自然资源研究与国土规划

阿力木江·图尔贡

摘要：自然资源在生产及区域经济发展中具有重要地位，其能够对国土规划效果产生决定性作用。因此为提高国土规划效果，推动我国社会经济发展，本文通过实际调查与分析文献资料，特此对国土规划与自然资源研究进行分析，以期可以为业内人员进行研究提供相应启示。

关键词：自然资源研究；国土规划；要点

引言：在土地资源重要性不断增强的背景下，国土规划工作逐渐受到社会关注。对于国土规划，其本身具有较强的战略性与综合性，若未对各项基础工作进行把控，可能导致国土规划效果下降。因此为防止上述现象发生，业内人员需要认识到自然资源的重要性，加强对自然资源的研究，确保自然资源研究能够充分展现自身价值，该点对推动我国社会经济长远发展具有现实意义。

1.国土规划

国土规划的特征明显，其不仅具有战术性，而且还有战略性。通过对我国具体状况进行分析，可发现全面的国土规划必须具备无期限—有期限两大纵向体系，并分别对两个时段展开深度研究，编制出国土规划的方向性与实施规划。针对方向性规划，其必须与区域的发展方向及理想的空间布局等问题具有关联性，并对上述问题实施原则性规定。在分析方向性规划后，可发现其属于框架式与战略性规划，能够对区域的长远发展产生促进作用。对于实施规划，其必须设定好近期、中期及长期目标，明确实现上述目标的措施，并对能够促进区域发展的项目实施可行性研究，以确保经济计划部门能够以实施规划为基础对项目进行落实，促使计划与规划进行充分结合。此外，实施规划应以方向性规划指明的方向为基础，以此才能发挥重要作用。在成功构建上述纵向国土规划体系的情况下，长远利益及近期利益将得到保障，并实现和谐统一。
2.国土规划中的区域方向性规划与实施规划

2.1.区域方向性规划

对于区域方向性规划，其在国土规划中属于重要任务。在具备研究区域范围内的社会经济发展战略性布局蓝图时，工作人员将实现以此为基础进行科学开发、利用、保护区域内的不同自然资源，并对现存的不同经济文化设施进行调整与发展，有效控制自然及人为灾害，推动经济、环境及社会的和谐发展。通过对相关文献资料进行分析，可发现受到观点理念方面的影响，若只注重眼前利益，必将造成恶劣后果，因此在方向性规划方面，必须从长远的角度出发。针对方向性规划，由于其具有预测性及框架式等特征，故而在编制方向性规划的过程中，仅能够对无法出现变化或产生的变化难以对规划适用性产生影响的材料进行结合，而从实际出发，可发现能够满足上述要求的材料仅有国土自然资源。自然资源能够在一定程度上对区域的发展潜力进行反映，且对区域的发展方向具有决定性作用，能够发挥区域具有的优势。针对区域的数量、质量、开采条件及综合利用状况等多项内容，工作人员需要以具备综合化的形式进行分析论证，了解不同自然资源之间具有的关联性，并在此基础上比较相关区域，明确区域存在的短处与长处，实现对区域经济开发潜力途径形成正确认知。此外，应对不同建设事业的发展及布局加以重视，确保其与客观可能提供的条件进行适应，并对区域发展历史、现有基础、技术条件等方面进行分析，从而对区域的社会经济发展方向进行确定。由此可以发现，自然资源研究成果是区域方向性规划的先决条件，因此需要认识到自然资源研究的重要性。
2.2.区域的实施计划

