烟草企业党建引领基层专卖业务工作研究

陈超逸

摘要：党建引领是一切工作的基石。实践证明，生动活泼、亮点纷呈的党建工作，能够有效提升基层党组织的组织力和党员队伍的战斗力，能够更好地推动党建优势转化为发展优势，党建资源转化为发展资源，党建成果转化为发展成果，对进一步净化卷烟市场能起到强有力推动作用。在党建各领域工作中，这就要求我们要切实增强政治责任感和历史使命感，深入研究党的建设重大理论和实践问题，努力创造一批高质量的研究成果。我们要牢牢把握党建研究的正确方向。坚持围绕大局、服务大局，聚焦自身建设，着力打造一支忠于党、忠于法律、忠于职责的基层专卖执法队伍。

关键词：烟草 党建 专卖

一、研究背景及意义

习近平总书记指出:“把抓好党建作为最大的政绩”。任何工作都离不开党的坚强领导，党建工作应该与各项工作深度融合，自新中国成立以来，中华民族都是在经历多次的磨难中挺了过来。从03年的非典，08年的汶川大地震到如今的脱贫攻坚、新冠疫情，每一次能够最终彻底战胜困难，取得胜利，离不开党的领导，离不开党员干部的担当作为。我们拥有中国共产党这样一个先进的无产阶级政党的正确领导，这就是当前最重要的政治优势。因此，加强党建引领基层专卖队伍建设的作用是非常重要的。

二、目前党建带动基层专卖队伍建设现状

（一）党建工作引领专卖业务工作作用发挥不明显

党支部政治引领作用发挥不明显，部分基层专卖工作中党建工作难以真正与业务工作相结合，在实际工作中存在就党建而抓党建，把党建引领当装饰的“自我空转”现象。部分专卖党员缺乏“分享”精神，只顾着自己学，没有带动身边非党员专卖人员一起学，党员先锋模范作用没有得到有效发挥，进而导致整体基层专卖队伍在学习上“两极分化”现象更为严重。

（三）思想觉悟偏低，大局意识不强

学而不思则罔，思而不学则殆，思想是行动的先导，行动是一切工作的落脚点。新形势下新的政策法规不断出台，由于基层专卖队伍缺乏针对性的培训，加之部分专卖人员不愿意主动学习党的大政方针，致使专卖人员思想觉悟停滞不前，在执法过程中不能准确把握和运用法律法规，无法适应新形势执法要求。且由于长时间的不学习不进步，目光只停驻于眼前的一隅之地，久而久之政绩观出现偏差，缺乏方向的努力，导致贯彻落实上级政策打折扣、不彻底。

（二）法制意识不强，执法风险防范意识淡薄

    随着全民法制意识的提升，专卖执法活动已处于更为广泛的监督之下，这就对专卖人员的执法风险防范意识提出了更高的要求。目前，在部分基层专卖队伍中，还存在行政许可、执法监督、行政处罚等方面存在操作不规范的问题，偶尔出现执法随意性大、执法程序不严谨等现象，重习惯轻法律，部分基层专卖人员在执法过程中没有严格按照规定执行亮证及告知等执法程序，检查方式执法记录仪运用率不高，直接导致了执法风险的上升。

三、对策及建议

（一）充分发挥好党的思想政治优势，切实加强专卖队伍思想建设

深入学习及领会习近平总书记系列重要讲话精神，不仅只是每一名共产党员的任务，同时也要求全民都要学，作为一只合格的专卖执法队伍，更是要党员带头、全体专卖人员同时参与去深入学习习近平总书记关于法治队伍建设的重要论述及讲话，深刻领会其思想内涵，切实做到将法制理念入脑入心、真信真用、知行合一。将“党史学习大家讲”融入基层专卖队伍的日常培训中，利用党史小视频、党史小知识、红色著作分享和党史知识讲授相结合的方式,有效扩大红色教育范围,以学促用、以学致用,真正做到党史教育贯穿作风改进工作全过程。通过开展对近一段时期以来新出台的烟草专卖法律法规的学习探讨、案例分析剖析,党风党纪制度宣讲等技能提升手段,在有效增强专卖人员业务素质和政治觉悟的同时,要求专卖人员自觉以党的宗旨为工作指南,提高专卖人员的政治敏锐性,鼓励专卖人员以理想信念为驱动力,全面提高自身工作水平。

（二）坚持党的领导主线不偏离，以党员为辐射点向整体专卖队伍扩散

党的建设是抓好各项工作的根本，要始终坚持把强化党建引领作为贯穿打击涉烟违法犯罪工作的主线，以“党建+专卖”点燃专卖工作高质量发展的“红色引擎”，确保打击涉烟走私任务执行到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。着眼于专卖党员这个“辐射点”，建立专卖党员先锋示范岗，并为党员划分“责任田”，在法律法规宣传、推进大户深度治理、打假打私、辖区市场净化、网上办证推广、法律风险防控、队伍正风肃纪等方面，以专卖党员打头阵，不折不扣抓好工作执行的同时带动身边人，在“传帮带”中“连点成线”，切实将党的引领带动作用转化为推动基层专卖队伍建设的强大动力。

（三）充分发挥好党的组织领导优势，深化与各执法单位党建结对共建

无数实践证明，在专卖缉私打假活动中，多方联动远胜于单兵作战，而党建结对共建正是加强与各执法单位沟通衔接的切入点。由此，要借助“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私机制、行政执法与刑事司法衔接机制、打假打私经费保障等机制的优势，进一步加强与当地公、检、法、市管、交通、邮政等各执法单位的党建结对共建。通过党建共建，能充分发挥党建引领作用，以共同开展“三会一课”、“主题党日”等多种形式，在党务知识与业务知识方面进行相互交流及学习借鉴，推动与各执法单位在信息共享、线索移交、串并案件等方面的合作，是建成一支能打硬仗的专卖执法队伍的强大助力。同时，通过党建共建加强司法协作，对建设一个多执法部门协作的现代情报研判作战指挥中心能起到积极作用，使专卖部门能及时跟进掌握涉烟案件侦破进展情况，积极配合做好相关调查取证工作，依托司法协作这条主脉络，确保涉烟违法犯罪分子抓得住、定罪准、诉得了、判得实，有效提升案件办理成效及对涉烟违法犯罪活动的震慑力。

（四）以优秀专卖党员为“辐射点”，充分发挥传帮带作用

推行“拜师会”制度，以优秀专卖党员为“辐射点”，以师徒“一对一”结对的“师带徒”形式，对年轻专卖人员加强培养。凡是符合国家局规定的人员都要求积极报名参加技能鉴定资格考试，采取“有证帮带无证、上一级帮带下一级”的方式，从持有三级至五级证书人员中抽取专卖人员负责帮带下一级和未持有职业资格证书人员。采用“师傅带、徒弟干”的方式，既在动手中不断夯实徒弟的理论功底，又在“真刀真枪”的专卖执法实战中使徒弟受到师傅的熏陶，逐步实现从“无证向有证、有证向晋级”转变，不断提高职业技能鉴定通过率，储备高技能人才队伍。坚持学用合一，采取集中学与分散学相结合、线上学与线下学相结合，借助QQ、微信等媒体，探索“云课堂”“云分享”等新的学习模式，有效破解理论和实践矛盾。

参考文献：

[1]何生.《浅谈如何做好县级烟草专卖局党建工作》.《东方企业文化》