浅谈乡镇财政资金绩效管理

范阳兵

摘要：从目前乡镇财政资金在绩效管 理中存在一些问题和不足， 既影响了乡镇财政资金的绩效管理，又影响了财政资金的使用。 解决乡镇财政资金绩效 管理问题，提高财政资金绩效管理效果和夯实管理基础，成 为整个乡镇财政资金的绩效管理亟需解决的问题，也是保 障乡镇财政资金充分利用的关键。所以，应立足乡镇财政资 金绩效管理实际，分析存在的问题，并制定有针对性的对应 措施，保障乡镇财政资金绩效管理能够取得积极的效果。

关键词：乡镇财政资金 绩效管理 方法及措施

目前财政资金预算存在绩效管理不科学，财政资金预算管理不到位，绩效管理水平低等一系列问题。要解决这些问题，就需要加强对乡镇财政资金绩效管理的认知，既要掌握绩效管理的尺度，又要根据绩效管理的特点和要求，制定完善的应对方案，确保整个乡镇财政资金绩效管理工作在开展中达到预期目标，解决乡镇财政资金绩效管理问题，提高乡镇财政资金的绩效管理水平。

一、乡镇财政资金绩效管理存在的一些问题

（一）评价体系不健全、不完善

考虑到乡镇财政资金的管理要求以及绩效管理的特点和绩效管理的实际难度，评价体系的完善关系到乡镇财政资金在绩效管 理中能否对管理效果进行有效的评价。 而目前存在的问题 在于，对乡镇财政资金在绩效管理中的作用没有充分地认 识，同时绩效管理评价体系的建设过程中存在针对性不强 以及评价体系缺乏或者不够完善等问题，从而导致乡镇财 政资金在绩效管理过程中无法根据管理的要求和绩效管理 的特点，推动评价体系的建设。如何解决这一问题，如何强 化乡镇财政资金绩效管理评价体系的有效性，如何做好评 价体系的健全和完善， 是目前关系到乡镇财政资金绩效管 理工作效果的重要因素， 也是决定乡镇财政资金绩效管理 能否取得良好效果的关键因素。 因此，结合乡镇财政资金绩效管理的实际要求， 健全并完善现有的财政资金绩效管理评价体系，对整个乡镇财政资金的绩效管理具有重要意义。

（二）财政资金预算的绩效管理不科学

目前影响乡镇财政资金绩效管理的因素较多， 其中财 政资金预算的绩效管理不科学，成为影响绩效管理问题的 主要因素。按照乡镇财政资金绩效管理的特点和要求，应该根据资金的用途、资金的实际需要以及资金的具体情况采取提前制定的方式，并通过预算的审核，使整个预算在可行性方面达到预期标准。 与此同时，在绩效管理中，对于财政资金预算的绩效管理需要评价财政资金预算的合理性、财政资金预算的额度以及财政资金预算在实施过程中的可行性和必要性，通过对财政资金预算的绩效管理及评价解决财政资金预算的绩效管理问题。 但是从目前采取的绩效管理方法看， 在整个财政资金预算的绩效管理方面所采取的管理方式以及时效性方面存在一定的问题和不足，制约了绩效管理工作地开展，导致绩效管理工作在开展有效性和全面性方面存在问题。 如何解决乡镇财政资金预算绩效管理的开展方式以及方法不科学的问题， 成为整个乡镇财政资金的绩效管理工作中亟需解决的问题。

（三）预算管理不到位，绩效管理水平低

考虑到乡镇财政资金的重要性以及财政资金在使用过 程中对用途的相关要求，在乡镇财政资金使用中建立有效 的预算管理措施，并通过预算管理加强对资金地管控，对整 个乡镇财政资金的使用具有重要影响。 目前在绩效管理中， 主要的目标在于提高乡镇财政资金的预算管理质量，使整 个预算管理成为重要的管理手段，推动绩效管理工作地开 展与实施。 但是从目前预算管理工作的开展看，不但对预 算管理的重要性认知不足，并且在预算管理过程中采取的 管理方法及措施仍有不足之处，既增加了绩效管理的难度， 又导致了绩效管理水平难以得到有效地提升。因此，采取有 效的绩效管理措施，并根据预算管理工作的实际要求采取 有针对性的干预措施，是决定乡镇财政资金在绩效管理过 程中能否取得积极效果和达到预期目标的关键。