区域的实施计划与国土自然资源研究具有密切联系。自然资源的研究成果是对全部实施规划进行编制的基础，例如为实现在区域上对生产力进行科学配置，必须以综合化形式评价土地资源的不同利用方向。针对不同性质的用地，需要对不同要素进行突出，例如在农业用地方面，需要对土壤、气候、灌溉及地形等多种条件加以重视，而在工业、城镇用地方面需要对地形、坡度、水文、水源及地质等方面予以关注。在实际工作中，需要对不同用地方向的指标要求进行结合，以落实逐项评价，精细化区分不同用地条件的级别，并在此基础上落实综合化评价工作。此外，在农业发展规划方面，需要深入研究自然资源，了解农业生态因子的水、土、生物、光、热，明确不同因子具有的关联性，并从整体上对农业生产进行布置。在工业方面，其虽然对占地面积的要求较少，但有可能造成矿产资源、能源及水资源浪费，因此在工业建设布局中，需要对区域的资源特征进行综合考量，以防工业布局出现偏差，导致全局受到影响，并综合平衡资源开发利用方面，确保区域的工业结构及发展方向符合本身资源特征。
3.国土规划中自然资源研究的要点

①国土规划的综合性较强，因此在实际工作中需要将不同资源作为整体，并从综合的角度进行研究，实现对全部资源的地域组合特点及综合开发方法等进行分析。此外，需要以资源综合利用为基础，促使区域的经济形成综合发展结构，进而促使综合经济效益实现最优化。

②对于现代区域的发展，其在客观角度上与附近区域具有密切联系。在做好相关区域的比较分析时，将充分了解区域的限制条件及优势资源。此外，在做好相应区域劳动区域分工的情况下，将充分明确区域的具体发展方向。通过上述工作区域之间的共同繁荣及相互促进目标将顺利实现。通过调查可以发现，我国河南省焦作经济区国土规划对上述问题具有较高的重视性，其选择对自身及相邻区域进行深入研究分析。据研究结果显示，附近两个区域属于资源开发型经济区，具备丰富的地上资源及地下资源，且两地在历史上具有较强的经济关联性。此外，两个地区分别具有丰富的地下水及煤炭资源，通过对两个区域的优势进行结合，经济效益将实现最大化。上述地域组合的科学性及合理性较强，且有助于克服不同制约因素，促使制约因素转变成优势进行应用，因此业内人员需要对上述内容进行综合考量。

③认识到实地调查的重要性。目前国土规划工作采用的数据资料大多来自不同业务部门，缺少相应的实地调查与勘测。对于不同业务部门提供的资料，其是国土规划开展的先决条件，具备重要地位及利用价值，而用于确定区域发展方向的资料内容及能够促进区域发展的项目基础资料同样具备重要地位，因此需要做好调查与勘测工作，实现对传统工作模式中存在的缺陷进行应对。针对国土资源勘测与调查，其是实施国土规划的重要基础，在了解不同资源的情况下，国土开发整治方面将得到可靠支持，且国土规划的科学性将明显增强。若未做好国土资源勘测与调查，导致信息失真，必将影响后续发展规划的科学性与可行性，因此需要对上述内容予以关注。

④提升预测水平。需要对国民经济的发展趋势进行结合，以预测区域的经济发展趋势，了解不同自然资源的需求量，并对区域的自然资源保证程度进行预测，精准预估资源综合开发利用后，区域生态系统及经济系统可能出现的转变。目前计算机技术及其他先进技术在国土规划及自然资源研究中的应用率正在不断增加，并成功取得良好成效。因此工作人员需要对各项先进技术进行充分利用，创设自然资源系统数学模型，并引入先进的理论方法及手段，进而积极影响预测效果。

结束语：综上所述，自然资源研究在国土规划中具有重要地位，其能够对后续工作顺利开展产生直接影响，因此需要对其加以重视，科学制定区域方向性规划及实施规划，并针对自然资源展开深入研究，保证自然资源研究能够展现自身价值。

参考文献：

[1]李明.国土空间规划对自然资源保护的影响及实践研究[J].中国科学探险,2021(05):90-92.

[2]唐寄翁,徐建刚,郐艳丽,李漱洋.自然资源资产管理与国土空间规划体系融合研究[J].规划师,2020,36(22):25-31.

[3]申超,侯向娟,何汉琼,李兆隆.自然资源管理体制改革的国土空间规划解析[J].山西科技,2020,35(05):25-27.