国企纪检监察发挥监督作用的难点及对策

冯振杰

摘要：纪检监察部门作为国有企业的重要部门之一，负责对单位内部情况进行监督和检查，营造国有企业公平公正的工作环境。本文通过分析纪检监察的基本情况以及纪检监察的职能，剖析其中的问题所在，整理出建设性的意见和途径，为国企长期健康的发展做出贡献。

关键词：国企；纪检监察；监督作用

引言：纪检监察组织作为国有企业党组织和行政组织进行监督工作的专业机构，主要职责是监督执纪问责。现阶段国有企业的纪检监察工作实践中存在一些问题，影响了监督作用的发挥，本文对国企纪检监察发挥监督作用的难点和改进途径进行研究。

一、国企纪检监察发挥监督作用的重要意义

新形势下，加强国企纪检监察工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是提升国有企业凝聚力和团结力的关键途径，也是强化国有企业资源及资产管理力度的重要基础。国有企业纪检监察部门需要从本质上出发，明确政治站位，提高执纪能力，将监督检查作为重要抓手，积极融入企业全流程工作中，实现国有企业的健康发展与良性循环。国家出台了众多与纪检监察廉政风险相关的法律法规，以此推动纪检监察工作的有序进行，在新时期国有企业需要根据党和国家的政策方针，从自身出发，跟随时代发展的步伐，落实纪检监察各项工作，加强政治控制与管理，促使国有企业能够形成健康积极的发展环境，提高国有企业的核心竞争力。

二、现阶段国有企业纪检监察发挥监督作用的难点

（一）缺乏完善的监督体系。党和国家非常重视国有企业廉政建设工作，形成了相应的标准与体系，但部分国有企业过分重视经济发展，纪检监察工作过于形式化和片面化，没有深入到国有企业各项管理工作中，在一定程度上降低了国有企业纪检监察工作效率。部分国企领导忽视纪检监察在国企内部的重要性，现阶段风险管理和财务内控都已经一定程度上超出了纪检监察的体系和范围，国有企业如果仍旧采取传统的监察机制，纪检监察制度没有得到及时更新，与国有企业发展的实际需求不符，这样就使得纪检监察工作得不到相应的认可，使得纪检监察工作无法有效开展，对国有企业的健康与稳定发展带来了一些不利因素和影响。

（二）缺乏科学的组织机构。纪检监察部门作为企业党风廉政建设保障体系的最后一关，关系到企业稳定发展。在纪检监察工作开展的过程中，需要保证纪检监察管理机构的合理性和专业性，并提高其工作组织架构的完善性，从而提升工作质量。一方面，部分企业领导没有从根本上认识到纪检监察的重要性及必要性，仅仅以此当作党风廉政建设的形式之一，或与其他行政管理部门联合管理，使其难以独立开展工作，从而降低监督管理作用。另一方面，部分国有企业的纪检监察工作仅仅是以纪律检查为主要目的，没有结合企业自身发展目标、生产经营状况进行动态检查监测，其监督目的并不全面。此外，部分国有企业中，还存在纪检监察组织机构设置不够合理、没有将国有企业实际发展情况进行分析和考量的问题，从而影响到了纪检监察工作的有序进行。

（三）缺乏专业的纪检监察队伍。纪检监察的工作具有较强的专业性，要求纪检监察工作人员对业务环节、工作内容等熟记于心，第一时间发现问题，并及时帮助企业改正。部分人员对这项工作的理解出现偏差，不能在合作中将任务分配下去，形成良好的有效循环，这就容易造成对企业内部的监管不到位，问题不能有效解决。面对新时代纪检监察工作的要求，部分国有企业缺乏具有较高素质和较强综合能力的纪检干部，部分纪检监察人员自身水平不过硬，基本功夫不扎实，缺乏实践操作能力，基层工作经验年限比较短，对企业的发展现状不了解，这种情况均体现出了纪检监察人员缺乏专业性，无法进一步提高国有企业纪检监察工作的开展。有些人员只会停留在某个层面上考虑问题，在处理问题时又脱离实际是无法将这项工作做好的，工作效率自然被拉低，也限制了纪检工作的有效开展。

三、提高国企纪检监察发挥监督作用的途径探索

（一）明确纪检监察部门职能与责任。一是明确定位。要从党纪法律角度出发。结合企业纪检监察部门的职业特点和工作内容，改变以往针对一般业务实施检查的工作模式，应当重点针对作风纪律进行严格监督，了解责任人是否存在作风问题以及权利使用是否存在不恰当的问题，避免监督主体出现错位现象，防止其成为执行主体，提升权力运行效率。二是转变思想。纪检部门的相关领导者与部门的负责人要积极参与到企业生产经营管理之中，明确职责是监督执纪问责，思想上的认知不应该停留在过去的老方法上，进一步发挥监督作用。三是充分授权。结合党纪法规的相关规定，给予一线和基层国有企业纪检监察单位相应的权限。要具备监察和督查权，在企业经营战略、干部任用、大量资金使用等方面进行监督监察。要具备党纪政纪处分权，对违规的中层干部及以下人员进行相应的处分权。要具备经济处罚权，对造成经济损失的中层干部及以下人员要按照相关的规定给予罚款，提高威慑性，保证监察监督的有效进行。

（二）提升纪检监察工作人员的综合素养。一要提高政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重将理论成果转化为实践技能，理清监督项目、问责方式、参考制度、执纪流程等内容，不断提升监督执纪效率。纪检监察人员启用上应该更加谨慎，优化纪检的队伍建设。工作人员首先要懂得自己的工作的权限，对什么事情可以做，什么事情不可以做，有清晰的认识。有操守、守纪律、重廉洁、严监督，提高自身的抗诱惑能力。二要增强政治判断力。全面规范执行各类制度、通报执行情况监督，确保行文有规范、处置有依据、内容能落地、主体受警示，维护制度权威。强化意识形态管控，建立新媒体监管机制，防范消极思想和语言流毒的危害，切实擦亮政治底色。三要强化作风建设。在自主遵守纪律要求的同时，强化作风建设工作。在企业内各级各层健全保障和激励机制。明确纪检监察人员的考核办法和待遇规定，薪酬待遇与本单位的同级人员不能出现过高或过低的偏差。

（三）强化纪检监察工作中思想政治工作。为了充分发挥思想政治工作的实际效用，从制度和机制层面将思想政治工作全面融入其中非常关键。在具体实施中，国有企业应当对纪检监察工作进行全面的梳理和分析，找出思想政治工作融入纪检监察工作的切入点。充分征求纪检监察工作、思想政治工作人员的意见建议，对思想政治工作融入纪检监察工作提供更多的方法和路径。动态做好制度和机制的完善，对于两者融合过程中的好经验、好做法及时进行总结提炼，能够形成制度和机制的，及时固化完善，从而更好推动两者融合，实现可持续发展。

结束语：当前纪检监察工作中存在着一些难点问题，应该从地位提升、机构优化、权限明确等途径着手提升纪检监察工作的整体成效，将纪检监察工作全面贯彻落实到国有企业管理的各个环节中，坚持和完善国有企业监督体系，强化对权力运行的制约和监督，解决国有企业纪检监察发挥监督作用的难点，充分发挥纪检监察工作的重要作用。

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