乡村振兴战略背景下乡镇供电所营业厅发展问题及功能定位研究

张 ,丽

摘要：国家电网公司《关于巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的意见》提出国网公司助力乡村振兴的新要求。1.推动电网智能化转型发展；2.促进农村能源清洁生产；3.促进农村能源高效利用；4.推进乡村电气化提升工程；5.推进城乡服务一体化；6加强乡村供电所建设；⒎创新农村供电服务模式。

关键词：乡村振兴；乡镇供电所

一、乡镇供电所营业厅存在的主要问题

通过调研分析，乡镇供电所及营业厅主要存在以下几方面问题。

1. 供电所因台区经理老龄化影响业务承载力

台区经理均为45岁以上人员，50岁以上临退及不适合从事登高工作人员占比超过36%。在乡镇供电所推行集配电运维、设备管理、台区营销管理和客户服务于一体的“台区经理制”，乡镇供电所台区经理及检修人员老龄化现象比较严重，严重影响业务承载力。

2. 供电所推广新型业务支撑能力不足

供电所人力资源配置不足、基础管理薄弱，落实配网运维、供电服务、指标管控等常规业务工作本身已经面临较大压力，再承接新型业务存在一定的困难。受历史条件及补员限制，供电所员工队伍整体上仅具备现场实操技能，处理新型业务的能力较弱。

3.“全能型”模式下各专业业务协同有待加强

（1）专业计划下达未充分考虑供电所营配业务融合实际。在专业管理要求下，出现一定期限内多次往返同一台区开展不同专业安排的任务，周期性、计划性、临时性工作跨专业统筹不够，业务融合运转水平不高。（2）人员设置与“全能型”供电所实际不匹配。供电所现有岗位仍按营配分离设置，未按照“全能型”乡镇供电所的综合事务员、台区经理、综合柜员岗位做出相应调整，存在供电所人员实际从事业务与人资岗位不对应的情况。

4. 乡镇营业厅人力资源及资产有效利用率低

乡镇营业厅临柜业务量持续下降，趋向无客到厅的境地，这导致营业厅人力资源及资产有效利用率低。（1）营业厅工作人员有效工作时间低。由于到厅用户量减少，乡镇营业厅有2～3人工作时间处于长期等候客户的空闲状态；（2）营业厅场地有效利用率低。一方面，窗口业务量少，自助设备占地小，对营业场所的需求比实际面积低；另一方面，营业厅内开辟出专门场地用于宣传和展示，但由于到厅客流量极小，不能产生相应的价值。

二、乡镇供电所营业厅发展定位研究

1. 基于服务乡村振兴战略的乡镇供电所定位

乡镇供电所营业厅作为电力保障的“末梢神经”和供电服务的“前沿阵地”，在巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略实施、推动实现“双碳”目标中具有重要的作用。具体来看，乡镇供电所营业厅在助力乡村振兴战略中的定位如下。

（1）乡镇供电所是公司服务乡村振兴的“桥头堡”

乡镇供电所扎根农村、服务农村、奉献农村，承担着农村地区电网运维、业扩报装、供电服务等重要职责，是公司落实国网和各级政府决策部署、服务乡村振兴战略的“桥头堡”。必须紧紧依靠乡镇供电所，加强电力保障，优化营商环境，服务产业振兴，为农民生活、农业生产和农村繁荣提供可靠的电力基础设施支撑。

（2）乡镇供电所是推进乡村电气化的“排头兵”

乡村电气化包括农村生活电气化、农业生产电气化和农村产业电气化。大力实施乡村振兴战略，在推进乡村电气化的过程中，乡村总体用电负荷会大幅提升，对供电稳定性、可靠性的要求会更高。作为公司直接服务于乡村的一线队伍，乡镇供电所一方面承担着推进扩容改造与智能升级、提升电网保障水平的重任；另一方面承担主动建立与政府、用户紧密的合作关系，在多方合力下推进乡村生活电气化、生产电气化、产业电气化的重任。

（3）乡镇供电所是推进乡村能源清洁化的“服务站”

