋岗”选树活动，在党、工、青、妇群体中选树先锋模仿，通过拍摄微视频、撰写报道等形式加强宣传，引导广大干部职工学先进、争先进。

作风建设与风险管控相结合。聚焦政治监督，全面深化从严治党，强化权力运行监督，认真落实企业党风廉政建设责任制要求，党组织要切实履行党风廉政建设主体责任。坚持“围绕中心、融入生产、进入管理、发挥作用”，将党风廉政建设提上重要议事日程，定期述职、报告责任制落实情况，党组织要落实“双向”报告制度，既要定期向所在党组织党员报告本级党组织党建工作情况，同时向党组织党组织报告有关情况。在廉洁教育方面，加强党性教育和道德教育、法治教育、警示教育，引导广大党员干部严格按照合格党员标准要求自己，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到教育引导有力度、组织关怀有温度、纪律约束有硬度。

组织生活与群团工作相结合。实现企业党建与中心工作的深度融合，就是要将与国有企业联系最紧密的群众团结起来、凝聚起来，共同发力，才能把党建的政治优势转化为企业发展优势。党组织要持续巩固学习教育成果提升软实力，持续开展“我为群众办实事”实践活动，探索建立常态化的帮扶服务机制，通过帮助服务对象解决实际生活困难，建立生产生活信心，形成价值共同体。依托社区“三双”工作，鼓励党员为社区群众办实事、解难事，党组织带头融入社区治理，主动担当社会责任。发挥党建带群团建设作用，通过开展读书征文、摄影书画、文艺体育等群众喜闻乐见的活动，增强党组织凝聚力、吸引力；坚持把关怀和温暖送到职工的心坎上，对生病住院、生育等职工主动探望关怀，在“春节”对劳模及生产一线员工进行慰问，进一步密切干群干群关系。

总而言之，推动党的建设与中心工作深入融合，根本解决“两张皮”问题还有很长的路要走，随着国有企业改革发展的持续深入和推进，必须要不断加强党建工作与中心工作的融合力度，创新融合的方式方法，不断探索和实践党建工作的科学性、时效性和规范性，才能切实将党的建设成果转化成企业高质量发展工作成效。