二、乡镇财政资金绩效管理的对策

（一）健全及完善乡镇财政资金绩效评价体系

基于乡镇财政资金绩效管理的实际需求以及目前乡镇 财政资金在绩效管理中存在的问题，在绩效管理进行时，首 先要健全并完善乡镇财政资金的绩效评价体系，并根据乡 镇财政资金的具体情况和管理要求采取有效的管理措施， 进而保障乡镇财政资金在绩效管理中，能够建立全面完善 的绩效评价体系。 通过绩效评价体系的引导，有效地规范绩效管理行为，提升开展有效性和全面性，最终解决绩效管理的相关问题，保障乡镇财政资金在绩效管理中，能够依托绩效评价体系实现工作水平的提升。从这一点来看，在乡镇财政资金绩效管理过程中，不但要认识绩效评价体系的重要 性， 还要根据绩效评价体系的建立要求和绩效评价体系的 建立情况进行必要地优化和调整，使整个绩效评价体系在 建立过程中能够根据需要进行不断地调整和完善，最终达 到适应绩效管理要求的目的。 所以，采取有效的绩效评价体系的建立和完善措施， 对乡镇财政资金绩效管理工作的开展有直接影响。

（二）建立科学的财政资金预算绩效管理体制

结合财政资金绩效管理的要求， 建立科学的资金预算绩效管理体制，是提高财政资金绩效管理规范性的有效手 段，也是保障乡镇财政资金在绩效管理中能够取得积极效 果的关键。 结合当前绩效管理工作的要求及实际特点，在 乡镇财政资金管理中，按照预算管理的要求做好预算管理 工作，并将预算管理与绩效管理相结合，建立财政资金预算绩效管理体制的方式，使整个资金能够达到绩效管理的要求，能够根据绩效管理的特点和绩效管理的实际情况规范的管理措施。最终解决绩效管理问题，整个乡镇财政资金通过预算管理的方式，夯实绩效管理基础，解决绩效管理问题， 使整个绩效管理工作在落实过程中，能够达到预期目标。 乡镇财政资金的绩效管理需要划分管理职责，明确管理内容，使整个乡镇财政资金在绩效管理中，能够根据管理的要求和特点以及绩效管理的具体情况， 按照规范操作避免因管理方式不到位和针对性不强影响乡镇财政资金的管理效果。

（三）提高绩效管理水平，夯实预算管理基础

在绩效管理中，既要认识到绩效管理的重要性，又要根据绩效管理的特点及实际要求做好绩效管理工作，确保在 实施中做到手段先进和体系优化。结合当前乡镇财政资金 的项目管理要求，在管理过程中应当积极推进预算管理工 作的落实，使预算管理工作在实施过程中，能够按照财政资 金的管理要求和政府对财政资金制定的规范及法规做好管 理工作，解决绩效管理问题，使整个乡镇财政资金在绩效管 理过程中能够突出预算管理的地位，能够根据预算管理的 相关要求把握管理特征做好预算管理工作，并将预算管理 与绩效管理相结合。 使预算管理在推进过程中能够形成对 绩效管理工作的有力支持，为实现预期目标提供有力保障， 能够根据管理的特征和需要以及管理的具体情况采取有针 对性的措施，最终解决绩效管理问题，使整个乡镇财政资金 在绩效管理过程中能够根据管理的相关要求落实管理制 度，细化管理措施，能够通过预算管理的方式做好细节管理， 使整个预算管理在推进中达到绩效管理要求。

三、结语

综上所述，分析了乡镇财政资金绩效管理存在的一些问题 ，针对存在的问题，提出了乡镇财政资金绩效管理的对策 。使整个乡镇财政资金在绩效管理过程中取得积极效果，能够根据绩效管理的特征和要求细化管理措施，推 动绩效管理工作地有效实施。

参考文献：

[1]张海芳.乡镇财政资金绩效管理探析[J].财经界,2020(29).

[2]刘林林.浅析乡镇财政资金绩效监管[J].财政监督,2020(13).