工程招投标管理存在问题及完善措施

景新超

摘要：近几年来，我国开始推行工程招投标制度，以规范我国建筑市场，确保工程建设活动的有序开展。目前，工程招投标制度在确保建设质量和建设成本等方面都发挥着积极作用，但是，在实际应用中仍有许多问题。为此，有关部门应加强对招投标活动的管理，确保我国建筑行业的可持续发展。本文主要对工程招投标管理中存在的问题进行探究，并提出相应的完善措施，以供参考。

关键词：建筑工程；招投标管理；问题；完善措施

引言：随着我国社会经济的快速发展，也带动了建筑行业的发展。工程招投标作为工程建设中一种有效的管理手段，对建筑行业的发展产生巨大的影响。但是，在目前的招投标活动中还存在着一些违法违纪的现象，这不仅导致招投标活动无法顺利进行，甚至还会阻碍我国建筑行业的稳定发展。

一、建筑工程招投标管理中存在的问题

（一）业主过多关注报价

因为许多业主公司都会存在以报价为基准来衡量评标的问题，因此，很多公司都为了承揽工程会向业主许诺一些不可能完成的条件，从而实现低价竞标的目的。在实际生活中，其实大部分单位人员都不了解招投标活动的现场情况，也不能很好的掌握工程面貌。另外，还有一些业主在对投标单位进行考察时，没有严格遵守实事求是的原则，往往会导致很多低报价投标公司中标 [1]。尤其是在这些中标单位中，还有很多并没有真正进行工程建设，反而是把这些工程以更高价格转给其他单位，这将对项目质量造成很大程度的影响。除此之外，尽管有些单位是直接进行项目施工，但因报价太低，相应费用难以使得整个工程顺利进行，因此，他们往往会通过偷工减料的方式来减少工程投入，以获取更高的经济效益，这种方式会造成工程质量严重下降。

（二）在工程承包合同上动手脚

现阶段，有很多的中标公司在建筑工程竞标时，都会夸大其词，承诺一些根本不可能完成的内容，接着会在工程承包合同上进行改动。比如，有些企业会在合同中添加一些工程用量或者工程造价计算等专业性术语，其实这些都是一些无关紧要的内容，但是也会蒙骗到许多专业性不强的管理人员。甚至还会收买建设单位中的重要人员，与其互相勾结，同流合污，使承包方在建筑合同鉴定中获得更大的经济效益。

（三）没有严格审查投标单位的资质

事实上，在建筑市场中许多投标企业都属于私营性质，在招投标过程中，业主无法对这些单位的招标条件进行提前了解，使得在实际的招投标过程中缺少符合要求的单位登记和施工资质 [2]。另外，一些符合招标要求的公司往往会挂靠在没有施工资质的单位下，导致大量不合格单位出现在中标单位中。甚至还有公司会把一些编制工作转交给专业单位来完成，这种情况下，企业的实际情况就会在表述中展现出来。最后，一些招标人员禁受不住利益的诱惑，和招标人私下勾结，对投标活动进行操控，也会影响到招标活动的顺利进行。

（四）招投标运作不完善

我国相关法律法规已作出明文规定,招投标形式应以公开招标为主，要求招标人借助一些特定的媒介，来发表有关招标的具体信息，接着，投标人会根据所得信息提前做好竞标准备。但是，在实际生活中，一些企业为了获得更高的经济利益，还是会违反法律的相关规定，对其进行收买，使中标人内定，整个招投标活动只是走一个流程。除此之外，有些建筑单位中的工作人员对招投标工程管理的业务不熟练，所以，在制定相关评标时，对一些细节问题会有所忽略，致使标底模糊。有些施工单位为了获得更多的利益，还会故意将报价压低，使用无利标火烧亏损标等。

