配网工程工作负责人综合能力提升的研究和实践

陈志博

摘要：根据多年的配网工程管理经验和数据分析，工作负责人的安全管控能力、风险防范意识、安全素养、现场应急处理能力对施工现场安全管控发挥着至关重要的作用。现对工作负责人能力水平进行综合性分析。

关键词：工作负责人；技能；三应；

根据工作负责人台账、工作票办理记录、日常检查记录、结合现场问询等方式，对24家公司的171名工作负责人的情况进行分析。数据分析结果如下：1、工作负责人数量分析：最多12人，最少1人，每家公司平均7人。2、工作负责人的技能分析：具备工作负责人资格的班员或技工占比64%。3、工作负责人年龄段分析：20岁-30岁之间占比22%；31岁-35岁之间占比26%；36岁-40岁之间占比17%；41岁-45岁占比10%；46岁及以上占比25%；4、工作负责人学历分析：初中学历占比56%；高中学历占比23%；大专学历占比9%；本科学历占比5%。

工作负责人现场管理存在问题：1、缺乏现场安全管控能力，无法有序组织现场开展安全工作。（2）风险防范意识不足，现场负责人安全风险点辨识不足，未充分辨识现场设置的风险点。（3）安全素养不足，现场个别工作负责人抱着侥幸心理、省事心理、以经验处理事情等。（4）现场应急处理能力不足，未掌握良好沟通技巧及应对各类突发事件的能力。

针对评估情况，为提升工作负责人在工作现场的组织管理协调能力，结合实际情况和分析，必须让工作负责人清楚自己应知什么、应会什么、应做什么，即“三应”。作为规范工作负责人所学、所会、所做的基本纲要和衡量工作负责人是否具备应有条件的标准。

“三应”提升方案从应知、应会、应做三个方面着手，15项关键工程节点出发，对工作负责人进行全面的培训和考核。具体提升措施如下：

1、工作票：工作负责人应清晰配网工程可能使用到的工作票类型，结合项目施工内容、电压等级、作业环境选会选用正确的工作票（详见《电力安全工作规程》6.3.3）。会根据工作内容、作业地点、作业风险点，正确填写工作票。

2、施工图纸：项目下达后，要详细熟悉图纸，工作负责人要掌握识图能力。全面掌握项目的工程内容、工期需求、施工的难点、主要的风险点及相应的控制措施；初步确定项目实施所需要的工种和数量，特种作业人员的技能和持证需要。

3、现场勘察：开工前，施工总包单位应组织承包商进行现场详细勘察，制定具有针对性的安全协议、明确双方各自的安全责任。工作负责人需具备勘察能力：掌握施工管理知识，能制定初步的施工计划。掌握作业风险识别和辨析能力，并能制定风险控制措施。懂得填写《现场勘察记录表》。并参与现场勘察：根据施工任务、难点及主要的风险点，到达现场开展全面、细致的勘察，研究施工任务安排、开展风险识别及控制措施的制定，记录施工任务编排初步计划，填写《现场勘察记录表》。

4、风险识别：工作负责人要参与项目施工的风险识别，具备识别能力，掌握施工安全风险辨析识别能力，了解《南方电网公司安全风险基准指南》及运用方法，深入了解掌握安全作业“四步法”。确定项目施工的风险及控制措施：根据项目施工内容，对照《南方电网公司安全风险基准指南》，并结合现场开展风险辨析识别。制定针对性的风险控制措施，并形成针对性的风险与控制措施表单。

5、施工、安全工器具配置及材料需求：工作负责人要掌握项目施工需要的施工机具、安全工器具和项目所需的设备材料。施工机具、材料管理能力，掌握机具及安全工器具使用、保养或试验等管理能力。掌握甲供材料、自购材料的到货情况。掌握南方电网公司机具管理“八步骤”。施工机具、材料进场准备：确定项目施工的工器具、安全工器具及材料清单，并核对数量、维护保养情况，对损坏或不符合使用要求的，需提出更换或完成保养及试验工作。确保所使用的的器具、材料符合使用要求。确定工程使用的设备、材料已到货，具备进场施工条件。如未到货，应向材料、物质管理人员提出，明确应到货时间。

6、施工方案：工作负责人需参与施工方案的编制。具备方案制定能力：能结合前期开展的工作，明确施工内容，提出施工计划；提出施工作业的风险及控制措施；初步确定停电的开关、开关的类型、停电影响的线路和范围。进行方案交底：将制定好的方案向资料编制人员进行详细的书面或当面交底，协助编制人员完成施工方案的编制工作。

7、人员组织：工作负责人要掌握配网工程施工涉及到的工种、不同作业工种应具备的技能和持证需要等知识。具备班组组建能力：根据施工作业需要，能明确所需的工种、技能、数量和对应持证。确定作业班组：依据项目施工任务工期、选用的工作票类型、具体的施工内容，确定作业班组人员，形成班组清单。

8、工作票办理及许可：工作负责人参与工作票的填写和许可工作。具备工作票填写和检查能力：工作负责人能结合施工内容、前期勘察情况和人员，将开票资料信息与办票人员进行交代，正确开具工作票。工作负责检查工作票内容正确无误，并参与许可工作。执行工作票措施：工作负责人，依照工作票要求，逐项执行措施，并组织履行好全部许可、交底手续。

9、所需资料：工程施工所需的资料，工作负责人须掌握。具备准备核查资料能力：在项目进场前，与资料人员共同准备并核查施工所需资料，确保资料正确完备。组织并正确填写现场资料：需在现场填写、签名的资料，工作负责人应组织正确填写、签名。

10、进场前复查：工作负责人对即将进场的项目，应提前1天再次复查准备工作完成情况。具备复查能力：具备判断资料、工器具、设备材料、人员需求、施工任务及工作安排是否完备正确能力。并对施工现场的人、材、机、资料开展开展复查：

11、安全技术交底及工作分工：开展安全、技术交底及工作分工。具备组织能力：工作负责人依据前期确定的风险及控制措施，通过站班会向全体作业人员进行交底；根据作业任务，对班组成员进行任务安排。组织开展交底：按照“三交三查”要求，交代布置好安全注意事项和控制措施的执行责任人。落实好任务分工和应完成的时间。在相应的安全交底资料上签字。

12、布置执行安全控制措施：完成交底后，按照工作布置执行控制措施。组织能力：依照布置要求，工作负责人逐项监督安全措施的执行。执行到位：工作负责人检查确认安全措施已执行到位，并完成相应表单记录的签字确认。

13、监督作业：工作负责人应监督作业。具备监督能力：全面掌握违章作业行为，具备发现违章作业能力。并执行到位，对各个作业点、工种的作业进行监督检查，再次提醒作业人员要讲安全措施执行到位，不得冒险作业；对发现的违章行为，要立刻落实整改，对整改不到位的，暂停作业，重新制定措施，符合要求后，方可重新作业；对有作业时限的，在安全和确保质量的前提下，要严控作业时间，应在规定时间前完成作业。

14、突发事件处置：工作负责人是现场突发事件处置的第一责任人。具备处置能力：要掌握突发事件处置的程序和相应处置的能力和心肺复苏应急抢救技能。

15、收工检查：每日收工 应开展收工检查。具备检查能力：检查临时围蔽设施、检查余泥渣土、检查放置在现场的器具、设备及材料。

结论：经过三个月的实践证明，工作负责人经过回炉再造，提升了现场工作负责人得工作技能和管理水平，提高了工作效率，减少了违章情况的发生。

参考文献：

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[2]中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程Q/CSG50001-2015中国电力出版社，2015.

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