基于世界级旅游城市建设背景下的“世界级旅游度假区建设”思考——以阳朔遇龙河旅游度假区为例

李劼

摘要：落实党中央和自治区党委关于“十四五”时期支持桂林等地建设世界级旅游城市的时代背景下，借鉴世界各地发展旅游度假区的经验，基于阳朔遇龙河旅游度假区现状成果展开思考，以期为推进阳朔遇龙河世界级旅游度假区建设提供参考。

关键词：桂林世界级旅游城市、世界级旅游度假区、阳朔遇龙河旅游度假区

一、背景

习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，加快推进广西文化和旅游高质量发展，建成文化旅游强区和世界级旅游目的地，将桂林打造成为世界级旅游城市。国家《“十四五”旅游业发展规划》提出落实“十四五”规划重点任务，支持桂林等地建设世界级旅游城市。

党的十九届五中全会首次提出“建设一批文化底蕴深厚的世界级旅游景区和度假区”，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将这一目标作为推动文化和旅游融合发展的具体任务。对此，国家《“十四五”文化和旅游发展规划》、《“十四五”旅游业发展规划》及《广西“十四五”文化和旅游发展规划》均作出了重点部署，并作为专项任务加以落实。

二、度假区概况

阳朔遇龙河旅游度假区位于广西桂林市阳朔县中西部，总面积86平方公里(其中核心区面积30平方公里)，涉及阳朔镇、白沙镇、高田镇、金宝乡4个乡镇7个村委64个自然村2.4万人。阳朔遇龙河旅游度假区是世界旅游组织推荐的最佳休闲度假旅游目的地，于2015年获评自治区级旅游度假区，2019年获评国家级旅游度假区，2021年获评国家体育旅游示范基地。

三、存在问题

在“十四五”期间文化旅游业发展的重要战略机遇期，阳朔遇龙河旅游度假区仍面临诸多问题，尤其是在探索“建设世界级旅游度假区”的道路上任重道远。目前度假区存在：①乡村聚落规模较大，管控引导任务艰巨；②产品体系初步建立，产品开发缺乏深度；③文化内涵彰显不足，度假氛围不够浓郁；④旅游接待设施有限，未能满足多样需求；⑤资讯服务仅网络化，未构建智慧化体系等问题。

四、世界级旅游度假区的主要特征

纵观世界知名度假地及国内标杆旅游度假区的发展历程和成功经验，均立足优越的自然与人文资源，配套完备的度假设施及人性化服务，以独特的文化底蕴彰显其核心竞争力，具备优越资源禀赋、国际交通畅达、独特文化硬核、复合产品体系、优质旅游体验、品牌创意营销六大特征。

五、建设世界级旅游度假区的思考

通过对桂林市、阳朔县及阳朔遇龙河旅游度假区所处的重要战略机遇期分析研判，借鉴国内外优秀休闲度假区和目的地案例，想要实现建设世界级旅游度假区，需从“外部积极对接，内部提质增效”两方面着手，提出如下思考。

（一）对外：抢抓大有可为历史机遇，积极对接桂林世界级旅游城市建设

“十四五”期间，充分发挥阳朔县打造“桂林世界旅游城市先导区”优势，全面对接桂林世界级旅游城市建设，以多方位、多领域、深层次的开放合作，通过构建高效便捷的大通道、加快文旅产业协同发展、持续深化公共服务对接等措施，提升度假区文旅产业发展动力和活力，推动阳朔遇龙河旅游度假区建设世界级旅游度假区。

（二）对内：文化铸魂引领提质增效，高质量推动世界级旅游度假区建设

以文化铸魂打造特色化度假，保护高等级资源，供给高质量服务，建设高品质设施，健全四大保障体系，推动阳朔遇龙河世界级旅游度假区建设。

1.文化铸魂，打造特色化度假

寻求文化底蕴突破，厚植山水文化土壤。摒弃过去的“2-3日游、一周全域游、短租栖居”等传统引导方式，通过关联主题特色鲜明、文化内涵深厚的系列空间和事件来营造度假仪式感和叙事性，串联遇龙河流域两岸文化聚落，将点状的历史文物、非遗、传统村庄建筑、古桥、生活习俗、传说故事等串联成主题文化度假序列（即“度假剧本”），“讲好阳朔故事、讲活遇龙传说”，引导旅居客通过“度假剧本”享受“沉浸式”度假生活。

2.科学发展，保护高等级资源

强化国土空间管控，保护度假区赖以生存和发展的“山水田园聚落”资源，实现可持续发展。从市场需求及产品吸引力角度出发，优化旅游空间布局，引导度假区与遇龙河两岸社区融合发展，兼顾本地社区居民和旅居客群的“社区化”度假休闲需求、都市居民的郊野游憩需求、国外旅游者的度假需求，“以身边的风景·日常的美好生活”为目标建设度假生活空间，推动新型城镇化和全面乡村振兴。

3.旅游为民，供给高质量服务

以“产业升级推动度假社区共同富裕、建立游客满意度调查和评价机制、搭建高效便捷的智慧化服务平台”等为主要任务，对度假产品提质升级，构建完整的休闲度假产业链条和产品体系。细分重点市场、新兴市场、潜在市场，按照国际旅游需求和消费习惯，设计推出更多国际化程度高、中国特色明显，具有国际一流水准的优质旅游产品，培育世界级度假产品群，打造具有国际级吸引力和影响力的中国文旅品牌

。

4.创新驱动，建设高品质设施

建设智能环境解说系统。科技创新推动度假区环境解说服务方式创新提升，打造以解说标识、引导标识、技术解说、人员解说、便携装备解说、文博展陈解说、互联网解说等为体系的智能化环境解说系统，增强旅游产品的体验性和互动性。

丰富度假接待设施类型。整合区域土地及地产资源，整治闲置或烂尾项目，引进国际品牌或具有国际水准的酒店管理企业，继续培育一批具有鲜明文化特色的酒店和亲子主题设施；重点关注疫情防控背景下兴起的自驾车房车露营、精致露营等火热新业态；引导发展度假租赁式公寓等接待服务，实现度假酒店和旅居设施融合发展，满足旅居者的异地生活需求。

5.完善机制，健全保障体系

阳朔遇龙河旅游度假区应充分调动各方积极因素，构建高效运行机制、全力争取政策支持、优化旅游市场环境、引进人才建立智库，形成强大合力积极探索和推动世界级旅游度假区建设。

结束语：

阳朔遇龙河是国内少有的坐拥世界级自然遗产的国家级旅游度假区，是打造世界级旅游度假区的“优质原料”，将成为首批创建单位之一。当前，阳朔遇龙河旅游度假区应抢抓桂林建设世界级旅游城市的重大历史机遇，积极对接桂林建设，强力做好提质增效，坚持以游客满意度为导向，以社区居民和旅居客群根本需求打造“以身边的风景·日常的美好生活”为目标的度假生活空间，提高产品供给水平，提升公共服务品质，在进一步完善体制机制基础上，以文化铸魂，引领和探索打造富有文化底蕴的世界级旅游度假区。

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