二、工程招投标管理完善措施

（一）完善监督管理体系

具体来说，就是完善监督管理手段，采取有效的整顿措施，来整合监督管理资源，进而提高招标全流程的监管水平，使招投标活动能够顺利运行。首先，国家应该采取有效措施，科学引导、规范各项工作，使相关执法机构能切实配合，充分发挥出纪检、审计等执法部门的监督作用，进一步完善和优化对招投标合同的监督体系。其次，可以利用先进的科技设备对招投标全过程进行监督，对出入招投标活动现场的所有人员进行严格的登记管理，并将现场中的监控内容公开也达到监督的目的[3]。

如果满足条件，还可以在活动现场中放置信号屏蔽器，以屏蔽所有电子通讯信息设施，防止出现有人通过使用现代化通信工具干扰或影响招投标过程的情况。除此之外，为防止分包、层层转包对项目质量造成的影响，还应在招投标工作结束后，与中标单位签订严格遵守规定、不可将工程私下转包的合同，与此同时，还要确保一定要根据合同单位来明确工程价款，进而有利于提升对整个招投标活动的监督水平。另外，还应结合所制定的规章制度，明确建设项目业主与招投标管理部门的权利和义务，这样才能保障在招投标的全过程中，双方的权利和义务能够有效实现，使其既能互相制约，也能共同负责，进而促进招投标活动的有序开展。

（二）对招投标资格和信息公开进行严格审查

要坚持公平公正公开的原则，建立健全政府招投标管理机制，为各项工程项目的建设提供有效的保障，并在一定的限度内，收集并整理投标人、中介机构、从业人员等相关信息，建立信息库

[4]。在建设项目招标活动开始之前，借助媒体手段向广大社会发布相关的招标要求和具体信息，始终坚持公开透明的原则，使整个流程符合公众的要求，同时，还应组织有关部门对投标单位进行严格审查，尤其是社会诚信度、工程资质以及招标条件等方面，这样能够有效防止串标、围标、挂靠资质等现象的发生。

（三）建立健全招投标制度

现阶段，我国招投标行业还面临着许多问题，主要表现下以下几方面：缺少严格的管理制度、健全的管理体制与集中的管理等，因此，就难以实现对招投标整个过程的有效管理，反而还容易出现大量的贪污受贿等情况。这就要求相关政府部门在建构招投标重点等管理机构时，应结合当地的实际情况，并对负责此次工作的相关人员进行严格审查，重点是对其思政观念、专业知识技能以及敬业精神等方面进行审查工作，进而保障这些工作人员能够胜任此次任务。同时，在招投标活动的全工程中，还应聘请一些专业的监察人员和审计人员，根据对工作职业和工作内容的合理划分，进而有效落实相应工作中的制度规范。最后，还应构建科学合理的评标级次，进一步明确上一级招投标中心的投资金额，并在上一级评审库中随机抽出专家进行评审。另外，也可以在不同区域开展交叉评审。这样能有效降低外界因素对标投标进度的影响，从而保障评标定标更加公平公正。

结束语

综上所述，招投标活动的顺利开展有利于促进我国建筑行业的持续发展，因此，相关政府部门应意识到招投标制度对建筑工程建设的重要影响，应采取有效措施来确保招投标活动的正常进行，进而推动建筑工程建设活动的快速发展。本文对工程招投标管理存在问题和完善措施进行探究，但是仍然还存在一定的局限性，希望能够得到专业人员的高度重视，为推动建筑行业的发展贡献出一份力量。

参考文献

[1]把晓蓉. 建筑工程招投标管理中存在的问题及对策探讨[J]. 房地产世界,2022,(7):140-142.

[2]谢长松. 建筑工程招投标管理中的问题与对策[J]. 工业建筑,2022,52(2):250-251.

[3]张巧丽. 建设工程招投标管理工作存在的问题及对策[J]. 住宅与房地产,2021,(34):44+48.

[4]罗兴昌. 工程招投标管理存在的问题及对策[J]. 江西建材,2021,(7):265-266.

作者简介：景新超（1986.1），男 汉族 宁夏石嘴山人，本科，公司常务副总经理、党支部书记、工会主席，从事工程招标代理、政府采购招标代理、工程造价咨询。