南宁经开区消防安全风险隐患分析

王家胜

【摘要】为有效夯实南宁经济技术开发区消防安全工作，落实火灾预防和灭火救援工作任务，确保人民生命财产安全，本文着重对南宁经济技术开发区火灾风险隐患情况进行分析研究，旨在为进一步做好南宁经济技术开发区消防安全工作打下坚实基础。

【关键词】消防安全 风险隐患 防范策略

    总体而言，南宁经济技术开发区消防基础设施建设和发展现状都存在短板，与消防工作密切关联的消防安全规划、消防给水设施、消防站、消防车通道都存在不足之处，消防安全隐患主要存在于消防基础设施匮乏的老城区、老旧商业区、城中村、城郊结合部、老旧工业区生产车间和仓库。

    一、南宁经济技术开发区主要消防安全风险盘点

    （一）部分区域市政消防基础设施建设滞后且缺乏维护保养。目前辖区内市政供水管网基本覆盖工业区，但是部分消火栓建设尚不完善，一旦发生火灾，无法及时有效控制火灾，后果较为严重。此外，部分市政消火栓日常维护管理不到位，一些路段存在消火栓侧盖或者顶盖损坏，消火栓严重锈蚀无法拧动和打开。

    （二）消防车通道不畅，占用防火间距。一些早期建成的工业区，先天性存在防火间距不足，在使用过程中又乱搭乱建，私自分隔，随意占用防火间距，堵塞消防车通道，致使火灾发生时消防车无法进入火灾现场，火灾得不到及时控制导致损失扩大。一些企业主重经济效益轻消防安全，消防意识薄弱，盲目追求眼前短期效益，消防安全管理流于形式，毫无消防安全主体责任意识，消防安全隐患此起彼伏。

（三）小商铺火灾风险高。沿街底层商铺，档次较低，发展缓慢，不成规模。临街搭建的商铺耐火等级低，易发生火灾。目前经开区范围内城中村内部存在大量的临街店铺，店铺底层经营买卖，上层住人，火灾危险性大。而且消防设施配备不足，消防安全管理不善。这类场所普遍未按标准设置消火栓、自动喷淋系统等消防设施，火灾发生时无法有效控制和扑灭初期火灾。

（四）自建房火灾风险大。南宁经济技术开发区自建房主要存在下列消防安全问题：

一是无规划、无审批，源头管控缺失，消防车通道、消防水源、消火栓灭火器等建筑消防设施严重缺失，临灾应急处置能力和条件极其有限，消防安全布局形势严峻，现实情况令人堪忧。

二是“三合一”现象普遍。自建房多数未经正规的设计，消防安全条件差，一栋楼内生活、经营、仓储“三合一”，往往都是“下店上宅”或者“前店后宅”，生活区域没有与经营、仓储区域进行实体分隔。经营与生活无分区，经营者在房间内使用明火做饭、取暖，或者使用一些不合格电取暖产品，并在上面覆盖围挡、烘烤衣物等，稍有不慎极易引发火灾。

三是电气线路、燃气管线设计、敷设不规范。随意安装连接电器设备，室内电线纵横交错，私接乱拉的情况十分普遍，极易因线路超负荷或接触不良、老化损坏出现漏电、打火而引发火灾。

四是建筑构件、建筑材料，室内装修、装饰材料防火性能不符合国家标准或者行业标准。自建房一旦发生火灾，火势和高温有毒烟气会迅速蔓延到所有楼层，安全疏散、逃生时间极其有限，极易生成人员伤亡。

       二、防范化解消防安全隐患的策略

    （一）提请政府牵头，联合相关部门统一集中开展消防安全专项整治，消除现有火灾隐患，对新建的项目要严格遵守有关防火规范，满足防火间距、消防通道、疏散通道、灭火设备等相关技术要求。对现有火灾风险隐患突出、不能满足消防安全需要的场所，必须严格按照防火规范实施全面改造。

    （二）对火灾风险高的小商铺进行统一改造，新建或改建大型商业体、商业中心、集贸市场，必须严格按照国家有关消防技术规范进行规划设计和施工，配齐配强各类消防设施和装备，设置消防远程监控系统，全天候对火灾报警情况实时进行有效监测，缩短火灾发生后报警的时间，做到尽早发现火警、及时处警、快速有效扑灭火灾的目的