推进乡村能源高效清洁化，最重要的任务是推广包括电力、光伏、风能、生物质能、地热等低碳、可再生新能源在乡村中的应用和发展。而新能源应用产品种类繁多，涉及多个专业，对服务的技术要求高，服务的质量决定了乡村能源高效清洁化与电气化推进效果。因此，以乡镇营业厅为依托，建立一个离用户最近的新能源综合服务站，作为服务于新能源服务队伍与新能源用户的枢纽站，将有效保证新能源服务质量，助推乡村能源高效清洁化及乡村振兴战略的落地。

2. 明确乡镇营业厅在乡村振兴战略背景下的功能定位

根据研究框架，综合分析乡镇供电所营业厅在乡村振兴战略及国网公司的战略定位，研究乡村振兴中用户的服务需求，结合乡镇营业厅的现状与存在的问题，明确乡镇营业厅在乡村振兴战略背景下有如下功能定位。

（1）乡镇供电所的综合业务大厅

从提高人效、充分发挥资产效用的角度出发，需要根据不同乡镇营业厅的实际情况，将临柜业务量小的乡镇供电所综合班与营业厅的职能融合，改营业厅为综合业务大厅。综合业务大厅承担乡镇供电所的客户服务和综合内勤的功能，其职能包括客户互动服务、业扩管理、能效管理、客户信息资料管理、市场活动管理、客户关系管理、有序用电管理、综合内勤等。

（2）乡村振兴新能源服务站

推进乡村能源高效清洁化，最重要的任务是推广包括电力、光伏、风能、生物质能、地热等低碳、可再生新能源在乡村中的应用和发展。而新能源应用产品种类繁多，涉及多个专业，对服务的技术要求高，服务的质量决定了乡村能源高效清洁化与电气化推进效果。因此，以乡镇营业厅为依托，建立一个离用户最近的新能源综合服务站，作为服务于新能源服务队伍与新能源用户的枢纽站，将有效保证新能源服务质量，助推乡村能源高效清洁化及乡村振兴战略的落地。

（3）乡村振兴电气化体验店

国网公司助力乡村振兴战略落地，主要发挥电力能源基础保障、助推乡村分布式光伏、分散式风电、生物质发电、能源高效清洁化与乡村电气化的推广应用。而助推分布式光伏、分散式风电、生物质发电、能源高效清洁化与乡村电气化，不能一蹴而就，用户改变原有的生活、生产习惯，需要有一个改变认知的过程。乡镇供电所及营业厅作为公司离用户最近的桥头堡，需要承担主动作为、帮助用户改变认知的重任。营业厅作为用户熟知的用电服务窗口，可以与台区经理等营销队伍紧密合作，由营销队伍深入用户进行推广宣传，利用营业厅内外场地为用户提供分布式光伏、生物质发电、能源高效清洁化设备的展示场所。通过现场演示与真实体验，让用户体会能源高效清洁化的好处，逐步改变用户认知，主动接受能源高效清洁化理念，从而推进乡村电气化改造进程。

三、结语

本文对照国网公司助力乡村振兴战略的要求，结合甘肃区域特点，根据乡镇供电所及营业厅现有的基础条件和不足，明确了在乡村振兴战略背景下乡镇供电所营业厅的功能定位，旨在促进乡镇供电所营业厅全方位提升能力，更好地支撑乡村振兴建设。

对于乡镇供电所营业厅的建设及管理提升，本文提出两点建议：首先，要因地制宜。不同区域用户需求特征会有差异，乡村新能源发展基础会有不同，乡村电气化的发展方向和发展水平也会有差异，而乡镇营业厅自身的场地等基础条件也会存在差异。因此，对于乡镇营业厅升级不应是统一格式化，而应该是结合实际需求的个性化提升；其次，要缺什么补什么。对于乡镇供电所营业厅建设与管理提升措施的选用，要坚持缺什么补什么的原则。要前瞻性规划布局，不重复建设、不盲目建设。从当地用户的实际需求出发，从每个供电所营业厅的实际出发，统筹协调，有计划、有步骤地补缺提升。

参考文献

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