全面加强新时代党对人民军队的绝对领导

李霈霖1 ,邹静源2 ,蒲佳佳3

〔摘要〕“党对人民军队的绝对领导”是我党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。坚持党对军队绝对领导，有一整套制度作保证，这一系列制度紧密联系相互衔接，构成一个严密、科学、完整的制度体系。全面加强新时代党对人民军队的绝对领导，需要集中抓好党的政治建设、党的组织建设、人才选拔培养、从严管军治军、从优爱军待军等方面的工作。

〔关键词〕中国共产党；军队；领导

毛主席说得好：“须知政权是由枪杆子中取得的。”[1]曾经我党因放弃了武装力量的领导权，已付出过流血牺牲的惨痛代价。近年来，一些别有用心的敌对分子又加大对我军渗透，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误观点，阴谋将党和军队强行割裂、颠覆我党政权。习近平主席指出：“党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。”[2]“听党指挥”置于首位，因为听党指挥是灵魂，决定着军队建设的政治方向。

一、党对人民军队绝对领导的由来

（一）吸取惨痛的经验和教训

1923年，中共三大总结了中共二大以来的工作特别是京汉铁路工人大罢工的经验教训，着重强调了中国共产党同国民党建立联合战线的必要性，决定采取党内合作的形式同国民党建立联合战线，以完成反帝反封建的国民革命的重要任务。1924年，国民党一大确定“联俄、联共、扶助农工”三大政策，中国共产党员李大钊、毛泽东、瞿秋白等人当选为国民党中央执行委员或候补委员，标志着国民党改组的完成和第一次国共合作的正式形成。

遗憾的是，当时犯了以陈独秀为代表的右倾机会主义错误，中国共产党只能通过参加和帮助国民党的方式进行革命，我们放弃了武装力量的领导权。1927年4月、7月，国民党反动派相继在上海、武汉发动“四一二”“七一五”反革命政变，对共产党人和革命群众发动大逮捕、大屠杀，彻底背叛了孙中山制定的国共合作政策和反帝反封建纲领。随后到1928年上半年，有超过30万手无寸铁的共产党员和革命群众惨遭杀戮。

（二）建军治军的艰难探索

为了反抗国民党反动派的屠杀政策，中国共产党决定依靠自己掌握和影响的部队实施起义。1927年8月1日，周恩来、贺龙等人联合国民党左派在南昌发动起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，揭开了党独立领导武装斗争和创建革命军队的序幕，党对军队绝对领导发端于此。1927年8月7日，中共中央在湖北汉口紧急召开八七会议，批判和纠正了陈独秀右倾机会主义错误，确定了土地革命和武装斗争的总方针，毛泽东在会上提出了“须知政权是由枪杆子中取得的”著名论断。

1927年9月，党在江西省永新县三湾村进行了著名的三湾改编，创造性地确立了“党指挥枪”“支部建在连上”“官兵平等”等一整套崭新的治军方略，从政治上、组织上保证了党对军队的绝对领导，党对军队绝对领导奠基于此。1929年12月，党在福建省上杭县古田村召开了著名的古田会议，系统回答了党和军队建设一系列根本问题，确立了“思想建党”“政治建军”原则，党对军队绝对领导定型于此。此后，党对军队的绝对领导一直被我党奉为圭臬，不管什么时候，党的领导始终都放在首要位置。

二、党对人民军队绝对领导的根本制度保证

（一）军队的最高领导权、指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制

党章和宪法明确规定：中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导；中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量；中央军事委员会实行主席负责制。这从根本上规定了中央军委作为党和国家的最高军事领导机关，拥有法定的最高领导权和指挥权。

（二）党委制、政治委员制、政治机关制

1.党委制。党在战区设立委员会，团以上部队和相当于团以上部队的单位设立委员会，营和相当于营以上的单位设立基层委员会，连和相当于连的单位设立支部。2.政治委员制。团以上部队设立政治委员，营设立政治教导员，连设立政治指导员。3.政治机关制。团以上部队和其他相当等级单位设立政治机关。

（三）党委统一的集体领导下的首长分工负责制

1.党委统一领导。单位的组织、人员和工作都必须置于党委的领导之下，重大问题必须由党委讨论决定，任何组织和个人都不能与党委并立，更不能凌驾于党委之上。2.党委集体领导。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，发扬党内民主，防止个人和少数人专断。3.首长分工负责。党委作出决定后，由军政首长按照职责分工负责贯彻执行，军政首长各司其职分工不争权，紧密配合分工不分家。

（四）支部建在连上

作为党在军队最基层的一级组织，党支部是党在军队全部工作和战斗力的基础，发挥着一线战斗堡垒作用，目的就是要实现连有支部、排有小组、班有党员，是“党指挥枪”原则落地生根的坚实基础。

三、坚定不移践行党对人民军队绝对领导

（一）加强党的政治建设

熔铸忠诚军魂，筑牢思想根基。要坚决听从党中央和中央军委指挥，用习近平强军思想武装官兵，确保对党忠诚、讲政治。军队是党和人民的军队，不是某一个人的军队。张国焘曾经将红四方面军视为自己的个人资本，践踏党指挥枪的根本原则。贺龙则说：“我带的军队，别人也能带，军队要听党的指挥。如果我贺龙带的部队，别人不能指挥，那就说明我贺龙党性不强。”[3]

（二）加强党的组织建设

党的力量来自组织，组织强则军队强。要坚持组织路线服务政治路线，聚焦备战打仗主责主业，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把组织功能充分发挥出来。在各级党组织深入开展“不忘初心，牢记使命”“传承红色基因，担当强军重任”主题教育和党史学习教育，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代“四有”革命军人。

（三）加强人才选拔培养

强军之道，要在得人。要坚持“立德树人、为战育人”鲜明导向，全力培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，突出政治标准和打仗能力，把强军事业需要的人用起来，把合适的人放到合适的岗位上，并注重将优秀年轻干部放在备战打仗一线、吃劲要紧岗位和急难险重危任务中摔打磨练。

（四）加强从严管军治军

严治之军，所向披靡；无治之兵，百万无益。党的十九大后，习主席的首次单独公开活动即组织召开军队领导干部会议，并再次突出强调全面从严治军。加强从严管军治军，就是要以永远在路上的执着和韧劲，坚持严字当头、全面从严、一严到底，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用铁的纪律推动全面从严治党、全面从严治军，确保队伍忠诚、干净、担当。

（五）加强从优爱军待军

要坚持贴近官兵、贴近生活、贴近实际，从各方面关心体恤官兵、尊重爱护官兵，当好贴心人、办好暖心事。特别是要帮助广大官兵解决现实问题，全面加强退役军人的权益保障等工作，通过具体明确的形式和实实在在的内容加以体现，把各项拥军政策、惠兵措施切实落到实处，用实际行动感动官兵、凝聚军心。

〔参考文献〕

[1]毛泽东文集，第一卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M]. 北京：人民出版社，2021.

[3]人民网.http://dangshi.people.com.cn/n1/2017/0608/c85037-29327146.html.

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