    （三）建立健全政府主导的组织机构，狠抓城镇自建房消防安全专项整治。一是责任分解到位。充分利用消防安全委员会明确相关部门具体职责，发动成员单位联勤联动，形成居民自建房火灾隐患整治合力。同时以消安委名义向党委政府报告，争取政策、人力、物力上的最大支持。 对排查发现的自建房重大火灾隐患，及时提请党委政府挂牌督办，明确牵头部门和配合整治部门，督促落实整改方案、责任和资金，确保隐患按期整改销案，倒逼多功能自建房、群租房、出租屋、民宿、沿街铺面、“三小场所”业主落实消防安全主体责任。二是部署发动到位。提请党委政府召开会议、制定实施方案，向社会发布、张贴整治公告；乡镇街道实施网格划片整治，召集“城中村”、出租房居民观看火灾警示教育片、定期开展应急疏散演练。三是摸底排查有力。指导各乡镇街道消防网格管理员按照“边排查、边清理、边整治、边宣传”的要求，对照整治标准逐栋逐户开展摸底排查，督促出租房租赁双方明确消防安全管理责任，排查情况逐级上报。四是综合治理有方。

指导各乡镇街道严格按照自建房整治标准对辖区“城中村”、出租房开展反复排查检查，督促“城中村”、出租房集中区域设置电动自行车集中停放点和充电装置，建设市政消火栓或设置专门的消防水源，按标准建立微型消防站或小型消防站；自建房内部可以充分推广火灾感温、感烟探头，安装简易喷淋系统和独立式报警装置等简易装置，争取“旱发现和灭早灭小”。

（四）全力推行试点标杆建设。提请党委政府牵头，以消防安全委员会名义下文，会同综治办、住建等部门，抓早、抓小、抓好消除火灾隐患村屯、社区的试点工作，以点带面、以小带大，逐步辐射全局。督促乡镇、街道依托综治平台每月下达消防检查、巡查工作任务，网格员对多功能自建房、群租房、出租屋、民宿、沿街铺面、三合一场所、“三小场所”的隐患排查情况录入综治平台系统情况。联合社区以“检查+宣传”的形式，在摸底排查的同时“上门入户”开展自建房消防安全“体检”行动，重点对电动车充电、电气线路、燃气管线敷设，使用明火等进行宣传与隐患排查，达到“试点一条街、整治一片区、安全一区域”的目标。

（五）建立消防安全标准化管理办法。按照“问题导向、管理创新、地方特色、适度前瞻”的原则，建立公安机关、消防救援机构、住建部门在自建房消防监督检查、火灾隐患防范与处置、违法行为处罚、信息共享等方面的执法协作。明确乡、镇人民政府和街道办事处应当依托城市网格化等综合管理平台，对自建房公共消防设施、火灾隐患和消防安全违法行为及时协调相关职能部门予以处置，进一步织密自建房基层消防安全治理网格，提升消防安全综合治理水平。

（六）强化落实部门消防安全责任制。要落实好消防工作政府属地管理责任，行业部门监管责任，社会单位主体责任，公民自我管理责任，做到“守土有责、守土尽责”，积极解决消防管理主体责任不落实等突出问题，切实夯实消防安全工作基础，编织更加严密的社会消防“安全网”。要狠抓火灾事故责任追究，对发生的亡人火灾，按照《消防安全责任制实施办法》规定，逐级实施责任追究，既要追究事故责任单位和人员，也要追究相关政府、监管部门，要倒逼消防安全责任的落实。

（七）高密度建设与运行微型消防站。加大小型、微型消防站的建设密度，夯实基层应急处置力量建设。以政府为主导，加大经费投入，在小、散、远的聚集区成立专人专班，巡查排查火灾隐患，配齐配强灭火救援装备器材，特别是手台机动泵，灭火器，消防员个人防护装备与器材等等，保障人员的正常运行经费，确保留得住人、保得住安全。各消防救援站亦可派人进行业务指导，围点包圆，确保队伍相对稳定，处置有力。进一步加强乡镇专职消防队、义务消防队建设，提升整个城镇的消防安全管理水平，辐射周边乡镇的消防安保工作，努力构建城中村“管+训+灭”结合的消防安全监督管理新模式，为进一步消减火灾风险奠定坚实的基础。

参考文献

【1】覃国剑，村（居）民自建房消防安全管理研究，消防界(电子版) , 2022 , 第14期

【2】言西，推动智慧消防建设 织牢消防安全防护网新版，东方剑·消防救援 , 2020 , 第6期

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