质量管理原则在提升招标代理服务质量中的应用

金乐

摘要：我国科技水平和各行业的快速发展，质量管理原则在提升招标代理服务质量中是主要工作。招标文件既是潜在投标人响应投标并编制投标文件的依据，也是评标过程中评标专家对投标文件进行评审的依据，同时还是招标人与中标人签订合同的依据性文件，在整个招标投标活动中起指导性作用，其质量直接关系到项目或设备招标的成败。在实际工作中，许多招标项目由于招标文件的编制出现问题或存在疏漏而导致重新招标、中标无效、招标失败，其不良结果重则违法违规，轻则延长招标时间，降低采购效率。通过近几年的招标实践，笔者梳理了招标文件编制中的常见问题，并结合相应的典型案例分析，提出了招标文件编制的改进建议，以期推动招标工作高质、高效地开展。

关键词：质量管理；招标代理；服务质量

引言

高质量服务是企业永恒追求的课题，质量管理体系七项原则为代理机构提供了服务运营的指导思想。招标代理机构应紧密围绕这七项原则，不断精进，满足顾客需求，为品牌创造更广阔的市场空间。

1质量管理体系原则

质量管理体系在总结质量管理实践经验的基础上，概括出质量管理最基本的规律，即质量管理七项原则。这些原则是组织的管理者开展质量管理、领导组织改进业绩的指导准则。包括以顾客为关注焦点、领导作用、全员积极参与、过程方法、改进、循证决策、关系管理。招标代理机构作为服务的提供者，同样需要遵循这些原则，不断提升服务质量。

2招标代理机构的策略

2.1积极培育市场主体

在招投标规范化管理中，应将政企分开，解决招投标双方交易关系不对等的问题，政府应发挥宏观调控与指导作用，独立于建设工程招投标市场之外，适当干预招投标活动，以建立招投标市场秩序。招投标管理机构要加强建设单位资格审查，制定完善的审查指标，确保审查的公正性，如果发现建设单位不具备专业资格，则需要专业招标代理机构的介入。应加强施工单位管理，设置建设工程准入门槛，全面深入审查其资质与实力。加强对工程层层发包行为的管控，由政府部门负责监管。培育中介机构，建设工程招标工作难度大，涉及的专业问题多，如果招标方缺乏招标经验或是专业性不强，应与中介机构合作，给予招标技术与人员支持，应加强中介代理机构的培育，给予政策支持，严格审查其资质，净化中介市场环境，实现招投标的规范化管理。

2.2加强企业内部建设

一是加强从业人员素质建设。招标代理机构要重视对内部人员的培训教育，明确代理业务人员的能力素养标准，将新方法新理念、新技术融入其中，使得从业人员的技术标准水平在原有基础上不断提升。二是完善绩效考核机制。招标代理机构要收集对招标人的意见和评价，确保招标代理业务工作流程符合招标人的实际想法，进一步提高代理服务质量。在绩效考核方面，需增设专门部门，对相关人员进行绩效考核，调动员工的主动性和积极性。对于考核不达标的员工，可进行适当惩罚，如降低部分工资、取消部分福利、降级等。三是完善企业经营管理理念。招标代理机构要了解客户的实际需求，根据其个性化需求增设相应的增值服务，包括法律服务、招标策划、潜在投标人分析等。

2.3提升招标代理机构人员整体素质

提升招标代理机构人员整体素质是提升代理机构服务质量的有力途径之一，为提升从业人员整体素质，需要先完善相关考核制度，使招标代理机构具备完善的准入机制，从业人员都应持有招采人员资格证书。在此情况下，招标代理机构人才整体素质也能相应得以保障。同时在招标代理机构从业人员上岗前期，也需要对其实施专业强化培训，组织已具备丰富工作经验的从业人员与之进行学习交流，以使新进从业人员能在短期内适应招标代理机构工作环境与工作内容。同时需要培养从业人员工作责任感，定期或不定期组织其深造，并及时考核其学习成果，让从业人员时刻在学习中具备紧迫感，使其不断完善自身知识结构，能在后续工作中操持公平、公开、公正的原则，并做好保密工作。在此基础上，政府等相关部门也需要由宏观层面入手，强化招标代理机构从业人员整体业务能力。为实现此目的，政府等相关部门可由三部分入手，首先需要完善对招投标代理从业人员持证管理环节，对从业人员队伍中存在的人证分离与重复注册等问题加以避免，并严厉打击招标代理机构存在的证件挂靠等情况。其次需要政府等相关部门构建招投标代理从业人员问责机制，对于违反职业操守的招标代理机构从业人员应当进行问责，并将其个人信息公布于社会大众，以此强化招标代理机构从业人员责任意识，规范招标代理机构从业人员行为。最后，政府等相关部门也应当注重招投标代理从业人员培养环节，为招标代理机构从业人员提供专业化、规范化、系统化的培训平台，并鼓励代理机构组织员工参与继续教育等活动。

2.4实现高效专业的管理咨询型服务

虽然招标代理活动在我国已经实行多年，但是欧美发达国家有比我国更加悠久的招标历史，因此可以从其中的发展路径去窥探未来的发展趋势。招标代理机构不仅要依靠自身所取得的资格资质进行服务，还需要不断提高自身的能力和市场敏感度来获取市场地位。首先，招标代理机构要在基础服务的基础上进行自身专业优势的探索和创新，不能满足于目前的服务内容，而且要注重其细部服务的划分，做到精细领域服务，形成“一条龙”式的整体方案解决业务板块，以此提高自身的市场竞争力。其次，当前的招投标代理机构多采用项目制的服务管理模式，也就是根据不同项目签订代理协议或合同，从招标到后期的归档为整个流程，但是仅仅局限于规定的框架内容，给委托人一种技术含量较低的感觉，认为仅仅是因为招标代理机构拥有资质所以能承揽代理项目，而自己也完全可以胜任，并且长此以往的市场环境会造成委托人无限压制代理费的现象。为了改变当前这种局面，应该通过差异化服务来提高招标代理项目的附加值，例如融合采购服务、招标方式策划、建设管理咨询、招标管控等，让委托人有差异性的服务概念，将程序性的业务流程转为梯度服务式的业务流程。此外，可以针对产品和整个供应链管理，融入现代“互联网+”技术，探索多样化的业务模式，提升招标代理服务的综合效能。

2.5提高招议标信息化水平

信息技术的不断发展催生了当今企业的不断变革，某些煤炭企业虽然实现了部分信息化管理，目前，我们已经进入数字化时代，公司招议标工作需要通过信息化、数字化进行赋能。公司可以分阶段实施，第一步就是提高招议标工作的信息化水平，建立自己的招议标信息化平台，或者利用第三方招议标平台，开展招议标工作，实现线下线上协同运作；第二步就是对招议标工作信息化平台进行升级，达到2.0水平，力争实现招议标过程的数字化，实现从发标、开标、定标、执行等全过程的信息化，减少人为干扰因素，从而逐步为迈向招议标数智化奠定基础。

结语

近些年的招标工作的实践与发展，招标人与招标代理机构紧密协同，招标文件的编制质量有了明显改善，招标质量和效率得以提高。每个招标项目都有自身的特点，需要从各项目的实际情况出发，科学、合理地编制切合实际的招标文件，为招标活动的开展打下坚实的基础。

参考文献:

［1］窦仁伟.后资质时代工程招标代理机构信用体系建设探讨［J］．阜阳职业技术学院学报，2020，31(4):61－64.

［2］张璐，杜丽洁，陈晓洁.探讨招标代理机构合规性管理策略及应用［J］．中国管理信息化，2020，23(18):149－150.